摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的深化改革，教育發(fā)展不平衡的矛盾日趨嚴(yán)重。農(nóng)村家庭由于收入水平較低，在高校教育收費(fèi)逐年上升的狀況下面臨著支付能力不足的狀況。本文基于對(duì)農(nóng)村家庭高等教育支出現(xiàn)狀的問題進(jìn)行研究，分析了造成農(nóng)村家庭高等教育支付能力欠缺的原因，并針對(duì)這些原因提出了一系列措施，以期對(duì)我國(guó)高等教育平等化、普及化，提高農(nóng)村家庭高等教育支付能力和推進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；高等教育；支付能力

一、 引言

在21世紀(jì)的今天，教育水平已經(jīng)是一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大的重要依據(jù)，更是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的源泉，它是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步有著不可替代的作用。對(duì)于個(gè)人來講，教育也是提高社會(huì)地位和改變命運(yùn)的重要途徑。

近些年，我國(guó)越來越注重教育的平衡發(fā)展問題，黨和政府制定并實(shí)施了一系列法律、法規(guī)以及政策促進(jìn)教育公平，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面確實(shí)取得了一些進(jìn)展和成就。但是，就目前而言，農(nóng)村高等教育發(fā)展的情況仍然不容樂觀，對(duì)于廣大農(nóng)村家庭來說高等教育的支出壓力仍然很大。因此，通過對(duì)農(nóng)村家庭高等教育支出情況的研究，可以深刻認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)水平以及對(duì)高等教育的負(fù)擔(dān)能力，針對(duì)造成這些情況的原因?qū)?yīng)提出一系列措施，不僅有利于改善農(nóng)村家庭接受高等教育的現(xiàn)狀，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)還為構(gòu)建和諧社會(huì)有積極的意義。

二、 農(nóng)村家庭高等教育支付現(xiàn)狀

（一） 農(nóng)村家庭收入有一定提高

自改革開放以來，農(nóng)民家庭的平均生活水平都有所提高。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中1911年至2010年的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村家庭人均純收入由1990年的686元上升至2010年的5919元。

（二） 農(nóng)村居民高等教育投入不斷增加

研究表明，居民家庭收入水平對(duì)教育支出有顯著地正相關(guān)性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭人均收入水平的提升，家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)和觀念也發(fā)生了改變，對(duì)高等教育的投入也相應(yīng)的有了增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的數(shù)據(jù)可以看出，2000年農(nóng)村居民家庭平均每人教育支出為186.72元，至2005年上升至295.48元。

農(nóng)村家庭平均每人教育支出盡管沒有到達(dá)全國(guó)平均水平，但一直是在增加的，這其中除了有高等教育費(fèi)用的增加這個(gè)原因外，也充分說明農(nóng)村居民對(duì)子女高等教育的重視程度不斷增強(qiáng)，可見接受高等教育，增強(qiáng)自身立足社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

（三） 農(nóng)村家庭高等教育的支出超過了其支付能力

農(nóng)民自發(fā)投入高等教育增加的同時(shí)，高等教育費(fèi)用不斷增長(zhǎng)也是造成農(nóng)村家庭高等教育消費(fèi)增加的原因。

與逐年增長(zhǎng)的高等教育收費(fèi)相比較，農(nóng)村家庭人均收入的增長(zhǎng)速度十分緩慢。1990-2010年，農(nóng)村家庭人均純收入從686元增加到5919元，20年間人均增長(zhǎng)只有5000多元。而高等教育收費(fèi)的水平，卻大大超過了同期農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)水平。

同時(shí)，農(nóng)村居民對(duì)高等學(xué)校學(xué)費(fèi)支付能力的空間已經(jīng)很小。調(diào)查顯示農(nóng)村家庭教育的高負(fù)擔(dān)主要來源于非義務(wù)教育階段，尤其是大學(xué)階段。以農(nóng)村居民人均純收入為3587元為例，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)在5000元每年的水平時(shí)占農(nóng)村居民人均純收入的比重為139.4%，更不用說一些更加高昂的學(xué)費(fèi)給農(nóng)民帶來的負(fù)擔(dān)。

三、 影響農(nóng)村家庭高等教育支出能力的因素

（一） 農(nóng)村家庭收入水平不高

農(nóng)民家庭高等教育的支付能力很大程度上是由其收入水平?jīng)Q定的。由于歷史和環(huán)境的影響，農(nóng)村家庭收入水平有限，雖然高等教育支出占家庭總支出比例較大，但是實(shí)際水平卻不高。

現(xiàn)階段農(nóng)民家庭收入水平低是造成農(nóng)民高等教育支出能力低下的根本原因，而造成農(nóng)民家庭收入水平低的因素有許多，如農(nóng)民增收的途徑不多、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技含量不高以及農(nóng)民弱勢(shì)群體的地位沒有得到根本性的改變等。

（二） 高等教育收費(fèi)不合理

目前我國(guó)高等教育人均學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)逐年上漲，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，1995年我國(guó)普通高等教育生均學(xué)雜費(fèi)為1225.16元/人，至2006年已達(dá)到5365.04元/人，這對(duì)于剛解決了溫飽問題的農(nóng)村家庭來說，教育成本的不斷上升，意味著他們的生活水平、消費(fèi)水平都相對(duì)下降。

近年來，廣大農(nóng)民對(duì)高額的學(xué)費(fèi)一籌莫展，這說明大學(xué)收費(fèi)已超出民眾的承受能力。如果高等教育收費(fèi)超過大多數(shù)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，則高等教育可能成為少數(shù)富人的專利，廣大窮人的孩子即使有才華也會(huì)因付不起費(fèi)用而與高等教育無緣。從這個(gè)層面上說，教育高收費(fèi)已經(jīng)影響到高等教育的公平性，無形中剝奪了窮人的受教育權(quán)利。這不利于社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也弱化了高等教育篩選人才為國(guó)家為社會(huì)服務(wù)的功能，不利于社會(huì)的進(jìn)步。

（三） 高等教育的政策和制度有待完善

目前實(shí)施的繳費(fèi)入學(xué)的制度使高等教育產(chǎn)品首先具有一定的排他性；其次，高等教育資源的有限使得高等教育產(chǎn)品還具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。但是，高等教育所帶來的個(gè)人素質(zhì)提高會(huì)使整個(gè)社會(huì)受益。從這兩個(gè)層面來講，可以將高等教育產(chǎn)品歸為準(zhǔn)公共物品的行列。因此，其教育經(jīng)費(fèi)除了一部分由個(gè)人承擔(dān)以外，還應(yīng)該有一部分由政府承擔(dān)。但是目前，我國(guó)政府對(duì)高等教育的投入不足，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

四、 結(jié)論及建議

隨著國(guó)家越來越重視高等教育的發(fā)展，使得成千上萬的青年圓了大學(xué)夢(mèng)，但同時(shí)，農(nóng)村家庭收入不高，不能承擔(dān)日趨上升的高校教育費(fèi)用，使得許多農(nóng)村家庭的子女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不得不與自己的夢(mèng)想擦肩而過。因此，提高農(nóng)村家庭高等教育支付能力十分重要。

（一） 提高農(nóng)民家庭收入水平

農(nóng)民收入除了包括農(nóng)業(yè)收入，還包括非農(nóng)業(yè)收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，就要使農(nóng)民面向市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)政府還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格制度，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格水平。并進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，建立糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。

（二） 確定合理的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

首先對(duì)高等教育的成本進(jìn)行科學(xué)合理的核算，由于不同的高校對(duì)教育成本的理解不盡相同，因此，在收費(fèi)方面也有不盡合理之處，因此，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)高校教育成本核算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保準(zhǔn)確合理的計(jì)算教育成本。

高等教育產(chǎn)品是準(zhǔn)公共物品的屬性決定了其經(jīng)費(fèi)來源不只是學(xué)費(fèi)，因此可以針對(duì)不同地區(qū)不同家庭的學(xué)生進(jìn)行區(qū)別收費(fèi)。當(dāng)前高校不問考生來源一視同仁的收費(fèi)政策，事實(shí)上不利于部分貧困學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的平等。

（三）完善高等教育的政策和制度

完善學(xué)生資助體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭子女順利完成高等教育階段的有力保證。國(guó)家應(yīng)該不斷完善以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體，多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系，逐步形成以國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)為主，以獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等形式為輔的貧困生資助體系。

同時(shí)還要加大政府對(duì)高等教育的投入。國(guó)家投入是我國(guó)高等教育水平不斷提高的基本保障，其投資量應(yīng)該隨著國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)政收入的增加而相應(yīng)增加，提高政府對(duì)教育成本的分擔(dān)比例，進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度。

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