摘 要：武警部隊物資采購是武警部隊實施后勤保障的主要環(huán)節(jié)，是國家經(jīng)濟力轉(zhuǎn)化為后勤保障力和武警部隊戰(zhàn)斗力的重要途徑。長期以來，武警部隊物資采購金額呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但在物資采購經(jīng)費使用方面，采購部門把大部分精力放在降低物資采購的價格上，對采購交易成本沒有引起足夠的重視。

本文的創(chuàng)新點主要在于對武警部隊物資采購交易成本這一新的概念進行了界定，并對其構成進行了分析。

關鍵詞：武警部隊交易成本；分析；對策

一、武警部隊物資采購交易成本概述

交易成本又稱交易費用，是指人們?yōu)檫M行交易活動所花費的時間、精力、物力和財力等資源的總和。武警部隊物資采購作為市場中的一種交易行為，在采購過程中必然會產(chǎn)生大量的交易費用，本文根據(jù)交易成本相關理論將武警部隊物資采購交易成本定義為：物資采購制度的運行成本，主要包括物資采購系統(tǒng)維持與變遷的成本和在一定的系統(tǒng)框架下采購機構從事具體采購活動的成本等內(nèi)容。

二、武警部隊物資采購交易成本分析

1、武警部隊物資采購保障效益模型

效益指的是投入與產(chǎn)出、所得與所耗的比例關系，即以最少的投入獲得最多、最好的產(chǎn)出。物資采購效益優(yōu)化可以表現(xiàn)為采購成本一定下的采購質(zhì)量和數(shù)量的提高，也可以表現(xiàn)為采購質(zhì)量和數(shù)量一定下的采購成本減少。為了方便起見，本文以采購成本的減少作為物資采購效益優(yōu)化的判斷標準。

2、影響武警部隊物資采購交易成本的因素

武警部隊物資采購工作是采購機構與供應商的一項市場交易活動，從市場角度進行研究，交易活動的總成本與采購的方式、交易不確定性和信息不對稱有關，充分考慮這些因素有助于充分發(fā)揮采購的規(guī)模效益與降低采購的管理成本。

（1）采購方式

武警部隊物資采購主要實行以招標采購（公開招標與邀請招標）為主體，非招標采購方式（詢價采購、競爭性談判與單一來源采購）為補充的采購方式。一般來說，招標采購方式所產(chǎn)生的交易成本要比非招標采購方式高。對于采購工作來說，其采購方式選擇正確與否，直接影響到采購交易成本的高低。

（2）交易的不確定性

不確定性即交易環(huán)境的不確定性因素和交易者行為的不確定性。交易環(huán)境的不確定性實際上是與有限理性相對應的，因為客觀環(huán)境的復雜性是當事人無法全面認知的，也就是說當事人的理性是受限制的，因而，所訂立的契約是不完全的，不可能將方方面面都考慮在內(nèi)，必須要采取措施以保證合同正確履行；而行為的不確定性與機會主義行為對應，指當事人對信息的有意隱瞞、扭曲也會帶來不確定性。

（3）信息不對稱

信息不對稱理論告訴我們市場上信息不對稱是普遍存在的，信息的不對稱將導致占有較多信息的一方為謀取更大利益而損害另一方的利益，這種行為在理論上就稱為道德風險和逆向選擇，然而這類行為的結(jié)果是使社會資源配置效率和市場交易效率的降低，并導致交易成本的增加。

3、武警部隊物資采購交易成本的構成

按照武警部隊采購活動的過程來劃分，其所承擔的交易成本分為:事前交易成本與事后交易成本，如表4-1所示。

第一，信息搜尋，是采購人員進行物資采購前所不可或缺的工作，只有對市場進行充分的了解，才能合理的選擇采購方式、供應商與產(chǎn)品，節(jié)約資金。

第二，在正常秩序下，契約簽訂的成本由采購方式所決定，在確定了采購方式后，這一部分交易成本也基本確定。然而，當尋租或其它不公正行為產(chǎn)生時，契約簽訂的成本將會大大增加，物資采購的價格較正常秩序下也會有所增加。

第三，監(jiān)督管理成本。由于人的有限理性和機會主義，在采購過程中會產(chǎn)生尋租、圍標、串標等現(xiàn)象，增加了采購風險，因此，必須要建立健全的監(jiān)督制度，對采購人員、采購過程等進行監(jiān)督。

第四，履約成本。采購合同簽訂后，采購機構還有定期走訪供應商、檢查合同履行情況、協(xié)調(diào)解決合同履行中的有關問題、協(xié)同進行物資質(zhì)量檢驗和驗收的職責，這是為確保合同正確履行所必須的，在此過程中產(chǎn)生的信息交流費、電話費、出差費等等，是不可缺少的。

第五，質(zhì)疑與投訴成本。這是為解決物資采購機構與供應商之間在采購中發(fā)生的異議，維護采購主體正當利益所設置的。在這一過程中人力、物力、財力的消耗屬于對有限資源的浪費，應當避免。

三、控制武警部隊物資采購交易成本的策略

1、依托政府采購，充分利用地方資源

經(jīng)過上述分析可以看出，信息搜尋成本，在物資采購交易成本中是一項很大的開支，在不涉及軍事秘密的前提下，武警部隊可以堅持適度外包的原則，即在能夠依托地方的情況下，盡可能地不要擠占自身資源，可以讓地方有競爭實力的企業(yè)來完成，如對通用物資等非涉密采購的供應商資格審查，就完全可以依靠地方的電子認證機構（如中國金融認證中心）完成，沒有必要將武警部隊物資采購供應商信息庫建設得十分龐大，對于武警部隊物資采購供應商信息庫建設應本著“整體規(guī)劃，重點建設”的指導思想來完成。又如專家?guī)斓慕ㄔO，也可以利用地方政府的專家?guī)旎蛘邔⑽渚筷爩＜颐麊翁峁┙o地方專家?guī)?，利用地方資源，當需要的時候，隨機抽選專家，既有地方專家，又有武警部隊專家，這樣可以對專家評選建立起一種“軍地共管”的監(jiān)督機制，不僅降低了采購監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上的費用，而且也使得評標結(jié)果更加公開、公平、公正。

2、將交易成本納入采購成本內(nèi)考慮

為了提高物資采購效益，可以將采購交易成本放入采購總的成本中考慮。做如下假設：對一標的價值100萬元的物資采購，若采用招標采購，可以節(jié)省5萬元，但預期交易成本為1萬元，則收益為元4萬元，若采用競爭性談判采購，只能節(jié)省4.7萬元，但預期交易成本僅為3000元，收益為4.4萬元?？梢姡绻谄渌粯拥那闆r下，競爭性談判采購不僅使得交易成本較低，而且更有利于提高采購效益。因此，是有必要將交易成本納入采購成本內(nèi)考慮的。另外，在確定采購方式之后，還應注意采購環(huán)節(jié)中的成本控制，分清采購環(huán)節(jié)中的主次矛盾，抓住主要環(huán)節(jié)，確定有效控制的方法，掌握控制的幅度。

3、加強與國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)的合作

國民經(jīng)濟動員就是調(diào)動經(jīng)濟資源和社會物力、財力應對緊急狀態(tài)，包括突發(fā)事件或戰(zhàn)爭。平時，它是加強國防經(jīng)濟潛力建設和應對突發(fā)事件的重要措施。戰(zhàn)時，它是將國防經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為國防實力，贏得戰(zhàn)爭勝利的重要保障。

武警部隊作為國家處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，應加強與國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)的合作。據(jù)調(diào)查，國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)掌握著大量的供應商信息，對武警部隊而言可以省去信息搜尋的成本。除此之外，國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)有良好的條件，可以促進采購方和供應商之間進行協(xié)商、決策以及合同的簽訂，從上海市經(jīng)濟動員辦公室的實踐看，加強與國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)的合作，可以大大節(jié)省監(jiān)督和履約的成本。

而且，近幾年國家相繼出臺了戰(zhàn)時或應急狀態(tài)動用民用資源的相關法規(guī)和政策，再加上國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)對承擔保障任務的供應商經(jīng)過了嚴格的挑選和長時間的培育，可以認為這些供應商的機會主義傾向很小。

武警部隊執(zhí)行應急任務的應急專用資源主要儲備于地方級相關的應急處理部門，與國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)關系緊密，加強合作后國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)在很大程度上可以替代武警部隊采購系統(tǒng)，使執(zhí)行應急任務的部隊直接得到相應保障。

4、提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)，提高采購效率

采購最終靠采購人員去實施，采購人員的專業(yè)素質(zhì)情況決定了采購的效益，同時也就決定了采購交易成本的高低。采購機構要圍繞提高業(yè)務素質(zhì)，抓好業(yè)務學習，搞好業(yè)務訓練為重點，不斷改善業(yè)務人員的知識結(jié)構，提高實際工作能力。另外，武警部隊還定期組織采購業(yè)務培訓班和采購師考試，力求使每一名采購從業(yè)人員能夠持證上崗。

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