[摘要] 伴隨著網(wǎng)絡(luò)社會的興起，公眾利用微博參與到公共事務(wù)，針對公共問題，向政府和官員表達意見，試圖以公眾的意愿去影響行政立法、決策和政府治理，并發(fā)揮監(jiān)督作用，微博問政愈加成為公眾參與社會公共管理的平臺。在黨中央、國務(wù)院號召創(chuàng)新社會管理的大背景下，時刻關(guān)注公眾需求，努力創(chuàng)新社會管理，成為擺在社會管理者面前的一項重要課題。因此，以政府為主體的社會管理者應(yīng)該正視微博問政這一現(xiàn)象，充分認識并有效利用微博問政的優(yōu)勢，為社會管理創(chuàng)新提供新工具；同時，也要注意防止由于微博問政自身的“雙刃劍”效應(yīng)帶來的負面影響。

一、緒言

目前，加強和創(chuàng)新社會管理是擺在黨和政府面前的一項重要課題。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出要“推進社會管理體制創(chuàng)新”，為當前和今后一個時期加強我國社會建設(shè)與管理指明了方向。2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中，再次明確創(chuàng)新社會管理體制的重要性，他強調(diào)：“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?！?011年7月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理體制的意見》，把社會管理創(chuàng)新抬升到一個新的高度，因此，繁榮社會管理體制的理論研究和實踐，促進和提升社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗總結(jié)，成為我們今后工作的努力方向之一。社會管理創(chuàng)新離不開公眾參與，因此，以政府為代表的社會管理者應(yīng)該加強信息公開的力度，積極主動與公眾溝通，在溝通中逐步消除政府與公眾之間的隔膜和誤解，主動邀請公眾參與到社會公共管理中來，建言獻策，共同推進社會進步、社會建設(shè)。

創(chuàng)新社會管理的模式和方法，新傳媒時代為我們提供了全新的天地和舞臺。微博，就是其中一種重要的形式，它的興起，引起了一場新的“革命”。[1]微博是“微型博客”的簡稱，是一種由博客演變而來的網(wǎng)絡(luò)新媒體，用戶可以用不同的客戶端、移動通訊設(shè)備登錄微博網(wǎng)站，隨時隨地發(fā)送每條大約為140字之內(nèi)的即時短信息。

2011年1月19日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，目前，我國網(wǎng)民規(guī)模已超過4.5億人，上網(wǎng)、建博客、發(fā)微博、讀手機報成為普通大眾的新生活方式，互聯(lián)網(wǎng)的媒體性增強，承載著信息傳遞和文化傳播的重要功能，其豐富性、即時性、互動性為大眾獲得信息、表達觀點、參與時政提供了便利的平臺。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月底，我國微博用戶已達1.95億。[2]微博正在改變著人們的思維模式、生活方式和行為方式，運用微博提升政府行政管理和公共服務(wù)能力，實現(xiàn)社會管理科學化，成為一條有效的途徑。面對網(wǎng)民的期待以及網(wǎng)絡(luò)時代公眾話語權(quán)的回歸，政府官員主動或者被動地相繼開通微博，通過“織圍脖”的形式回應(yīng)民眾的期待，于是微博問政應(yīng)運而生。

二、“微博問政”的界定

科技的發(fā)展拓寬了公眾參與公共管理的渠道，微博時代的到來，讓公眾參與的方式更加多樣化。公眾利用微博參與到公共事務(wù)，針對公共問題，向政府和官員表達意見，試圖以公眾的意愿去影響行政立法、決策和政府治理，并發(fā)揮監(jiān)督作用，這種現(xiàn)象可以被稱為“微博問政”。[3]

微博問政，為創(chuàng)新社會管理體制提供了一個機遇，也為其快速轉(zhuǎn)型提供了一個新的工具。微博問政，充分反映了公民參與社會管理的意識已經(jīng)覺醒，也預(yù)示著公民社會的初步形成。面對社會變化，政府要摒棄以往的慣性思維，不要將公民的言論自由以及批評的聲音當做“毒蛇猛獸”，而是應(yīng)正視這種變化，用新的視角去審視微博問政現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)時代，居于社會管理頂端起著主導(dǎo)作用的政府，要在正視和正確理解微博問政的前提下，采取有效措施加以引導(dǎo)、合理規(guī)范，而非一味地“堵”，所謂疏則通，堵則壅。

此外，在創(chuàng)新社會管理體制的過程中，要正確認識微博問政的實質(zhì)。公民采用微博問政的方式參與公共管理和公共活動，一則反映了在長期找不到合適的“發(fā)聲器”而被迫“失語”的情況下，國民嗅到了自由氣息時的喜悅；二則反映了公民對社會問題的關(guān)注，只有關(guān)注才會發(fā)聲，如果要求公民對社會問題冷漠待之則危害更大；三則反映了公民對政府的熱切期望，期待著政府能夠提供更多的服務(wù)而非加重負擔。

微博問政，一方面為社會管理者提供了與公民進行溝通的新平臺和新工具，可以減少行政成本，提高行政效率；另一方面，也要看到任何事物的兩面性，因此要在使用新工具的時候，時刻注意其可能帶來的負面影響。利用好微博這個工具，可以為政府和民眾之間搭建一個良好的橋梁；利用不好，則可能導(dǎo)致官民之間的互不理解而產(chǎn)生嚴重的后果。因此，在今后的社會管理工作中，必須十分重視微博的作用，充分利用微博的力量，把它作為一種創(chuàng)新社會管理模式的新工具，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮微博快捷、迅速的優(yōu)勢，為社會管理提供一個新的視角和工具。

三、微博問政：社會管理創(chuàng)新的新工具

社會管理是社會建設(shè)的主要方面，抓好社會管理可以為經(jīng)濟建設(shè)提供良好的環(huán)境。由于以往過多地關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)，誤以為經(jīng)濟發(fā)展好了其他問題都會迎刃而解，于是在無形當中我們陷入了類似“中產(chǎn)階級陷阱”的旋渦[1]，直到近幾年發(fā)生了諸多群體性事件、暴力拆遷事件等，才引起了我們對社會問題的關(guān)注，由此社會管理創(chuàng)新也最終進入了中央決策層的話語范圍。

社會管理是指政府運用法律、法規(guī)、政策直接或者間接地對社會發(fā)展不同領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。而推進社會管理創(chuàng)新，就是要盡快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化以及構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的新型社會管理體系，形成社會管理和服務(wù)的合力，促進社會和諧發(fā)展。[2]無論是加強社會管理還是推進社會管理創(chuàng)新，都離不開公民的參與。公民參與社會建設(shè)的方式可以多樣化，現(xiàn)實中也正在以多種方式開展，微博問政是其中一種，但是這種伴隨著科技發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會成長起來的參與方式，從一開始就具備與其他方式不一樣的特點，比如：其速度之快、傳播量的不可控（裂變式傳播）等。那么，政府及有關(guān)部門在面對微博問政這樣一種新形式時該采取一種什么樣的態(tài)度呢？筆者認為，以往“見火就撲、圍追堵截”的方式誠然不可取，因此要跟上時代的進步，正視正在覺醒的公民意識，加以有效引導(dǎo)，并采取合適的對公民提出的問題進行調(diào)研，有則改之無則加勉。

（一）公民意識的覺醒和公民社會的形成

改革開放以來，社會管理方式發(fā)生了巨大的變革，究其原因，可以簡單地歸結(jié)為：公民由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，逐步地脫離了組織的窠臼，從不獨立或半獨立的狀態(tài)完全轉(zhuǎn)換為獨立的人的狀態(tài)。人的存在狀態(tài)的轉(zhuǎn)變只是第一步，隨之而來的是社會管理方式的轉(zhuǎn)變，從以“單位”為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為以“社區(qū)”為基礎(chǔ)。簡單地說，就是公民自我意識的逐漸覺醒為公民社會的形成打下了基礎(chǔ)。

伴隨著公民意識覺醒和公民社會的形成，來自草根階層追求平等參與社會管理的公民行動和政治參與活動也日益活躍。這種自發(fā)的公民行動，雖然不如政府推動力那么深刻、有力，但它卻以星星之火可以燎原之勢，對現(xiàn)實的政治、社會生活產(chǎn)生了強大的沖擊力。在微博直播的“宜黃事件”[3]中，我們看到了公民積極參與社會管理的這種力量。同時，我們也看到了來自微博問政的強大力量。

（二）微博問政的兩種類型

就目前的微博問政形式，以政府為主體的社會管理者的角度，可以分為兩大類：主動型和被動型。

所謂主動型微博問政，是指社會管理者自覺運用微博這種方式，主動發(fā)布有關(guān)信息，主動保障公民的知情權(quán)，讓群眾不至于因不知情而誤解；還有一種情況是主動回應(yīng)民眾在微博以及網(wǎng)絡(luò)上的一些提問，主動解答，主動履行自身職責。這類微博問政，是政府出自自身的管理職責主動自覺地使用微博這種工具對民眾提出的問題進行釋疑解答和互動，無疑會產(chǎn)生積極的效果，會得到群眾的支持和信任。例如：浙江蔡奇的微博[4]，一改政府及其他社會管理者在群眾心中的形象，產(chǎn)生了良好的社會效果，無形中為和諧社會建設(shè)提供了強大推動力。這也說明了政府及有關(guān)部門應(yīng)重視微博這種新型的社會管理工具，并加以有效的利用的重要性。

所謂被動型微博問政，是說政府及其他社會管理者對微博的認識不足，對網(wǎng)民的言論存在誤解，認為群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達的意見和建議是“洪水猛獸”，根本不愿意去讀去看，更別說去調(diào)查研究。這種情況下的微博問政，不是積極地通過各種形式去與網(wǎng)民溝通，而是采取一種回避的態(tài)度，置之不理，只有在上級有要求或者難以承受輿論壓力時才認識到微博問政的力量。這類微博問政，難以及時解決問題，不利于現(xiàn)實問題的及時解決，可能會導(dǎo)致問題的嚴重化，可能會在公民與政府之間產(chǎn)生誤解，一旦公民對政府產(chǎn)生了誤解，其后果將不可估計。

通過以上的分析，我們知道，微博問政已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新的一種工具，作為社會管理者一方的政府及有關(guān)單位，要采取措施積極應(yīng)對，主動公開信息、主動回應(yīng)群眾期待、主動完善社會管理體制，改變以往的管理思路，采取更加積極的態(tài)度創(chuàng)建服務(wù)型政府。在為民眾服務(wù)的過程中，要充分重視和利用微博等科技成果，建立與群眾溝通的新平臺，通過新平臺建立新關(guān)系，使之成為更為有效的社會管理創(chuàng)新工具。

四、微博問政：社會管理創(chuàng)新中機遇與挑戰(zhàn)并存

微博問政自其橫空出世以來，就承擔著民眾與政府之間互動溝通的重要職責。一方面，它為社會管理者提供了一種新的視角去觀察社會，同時也為更好地管理社會提供了一種全新的工具，如果社會管理者能夠抓住微博問政的優(yōu)勢，加以有效利用，將為社會管理創(chuàng)新開創(chuàng)一個嶄新的局面；另一方面，它自身也存在著諸多的缺陷，沒有任何的工具是完美的，加上管理者本人作為社會人也不可能是完全理性的人，因此，政府及其他社會管理者也同樣面臨著微博問政自身缺陷的挑戰(zhàn)，比如：網(wǎng)民通過微博的形式，在不知事實的情況下，發(fā)出的一些言論，可能導(dǎo)致言語“軟暴力”以及“多數(shù)人的暴力”等；更甚者也可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。

（一）機遇：用好新工具，給力社會管理創(chuàng)新

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)“扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”，強調(diào)要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，并提出要“發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。[1]微博問政和網(wǎng)絡(luò)公眾參與的發(fā)展，逐步成為了目前公眾參與的熱點途徑和社會主義民主政治發(fā)展的新方向和新途徑。微博問政對社會管理創(chuàng)新帶來的改變具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.微博問政能夠迅速集結(jié)和動員公眾力量

微博問政通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有關(guān)信息，并以“核裂變”式的速率進行傳播，瞬間可以動員和組織廣大公眾進行參與。通過這種方式，使民意走向現(xiàn)實，實際上為民眾參與社會公共事務(wù)提供了一個工具和平臺，即微博在此過程中扮演著信息載體的角色。作為社會管理者，決不能忽視這種網(wǎng)絡(luò)民意的傳遞，一旦在某一問題上達成共識，它足可以動員廣大的社會力量，從而由網(wǎng)絡(luò)言論轉(zhuǎn)為實際行動。由此，微博問政也為管理者提供了一個新的機遇，通過認真對待微博問政，主動發(fā)布信息，把政府的信息及時傳遞給民眾，通過網(wǎng)絡(luò)的力量加強管理者與民眾的溝通，發(fā)揮民眾參與的力量，解決現(xiàn)實中存在的問題。

2.微博問政拓展了公眾參與公共事務(wù)的話語權(quán)

微博問政無疑為國民參與社會公共事務(wù)管理提供了一種全新的工具，由于其具有無中心化、信息海量化、大眾化、匿名化、互動性強、多媒體色彩突出等特點，[2]加上它的跨媒介傳播的優(yōu)勢，在很大程度上拓寬了國民的話語權(quán)利，這與以往話語權(quán)被嚴格控制在政府及公共管理者的手中不同，它賦予了公眾更為自由的、更為寬廣的發(fā)表言論的空間。公眾通過微博接收信息，并以此表達自己的想法和觀點，加上微博自身的互動性和跨媒介性，公眾之間實現(xiàn)了多元信息（文字、圖片、視頻、他人評論等）的共享機制，接收者不僅僅是一個接收者，同時也是一個傳播者和信息表達者，一旦當這種信息涉及到政府以及公共管理者時，就具有了特殊的意義，將直接關(guān)系到社會公眾對社會現(xiàn)狀的一種態(tài)度和認識的反應(yīng)。

當然，作為政府和管理者一方，決不能將此視為一種威脅，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，改變以往視民眾議論公共事務(wù)為“毒蛇猛獸”的定勢思維，以一種觀察者的心態(tài)去理性觀察、以一種管理者的心態(tài)去思考如何引導(dǎo)輿論，把輿論作為改變自身形象的機遇，努力通過溝通和引導(dǎo)，消除誤會、解決問題，做公民社會健康的社會管理者，真正地為公眾服務(wù)。

3.微博問政彌補了社會組織相對弱化的缺陷

當前，我國社會組織（NGO）發(fā)展狀況并不盡如人意，在社會上還難以發(fā)揮其真正的作用。然而，在我國由“單位辦社會”轉(zhuǎn)為社區(qū)社會以后，公民由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，不再是生活在過去“單位”包辦一切的時代了。因此，創(chuàng)新社會管理離不開社會組織的作用，在必要的時候，政府有必要轉(zhuǎn)移一部分職能給社會組織，由社會組織分擔政府的某些職能，以不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水準，不斷推進服務(wù)型政府與和諧社會的建設(shè)。顯然，我國的社會組織目前還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)完全的獨立，因此寄希望于社會組織將難以滿足公民的期待。于是，微博問政的作用再次體現(xiàn)出來，由于它具有公開、傳遞快的特點，能夠迅速匯集和統(tǒng)一民意，能夠及時把政府的信息傳遞給社會公眾，同時也能夠把公眾信息迅速傳遞給政府，敦促有關(guān)部門及時解決問題，滿足公眾的期待，以此來彌補社會組織弱化的缺陷。

4.微博問政滿足了公眾與政府實現(xiàn)對話的期待

社會轉(zhuǎn)型期，社會問題不斷地涌現(xiàn)，群眾期待政府能夠揭去神秘的面紗，以更加親切、開放的心態(tài)面對民眾，微博問政在一定程度上滿足了民眾的這種期許；上至中央下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在積極實踐社會管理創(chuàng)新的方式，微博問政無疑是一張較好的方式。一則，對民眾而言，它在一定程度上解決了過去政府信息公開不足、公眾與政府之間信息資源不對稱的難題；二則，對政府而言，因為微博傳遞信息快、影響面廣、可直達大規(guī)模人群等，微博問政也成為他們聽取民意、取得民眾支持的重要渠道，有助于決策的科學化、合理化和公開化。如此一來，民眾和政府之間具備了實現(xiàn)互動的條件，也滿足了民眾與政府進行對話的期待，由過去的遙不可及到今日的網(wǎng)絡(luò)溝通，無疑是邁出了很大的一步。

5.微博問政為公眾實現(xiàn)對公權(quán)力的監(jiān)督提供了新工具

微博問政在一定程度上滿足了公眾對公權(quán)力進行監(jiān)督的期許，也為其提供了一個監(jiān)督的有力武器，改變了以往空有監(jiān)督權(quán)卻無法真正落實的尷尬。而如今，只要通過微博問政的方式，公眾就可以對政府及其工作人員進行監(jiān)督問責。比如：公眾通過微博對“好色”官員的監(jiān)督。[1]

通過以上分析，我們知道，微博問政在很大程度上為社會管理創(chuàng)新提供了新工具和新平臺。社會管理者要緊跟時代發(fā)展的腳步，關(guān)注最新的發(fā)展動態(tài)，學會使用最新的網(wǎng)絡(luò)交流平臺與網(wǎng)民進行溝通。隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的激增，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也在不斷形成，雖然只是一個虛擬社區(qū)，但如果抓不好對虛擬社區(qū)的管理將可能帶來一系列的管理難題。就目前而言，在國內(nèi)，微博問政是溝通政府與民眾的有效平臺，對作為社會管理者的政府而言是一個機遇，管理者要善于抓住新式工具，利用其優(yōu)勢，為社會管理創(chuàng)新提供新的運行模式，通過對虛擬社區(qū)的管理推動現(xiàn)實社會的和諧。

（二）挑戰(zhàn)：防范新工具的“雙刃劍”效應(yīng)

任何事物都有兩面性，都是一把“雙刃劍”。微博問政為社會管理者提供新式管理和溝通平臺的同時，也由于其自身的缺陷給社會管理者帶來了諸多的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，成了擺在政府目前的一個重要課題。

1.匿名問政，導(dǎo)致責任難以追究

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的匿名性為社會管理設(shè)置了一個障礙，一旦在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一個能夠引起大家共同興趣的事件，會在短時間內(nèi)形成“圍觀”，在聚集了充足的人氣之后，有被放大的可能，以致陷入無序的“狂歡”中。當一件事情被拿著放大鏡去看待的時候，就難免會導(dǎo)致集體言行的極度自由狀態(tài)，缺少了監(jiān)管和對責任的追究更會激化群體性的言語暴力。

微博問政在現(xiàn)實中也扮演著民眾和政府之間溝通平臺的角色，它可以在一定時間內(nèi)形成和匯集民意、傳遞信息、組織動員群眾，但是由于其并非實名運作，加上由此導(dǎo)致的無責任性，有可能使公眾參與陷入到無序甚至失控中，不僅可能造成非理性的后果，也會成為公權(quán)力防范的對象，使其發(fā)展蒙上了陰影。例如：2011年8月的英國倫敦騷亂中，微博、社交網(wǎng)站和“黑莓信使”服務(wù)發(fā)揮了重要的作用，暴徒和一些年輕人通過社交網(wǎng)站和黑莓手機大肆串聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)“閃客”風卷殘云，短時間內(nèi)就把“鎖定”的商家洗劫完畢。正如《華爾街日報》所說，科技為倫敦騷亂中的各個群體賦予了力量，包括暴徒、民間自警組織、政府，甚至是熱情的普通市民。[1]有序與合法是發(fā)揮參與式民主優(yōu)勢和功用的基本前提。如果民眾的參與失控，極容易陷入到“大民主”的陷阱中，也容易導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”。[2]一旦微博成為了組織和動員民眾的工具，而民眾又被誤導(dǎo)時，就有可能讓民意流往錯誤的方向，在網(wǎng)絡(luò)時代，上述危險性就被加倍放大。同時，也給我們發(fā)出了警告，必須對新技術(shù)、新媒體的負面效應(yīng)加以關(guān)注，在必要的時候加以引導(dǎo)。

2.虛擬屬性，難以真正發(fā)揮問政效果

在現(xiàn)實生活中，公眾參與問政的形式眾多，比如：參加聽證會、座談會、參加選舉等，這些方式如果能夠真正地利用起來，在社會管理中必然會發(fā)揮積極的作用。然而，由于多種因素的影響，民眾參與現(xiàn)實問政活動的積極性不高，比如投票選舉，人民或是對選舉漠不關(guān)心，或是難以對人大代表形成有效的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)時代，微博問政為公民參與公共事務(wù)管理提供了新的平臺，在一定程度上推動了公眾參與社會事務(wù)的積極性。但由于在現(xiàn)實中社會各階層對信息資源的占有并不平等，在微博上流傳的信息或許只是一部分人的意志，這種微博問政的參與方式自一開始就不公平，難以真正有效發(fā)揮作用。此外，由于社會分工越來越細化，行業(yè)的專業(yè)屬性也越來越強，因此想通過微博問政這種虛擬形式參與社會管理，其有效性也值得懷疑。

3.非制度化，難以保障問政效果

在我國，微博問政還沒有形成一種有效的制度，只是個別地方、個別的官員開通了微博，通過微博平臺跟民眾形成了一種互動，但是這種沒有制度保障的互動能否真正發(fā)揮作用值得懷疑。比如：在兩會期間，很多官員開通了微博和民眾進行了親切的交流，一時間出現(xiàn)了很多“熱博”，然而會議一結(jié)束，就立刻關(guān)閉了微博，民眾頓時有一種上當受騙的感覺，這無疑讓微博問政成為一場“政治秀”。如此看來，被動參與到微博互動的政府官員，缺少積極性和主動性，難以真正發(fā)揮問政效果，問政質(zhì)量也無法保障。

通過以上分析，微博問政在為管理者提供社會管理創(chuàng)新工具的同時，也存在著諸多不足，也是一把雙刃劍。如何加以利用和引導(dǎo)微博問政，成為擺在社會管理者面前的一道難題。筆者認為，既不能一刀切似的取締，因為這將會激起群眾更大的反彈，有可能導(dǎo)致由控制話語權(quán)轉(zhuǎn)化為社會危機；也不能放任不加管理，因為這也可能會導(dǎo)致類似英國騷亂般的陣痛。社會轉(zhuǎn)型期，社會管理者既要學會利用新工具，也要采取措施對其加強管理和引導(dǎo)，逐步規(guī)范微博問政的處理程序，形成制度化，讓微博問政真正發(fā)揮其優(yōu)勢，真正為創(chuàng)新社會管理提供平臺。

五、結(jié)語

伴隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷進步，以微博為代表的新媒體發(fā)展迅速，中國已經(jīng)形成了一個龐大的“虛擬社會”，而且這個隊伍還在不斷地壯大。在微博搭建的“人人都有麥克風，個個都是評論員”的輿論場中，它既提供了海量信息和多元表達，也容易使有害信息泛濫、不良情緒傳染；既為個人生活提供了各項便利，也對個人隱私造成威脅；既可能是真相的爆料者，也可能是謠言的二傳手；既可能是揭黑反貪的正義先鋒，也可能成為惡意中傷的工具。[3]

微博問政在創(chuàng)新社會管理體系中，發(fā)揮著不可替代的作用，它為公眾參與公共事務(wù)管理提供了一個平臺，也為公眾和以政府為代表的公共管理者的溝通提供了一個新式工具，在一定程度上可以消除公眾的猜疑、迷惑和不滿；但同時，微博問政也是一把雙刃劍，本身具有諸如匿名性、制度缺失性等缺陷，如果不加以有效引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致公眾與政府之間的誤解，可能會造成不可挽回的損失，也可能因為制度的缺失導(dǎo)致問政無果而終等。胡錦濤總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，因此，一方面要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，另一方面應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。”

微博問政是伴隨著中國網(wǎng)絡(luò)社會不斷成熟而興起的一種參與社會公共管理的新式工具，作為社會管理者決不能因其具有一些弊端就采取逃避或者堵塞的辦法。其實，隨著公民社會的形成，公民參與積極性也與日俱增，想要采取倒退的道路是根本行不通的，因此，社會管理者需要在微博問政“雙刃劍”效應(yīng)的倒逼下，適應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新管理思維，變革治理手段，堅持“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，[4]充分發(fā)揮微博服務(wù)社會的積極作用，切實加強建設(shè)和管理，“善待、善用、善管”網(wǎng)絡(luò)媒體和虛擬社會，趨利避害，化挑戰(zhàn)為機遇，化機遇為進步，為黨和國家社會管理創(chuàng)新的工作大局服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。