摘 要：尋租指通過(guò)從事直接非生產(chǎn)性活動(dòng)而獲得利潤(rùn)的行為，具體到武警采購(gòu)中，是指在武警采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商為追求自身利益最大化而進(jìn)行的以損失社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)的直接非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。本文重點(diǎn)采取博弈的方法，以定量模型深入分析武警部隊(duì)采購(gòu)中的尋租行為，以剖析其產(chǎn)生的機(jī)理，并詳細(xì)闡明了模型結(jié)論的含義，同時(shí)根據(jù)定量分析的結(jié)果給出了解決尋租腐敗行為的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵字：武警采購(gòu)；尋租；博弈

一、引言

公共選擇理論認(rèn)為，尋租行為是指維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。武警部隊(duì)物資采購(gòu)尋租就是在武警物資采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方和供應(yīng)商為追求自身利益最大化而進(jìn)行的，以損害社會(huì)利益和軍事經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)的直接非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。

二、武警部隊(duì)采購(gòu)“尋租”的方式及其影響

武警部隊(duì)物資采購(gòu)工作實(shí)行總部、總隊(duì)（機(jī)動(dòng)師、指揮部、直屬學(xué)院）和支隊(duì)（團(tuán)）三級(jí)管理體制，遵循統(tǒng)一計(jì)劃、集中采購(gòu)、集中支付、公開(kāi)透明、安全保密的原則，按照事業(yè)部門(mén)提出需求、物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)、財(cái)務(wù)部門(mén)集中支付、監(jiān)督部門(mén)實(shí)行監(jiān)督的組織方式實(shí)施。雖然武警物資采購(gòu)制度從理論上看杜絕了尋租行為的產(chǎn)生，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于管理水平的落后以及某些人為原因造成與制度的設(shè)計(jì)初衷有一定的差距，這樣就會(huì)滋生出以下兩類(lèi)關(guān)系的尋租行為：一是涉及武警部隊(duì)采購(gòu)管理部門(mén)與供應(yīng)商之間的尋租行為。這類(lèi)尋租行為是指采購(gòu)管理部門(mén)通過(guò)制定一些對(duì)某些供應(yīng)商等利益集團(tuán)不利的采購(gòu)政策，以此來(lái)威脅某些利益集團(tuán)，迫使這些利益集團(tuán)向他們進(jìn)貢的行為。二是最為普遍的一種尋租行為，涉及物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的抽租行為。這類(lèi)尋租行為是指物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)利用自己在物資采購(gòu)過(guò)程中職責(zé)與供應(yīng)商達(dá)成某些協(xié)定或者脅迫供應(yīng)商從而達(dá)到尋租的目的。

以上尋租行為是一種社會(huì)交易成本極高的“負(fù)和博弈”，會(huì)對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大的負(fù)外部效應(yīng)。第一，社會(huì)資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率下降。采購(gòu)“尋租”會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，包括:供應(yīng)商為了獲得供應(yīng)特權(quán)或合同，需要進(jìn)行游說(shuō)所花費(fèi)的精力和時(shí)間，以及為疏通層層關(guān)系而支出的禮品和金錢(qián)；武警物資采購(gòu)相關(guān)人員為使尋租者支付的租金達(dá)到自己滿意的水平以及為了保護(hù)自身而付出的時(shí)間、精力和資源；武警采購(gòu)的管理部門(mén)為了對(duì)付尋租者的游說(shuō)與賄賂而進(jìn)行反尋租所耗費(fèi)的時(shí)間、精力和資源，這些因素都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的下降。第二，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)效益低下。通過(guò)尋租活動(dòng)獲得供應(yīng)特權(quán)或合同的供應(yīng)商往往沒(méi)有動(dòng)力去改進(jìn)技術(shù)，提高其貨物、工程或服務(wù)的質(zhì)量，降低成本，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)由于尋租活動(dòng)的存在，造成了資源配置的扭曲和生產(chǎn)活動(dòng)的低效率。

三、武警部隊(duì)采購(gòu)尋租的博弈分析

1.武警采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)與采購(gòu)人員之間的博弈分析

采購(gòu)人員在運(yùn)用手中的權(quán)力尋租時(shí)，會(huì)受到采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，一旦被暴露，尋租者必然會(huì)受到一定的懲罰。如果采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)在某方面的打擊力度不夠，將會(huì)使采購(gòu)人員的權(quán)力尋租相當(dāng)猖獗，使武警部隊(duì)和社會(huì)蒙受損失。下面進(jìn)行監(jiān)督部門(mén)與采購(gòu)人員之間的博弈分析。設(shè)采購(gòu)人員權(quán)力尋租成功時(shí)，可獲得收益為R，則武警部隊(duì)將受到的損失為R，采購(gòu)人員權(quán)力尋租不成功，被監(jiān)督部門(mén)查到將受到的懲罰為V。監(jiān)督部門(mén)打擊采購(gòu)人員權(quán)力尋租行為需要付出的成本為C。那么，監(jiān)督部門(mén)與采購(gòu)人員之間的博弈矩陣構(gòu)成如下表3-1。

表3-1顯示了監(jiān)督部門(mén)和采購(gòu)人員可供選擇的四種策略組合。左邊的字母符號(hào)代表武警部隊(duì)監(jiān)督部門(mén)在不同的策略組合下的得益；右邊的字母符號(hào)代表采購(gòu)人員在不同策略組合下的得益。從表1可以看出，整個(gè)博弈過(guò)程存在兩個(gè)主體：監(jiān)督部門(mén)和采購(gòu)人員。四個(gè)策略：（稽查，尋租）；（稽查，不尋租）；（不稽查，尋租）；（不稽查，不尋租）。首先從采購(gòu)人員的角度來(lái)分析，設(shè)監(jiān)督部門(mén)稽查的概率為X，則不稽查的概率為1-X。那么采購(gòu)人員權(quán)力尋租的期望效用函數(shù)

E1（U）=-V×X+R×（1-X）

不尋租的期望效用函數(shù)

E2（U）=0

從監(jiān)督部門(mén)的角度來(lái)講，只有把采購(gòu)人員的權(quán)力尋租的效用降低為0時(shí)，才能徹底地防止尋租行為。所以令E1（U）=0。則有

E1（U）=-V×X+R×（1-X）=0

解得X= 所以當(dāng)X≥ 時(shí)，此時(shí)E1（U）≤0，可以有效地防止采購(gòu)人員的權(quán)力尋租。而當(dāng)X< 時(shí)，此時(shí)E1（U）>0，采購(gòu)人員可能為利益所動(dòng)而進(jìn)行權(quán)力尋租。從監(jiān)督部門(mén)的角度來(lái)分析，設(shè)采購(gòu)人員權(quán)力尋租的概率為Y，則不尋租的概率為1-Y。那么監(jiān)督部門(mén)稽查的期望效用函數(shù)：

E3（U）=-C×Y+（-C）×（1-Y）

不稽查的期望效用函數(shù)：

E4（U）=-R×Y

令E3（U）-E4（U）=0則有Y=

因此，當(dāng)采購(gòu)人員權(quán)力尋租的概率Y>時(shí)，監(jiān)督部門(mén)將稽查采購(gòu)人員的權(quán)力尋租行為；否則將不稽查。也就是說(shuō)當(dāng)監(jiān)督部門(mén)的稽查成本很大的時(shí)候，采購(gòu)人員的權(quán)力尋租行為也將更猖獗?？梢钥闯?，整個(gè)博弈過(guò)程的戰(zhàn)略均衡在于X*= ，Y*=。即監(jiān)督部門(mén)以 的概率打擊采購(gòu)人員的權(quán)力尋租行為；采購(gòu)人員以=的概率參與權(quán)力尋租行為。

從以上的分析可以看出，當(dāng)監(jiān)督部門(mén)稽查的成本很大，尋租者就會(huì)考慮到監(jiān)督部門(mén)不會(huì)打擊而采取尋租行為；當(dāng)尋租獲利值很大的時(shí)候，此時(shí)監(jiān)督部門(mén)稽查的概率就比較大，采購(gòu)人員尋租的概率就比較低。

通過(guò)分析給我們以下兩點(diǎn)啟示：

第一，監(jiān)督部門(mén)在做出決策時(shí)不僅僅要考慮租金和成本的大小，而且要考慮該采購(gòu)人員的風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好，以及采購(gòu)人員的素質(zhì)等各個(gè)方面。

第二，從得到的均衡解可以發(fā)現(xiàn)，增加懲罰力度，可以減少采購(gòu)人員尋租的概率，因此，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加大懲罰的力度，對(duì)尋租者產(chǎn)生威懾作用。

2.采購(gòu)人員與供應(yīng)商之間的博弈分析

整個(gè)博弈過(guò)程，可以分為兩個(gè)階段：第一階段是采購(gòu)人員不設(shè)租，那么雙方都沒(méi)有額外的收益，此時(shí)額外收益為0；第二階段，如果采購(gòu)人員設(shè)租的話，而供應(yīng)商不尋租，他們的額外收益照樣為0。如果供應(yīng)商尋租的話，他們都會(huì)收到額外的收益，可想而知，這種收益行為是受監(jiān)督部門(mén)監(jiān)控的，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

下面對(duì)雙方的支付作如下假設(shè)：

R1為采購(gòu)人員設(shè)租（腐?。r(shí)的收益。當(dāng)采購(gòu)人員不設(shè)租時(shí)其不能獲得額外收益，假設(shè)此時(shí)的收益為0；

R2為供應(yīng)商尋租成功時(shí)的收益，假設(shè)不存在腐敗行為時(shí)，供應(yīng)商的收益為0；

V1、V2分別表示尋租行為被發(fā)現(xiàn)后對(duì)采購(gòu)人員和供應(yīng)商所作的懲罰；

P表示在尋租成功地情況下，在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管下被發(fā)現(xiàn)的概率，滿足0 此時(shí)，采購(gòu)人員設(shè)租，供應(yīng)商尋租時(shí)，采購(gòu)人員的收益為：P（R1-V1）+（1-P）R1；供應(yīng)商的收益為：P（R2-V2）+（1-P）R2。通過(guò)以上分析，可以得到此時(shí)采購(gòu)人員和供應(yīng)商之間尋租博弈關(guān)系樹(shù)（見(jiàn)圖3-1）以及雙方在不同的情況下采取的策略（見(jiàn)表3-2）。

為了防止尋租行為發(fā)生，也就是希望采購(gòu)人員和供應(yīng)商的額外收益同時(shí)為0，那么雙方收益有一個(gè)為0就行?？梢缘玫?，P>R1/V1或P>R2/V2，即P>min{ R1/V1，R2/V2}，此時(shí)尋租現(xiàn)象將不會(huì)發(fā)生。從分析的結(jié)果可以看出，P值大小是左右尋租行為的重要因素。

四、武警物資采購(gòu)尋租行為的規(guī)避措施

1.建立設(shè)租者（武警部隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員）的監(jiān)督約束機(jī)制

在上一節(jié)的博弈分析中，我們可以很清楚地看到：監(jiān)督部門(mén)以 的概率打擊采購(gòu)人員的權(quán)力尋租行為；采購(gòu)人員以的概率參與尋租行為。從得到的均衡解可以發(fā)現(xiàn)，增加懲罰力度，可以減少采購(gòu)人員尋租的概率，然而隨著監(jiān)督的力度的增大，勢(shì)必增加稽查成本C，此時(shí)，尋租者會(huì)認(rèn)為稽查成本過(guò)大，監(jiān)督部門(mén)不會(huì)打擊，反而增加尋租行為。因此為降低采購(gòu)人員的尋租概率，必需建立有效的監(jiān)督機(jī)制，從而減少監(jiān)督部門(mén)的稽查成本C，使采購(gòu)人員的尋租概率減小。同時(shí)，通過(guò)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，可以加大供應(yīng)商尋租成功被監(jiān)督本門(mén)發(fā)現(xiàn)的概率P，使采購(gòu)人員的收益R=P（R1-V1）+（1-P）R1減少甚至趨于零，從而減少尋租行為的發(fā)生。

加快武警部隊(duì)采購(gòu)監(jiān)督法規(guī)體系建設(shè)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。一是盡快建立和完善同武警采購(gòu)相配套的武警采購(gòu)監(jiān)督法規(guī)，規(guī)范武警采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)計(jì)劃編制以及采購(gòu)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督程序和監(jiān)督規(guī)則法律體系。二是建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立采購(gòu)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)武警采購(gòu)效益的評(píng)估和跟蹤調(diào)查。

2.加強(qiáng)武警采購(gòu)人員的思想道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)武警采購(gòu)人員的職業(yè)道德教育，提高其道德操守和道德品質(zhì)，使其嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)法規(guī)，制度的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，消除其主動(dòng)設(shè)租的意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)武警采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)，確保武警采購(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，減少無(wú)意識(shí)設(shè)租和被動(dòng)設(shè)租的機(jī)會(huì)。

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（作者通訊地址：武警工程大學(xué) 陜西 西安 710078）淺析我國(guó)電視購(gòu)物中消費(fèi)者