社會管理創(chuàng)新對經(jīng)濟刑法體系建構(gòu)提出新要求

南京師范大學(xué)法學(xué)院的姜濤，在2012年第6期的《政治與法律》上發(fā)表題為《社會管理創(chuàng)新與經(jīng)濟刑法雙重體系建構(gòu)》一文，提出經(jīng)濟刑法有外部體系與內(nèi)部體系之分，前者體現(xiàn)為具體的規(guī)范建構(gòu)，而后者則通過經(jīng)濟刑法觀予以反映。社會管理創(chuàng)新對經(jīng)濟刑法體系建構(gòu)提出了新要求：經(jīng)濟刑法不僅要求強化一種謙抑主義、平等保護、風(fēng)險中心主義的法律觀，而且要求下調(diào)其懲罰強度，重視其他法律之犯罪風(fēng)險管理，建構(gòu)一種二元化犯罪模式，并實現(xiàn)經(jīng)濟欺詐的入罪化，從而把經(jīng)濟刑法之規(guī)范表達與規(guī)范目的統(tǒng)一并整合起來，形成一個分工明確、良性互動、彼此支持的有機整體。

將房地產(chǎn)投資信托引入廉租房建設(shè)融資中

上海大學(xué)法學(xué)院的李智，在2012年第3期的《法商研究》上發(fā)表題為《廉租房房地產(chǎn)投資信托的域外經(jīng)驗及其借鑒》一文，提出當(dāng)下如何解決保障性住房融資問題，已成為中央和地方政府及業(yè)界關(guān)注的焦點。目前，我國的廉租房建設(shè)資金缺口較大。而20世紀(jì)60年代發(fā)端于美國且在我國香港特別行政區(qū)得到推行的廉租房房地產(chǎn)投資信托制度，在廉租房建設(shè)融資中具有多重優(yōu)勢，因此，在我國將房地產(chǎn)投資信托引入廉租房建設(shè)融資之中既有必要也切實可行。借鑒美國和我國香港特別行政區(qū)的成功經(jīng)驗，我國廉租房房地產(chǎn)投資信托制度之構(gòu)建應(yīng)從設(shè)立方式、運行模式、風(fēng)險監(jiān)督模式、準(zhǔn)入和退出機制等方面進行。

社區(qū)食物系統(tǒng)成為西方城市規(guī)劃新課題

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的衣霄翔，在2012年第6期的《規(guī)劃師》上發(fā)表題為《西方城市規(guī)劃的新課題：社區(qū)食物系統(tǒng)》一文，認為社區(qū)食物系統(tǒng)是西方城市規(guī)劃的新課題。通過對西方城市規(guī)劃近十幾年關(guān)于食物問題的研究的梳理，研究首先說明了城市規(guī)劃對食物系統(tǒng)的長期忽視及對食物問題的認識不足，進而闡述了食物問題的重要性和必要的價值判斷；然后以現(xiàn)實中社區(qū)食物系統(tǒng)的構(gòu)成和產(chǎn)生的主要矛盾，說明了食物問題的復(fù)雜性和規(guī)劃涉足食物領(lǐng)域的必要性；最后從規(guī)劃干預(yù)社區(qū)食物系統(tǒng)的優(yōu)勢、出發(fā)點、任務(wù)及當(dāng)前的一些研究重點方面，綜合論述了規(guī)劃在社區(qū)食物系統(tǒng)中所承擔(dān)的職能。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度仍存缺陷

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動站研究人員、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師、碩士研究生導(dǎo)師何佳馨，在2012年第6期的《法治研究》上發(fā)表題為《關(guān)于完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險法制的若干思考》一文，認為從完善立法的角度來看，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度在實踐中還存在著一些問題：第一，關(guān)于作為我國三大社會醫(yī)療保險制度之一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，其法律規(guī)定還比較籠統(tǒng)、簡陋、粗放；第二，即使就現(xiàn)有保險法律以及相應(yīng)行政規(guī)章的規(guī)定來看，也還存在著法律規(guī)定的不統(tǒng)一和不平等的缺陷。

外資并購國家安全審查制度

旨在平衡對外開放和國家安全

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院的丁丁、潘方方，在2012年第3期的《當(dāng)代法學(xué)》上發(fā)表題為《對我國的外資并購國家安全審查制度的分析及建議》一文，指出2011年2月，我國國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》構(gòu)建了我國外資并購國家安全審查制度的基礎(chǔ)。外資并購國家安全審查制度是我國外資制度的必要補充，旨在實現(xiàn)對外開放和國家安全之間的平衡。國家安全審查的程序包括提出申請、一般審查、特別審查、國務(wù)院決定四個步驟。外資并購國家安全的審查對象須進一步進行解釋。通過國家安全的類型來考慮審查的因素是可取的途徑之一。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式逐漸成為應(yīng)對老齡化危機的重要方式

武漢大學(xué)社會保障研究中心的張奇林、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的趙青，在2012年第4期的《武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》上發(fā)表題為《走向全民社保背景下的社區(qū)居家養(yǎng)老：機遇與挑戰(zhàn)》一文，提出在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的背景下，社區(qū)居家養(yǎng)老模式逐漸成為應(yīng)對老齡化危機的重要方式。盡管目前該模式在資金與服務(wù)上面臨困境，普惠型的全民社保體系卻為社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展帶來了新的契機。社會基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)低保制度、老年津貼等，從收入保障上筑牢了居家老年人經(jīng)濟供養(yǎng)的基礎(chǔ)；以基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主要內(nèi)容的醫(yī)療保健制度，從經(jīng)濟補償與服務(wù)提供兩方面支撐起該模式的發(fā)展。但是，全民社保制度尚不完善，針對整體保障水平較低、制度銜接困難、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡等問題，社區(qū)居家養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展在于抓住歷史機遇，重構(gòu)參與主體之責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)的主體作用，以實現(xiàn)健康老齡化。

以限制消費性、奢侈性排放為原則合理分配碳排放“許可”量

中國海洋大學(xué)法政學(xué)院的朱雯，在2012年第3期的《中國政法大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表題為《從水消費限制看碳消費限制的合理性》一文，認為在總資源有限的情況下，國家、社會可以采取限制消費的方式以便用有效的資源最大限度地滿足社會的需求，尤其是最急迫的需求、最不可忽視的需求。在水資源的使用中首先滿足人的生存需求這一原理得到了普遍遵循。碳排放空間資源的使用也應(yīng)當(dāng)遵循首先滿足人的生存需要這一原理。全球氣候變暖本質(zhì)上是有限的容量和無限的排放需求的矛盾。國際社會應(yīng)當(dāng)按照用有限滿足無限的原理避免全球氣候的進一步惡化。有限的碳排放空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生存性排放需求。為了共同的全球氣候的好轉(zhuǎn)，國際社會需要合理分配排放“許可”量，而其關(guān)鍵的舉措就是限制消費性、奢侈性排放。

公民的責(zé)任能力對于抗擊現(xiàn)代危機意義重大

華東師范大學(xué)的余玉花，在2012年第3期的《上海行政學(xué)院學(xué)報》上發(fā)表題為《論現(xiàn)代危機下的公民責(zé)任》一文，提出現(xiàn)代化是一個充滿風(fēng)險的過程，危機將是現(xiàn)代社會的常態(tài)。公民的責(zé)任能力對于抗擊現(xiàn)代危機的意義重大，在一定程度上決定著戰(zhàn)勝危機的成敗走向，關(guān)系著政府危機領(lǐng)導(dǎo)的效果。公民參與危機治理的公共事務(wù)是公民內(nèi)在的職責(zé)，因為公民身份本身就包含著責(zé)任。公民積極主動的責(zé)任觀念使參與危機的治理成為公民內(nèi)在的自由要求。公民責(zé)任能力的提高需要教育引導(dǎo)和政治環(huán)境的熏陶。公民責(zé)任是與公民權(quán)利相聯(lián)系的責(zé)任，責(zé)任之中包含著權(quán)利分享之義。

選擇符合本國國情的社會保障制度模式

中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心的魯全，在2012年第3期的《中國人民大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表題為《歐債危機是社會保障制度導(dǎo)致的嗎？——基于福利模式與福利增長動因的分析》一文，認為全球社會保障制度發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的歷史進程和歐洲不同類型福利體制典型國家都未遭遇主權(quán)債務(wù)危機的現(xiàn)實充分說明：社會保障制度不是導(dǎo)致歐債危機的主要原因。以主權(quán)債務(wù)危機最為嚴(yán)重的希臘為例展開的研究也表明，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟增長模式存在問題影響了福利開支的正常增長，而非相反。選擇符合本國國情的社會保障制度模式，區(qū)分導(dǎo)致福利增長的內(nèi)生性因素和外生性因素，是中國社會保障制度建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題。

塑造城市特色防止陷入“人口城市化陷阱”

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所的趙培紅，在2012年第6期的《城市發(fā)展研究》上發(fā)表題為《城市型社會：挑戰(zhàn)與應(yīng)對》一文，提出我國已于2011年跨入了城市型國家的行列，但還面臨“半城市化”與“被城市化”、土地財政、城市環(huán)境惡化、交通擁堵、空間布局欠合理、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城市功能不完善、特色不突出等挑戰(zhàn)。結(jié)合我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，加上老齡社會化、汽車社會的到來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)推進城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型、提高市場的參與程度、創(chuàng)新制度、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、塑造城市特色并防止陷入“人口城市化陷阱”。

柔性社會管理是對以法律為基礎(chǔ)的剛性社會管理的補充

南京大學(xué)政府管理學(xué)院的張海波，在2012年第6期的《中國行政管理》上發(fā)表題為《柔性社會管理：可能與可為》一文，提出社會管理應(yīng)該“剛?cè)岵?，柔性社會管理是對以法律為基礎(chǔ)的剛性社會管理的補充，具有廣闊的發(fā)展空間。作為一種綜合的政策框架，柔性社會管理主要包括三大特征：起點上的需求導(dǎo)向、過程中的非強制性服務(wù)、結(jié)果上的需求滿足。推行柔性社會管理需要政府關(guān)注需求的差異性、重視弱勢群體的需求、開展需求調(diào)查、推動公眾參與、建立協(xié)商機制、改革基層組織、優(yōu)化考核方式，更需要大力培育和發(fā)展社會組織，加大政府購買服務(wù)的力度，滿足群眾的差異性需求。

“社會企業(yè)”與“食物銀行”

——澳門特區(qū)社會管理體制創(chuàng)新特點

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的葉桂平，在2012年第3期的《中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報》上發(fā)表題為《“社會企業(yè)”與“食物銀行”：澳門特區(qū)的社會管理創(chuàng)新芻議》一文，提出伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會管理體制絕不能產(chǎn)生任何滯后。隨著經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)生深刻的變化，由政府高度主導(dǎo)的社會管理模式亦需要與時俱進地創(chuàng)新。作為國家特別行政區(qū)之一的澳門，近年來在經(jīng)濟上取得長足發(fā)展、政府公共財政收入頗為理想的情況下，不斷探索“以民為本”的社會管理模式，努力輔助弱勢社群，解決社會問題，持續(xù)營造良好的社會環(huán)境，促進社會和諧。澳門特區(qū)近年來推出的“社會企業(yè)”和“食物銀行”，體現(xiàn)出澳門特區(qū)的社會管理體制創(chuàng)新特點。