城管話題不僅是法律問題，

更是社會(huì)文化和社會(huì)心理的問題

城管話題是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的話題，湯嘯天教授從法律的角度進(jìn)行了闡述，提出解決城管和小商販之間的矛盾，其核心是要限制公權(quán)力。我認(rèn)為，限制公權(quán)力是從立法治國(guó)的角度提出的一種解決途徑或方式，但解決城管與小商販之間的矛盾，應(yīng)該不僅是法律問題，可能更多的還是一個(gè)社會(huì)文化和社會(huì)心理的問題。也就是說，要解決這個(gè)問題，除了從硬的方面去加強(qiáng)法制建設(shè)外，還必須考慮到如何在社會(huì)文化和社會(huì)心理建設(shè)方面加大力度。

從社會(huì)學(xué)和社會(huì)心理學(xué)來看，中國(guó)目前社會(huì)上存在的一系列問題，大多是由于人們的社會(huì)角色的錯(cuò)位，以及社會(huì)責(zé)任感的喪失所帶來的。由于我們過去過多地追求一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求一種物質(zhì)生活水平的提升，使得社會(huì)上形成了一種把成功單一地等同于錢與權(quán)的傾向，而忽略了人類精神生活建設(shè)，這就導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)心態(tài)的偏差。因此，城管和小商販之間的矛盾，表面看起來是兩個(gè)社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的矛盾，但是我認(rèn)為實(shí)質(zhì)上這種矛盾是整個(gè)社會(huì)不同的社會(huì)成員和社會(huì)階層、社會(huì)群體矛盾的一個(gè)縮影或者說是一種反映而已。

幾年前蔡定劍教授曾說，城管管小商販?zhǔn)恰耙蝗簾o奈的人在管一群無助的人”，這句話是有道理的，也是我們目前城市管理理念與思路造成的一種奇特現(xiàn)象。身為城市管理者，從嚴(yán)格意義上來說他們充當(dāng)?shù)慕巧?，不僅是在自己的一畝三分地驅(qū)趕擺攤的小商販，使市容市貌在表面上整潔和井然有序的角色，更重要的應(yīng)該是通過管理使整個(gè)社會(huì)城市呈現(xiàn)出一種精神風(fēng)貌，使人與人之間的關(guān)系融洽共生的角色，也就是使城市生活更加美好的角色。同時(shí)這又涉及到另一個(gè)問題，其實(shí)城管的隊(duì)伍很龐大，而通過媒體報(bào)道的只是在管理第一線上承擔(dān)著驅(qū)趕小商販角色的那些人員，他們是城管隊(duì)伍里的底層人員，有的只是沒有正式編制的協(xié)管人員，他們?yōu)榱俗约旱倪@份職業(yè)，扮演著不光彩的打手、實(shí)施暴力的角色，在一定程度上可以說他們“很無奈”。而對(duì)于小商販來說，他們同樣也是屬于社會(huì)的底層人群。目前在城市的小販基本上由三類人群組成：第一類人群就是城市里的下崗失業(yè)平民，或者就叫做城市貧民。他們?yōu)榱损B(yǎng)家糊口，擺攤做小生意以維持生計(jì)；第二類人群就是從農(nóng)村走到城市的農(nóng)民工，他們或者先前曾打過工后來轉(zhuǎn)而操起小商販的生意；第三類人群就是農(nóng)民工二代，他們可能從小生活在城市里，對(duì)城市生活的環(huán)境比較熟悉，腦子相對(duì)比較活，他們?cè)敢赃@種方式來維持自己在城市中的生活。因此，從社會(huì)階層來看，城管（這里指的是在第一線工作的）和小商販都屬于弱勢(shì)群體，那么，按心理學(xué)的常態(tài)來分析，他們之間應(yīng)該惺惺相惜，多一些擔(dān)待，但是在現(xiàn)實(shí)中，他們二者之間呈現(xiàn)出來的卻是對(duì)立和沖突。原因何在？這是一個(gè)值得我們深思的問題。

社會(huì)角色錯(cuò)位和社會(huì)心態(tài)失衡

是造成沖突的根本因素

城管與小商小販之間的分歧產(chǎn)生來源于一個(gè)要賣，一個(gè)不準(zhǔn)賣；一個(gè)為了城市的市容市貌，另一個(gè)為了生存的權(quán)利，分歧的產(chǎn)生是必然的。然而分歧所帶來的就必然是沖突對(duì)抗嗎？從社會(huì)心理學(xué)的角度來分析，解決沖突人們可選擇的有五種策略：一種是逃避。就像小商小販與城管之間的“貓與老鼠”的追逐那樣，城管來了我就跑，城管走了我又繼續(xù)賣。第二種是消極地壓抑或壓制——也稱為回避。你要罰我我讓你罰，罰完我還賣，你把我東西沒收了，我苦苦哀求。第三種方式就是對(duì)抗——也叫競(jìng)爭(zhēng)策略。我光腳的不怕穿鞋的，你橫我比更橫。第四種方式就是相互之間的妥協(xié)。你退一步我也退一步，從而達(dá)到一個(gè)共識(shí)。第五種方式就是有機(jī)地合作。由此可知，面對(duì)分歧，我們有不同的選擇方式，那么，每個(gè)人是怎么選擇解決分歧的方式？這就和個(gè)人的人格特征和文化素養(yǎng)密切相關(guān)了。

我們先對(duì)小商小販的心態(tài)特征做一個(gè)分析。從心理學(xué)上來講，屬于城市貧民里的底層人群是弱勢(shì)群體，而弱勢(shì)群體在心理層面上就會(huì)有一種弱者的心態(tài)，包括幾個(gè)方面：一、渴望得到別人的救助。二、希望得到別人的最低限度的理解和尊重。三、有一種“倚弱賣弱”的心態(tài)。而在我們的社會(huì)里，第三種心態(tài)普遍存在，就像很多老人在公交車上擺出一副必須要青年人給他讓座的姿態(tài)。給他讓了座，他認(rèn)為理所當(dāng)然心安理得，沒有一句感謝；如果沒有給他讓座，他就會(huì)表現(xiàn)出社會(huì)對(duì)不起他的心態(tài)來。在這樣的社會(huì)心態(tài)的作用和支配下，小商小販的這種弱勢(shì)群體心態(tài)就表現(xiàn)得很明顯，他們對(duì)城市管理者的要求和期待就比較高。因此，當(dāng)城管人員采取一種簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待他的時(shí)候，他就不會(huì)去想這是城管的工作職責(zé)使然，而會(huì)認(rèn)為是對(duì)方與自己過不去。因此，由于前三種心理的存在，弱勢(shì)群體的第四種心態(tài)就會(huì)比較明顯，即心理的封閉性和很強(qiáng)的自我心理防衛(wèi)。就像魯迅筆下的阿Q，在自己沒有力量的時(shí)候，面度強(qiáng)者采取精神勝利法以達(dá)到心理的平衡，面對(duì)弱者時(shí)就采取一種欺負(fù)他們，以顯示自己有能耐的做法，也就是會(huì)以一種故意和你過不去的心態(tài)去對(duì)抗。小販的心態(tài)也包含著這樣的特征，因?yàn)樾∩绦∝湵怀枪茯?qū)趕的次數(shù)太多，他們和城管就產(chǎn)生了一種對(duì)立的情緒，這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)抗的事件的發(fā)生。我們?cè)賮矸治龀枪艿男睦?。在城市管理第一線的、扮演著驅(qū)趕小商小販角色的城管，一般有兩類：一類是有正式編制的，一類是城市的協(xié)管人員。對(duì)于他們來說，這份職業(yè)來之不易，他們大多數(shù)人在社會(huì)生活中也一直沒有扮演過所謂可以耀武揚(yáng)威、可以在人前行使權(quán)力的這樣一種角色。因此，當(dāng)這類人被賦予一定的可以管理的權(quán)力時(shí)，就容易產(chǎn)生一種自我角色的錯(cuò)位，就會(huì)覺得手中有權(quán)了，就必然引起一種濫用職權(quán)的心理，而在比其更弱的人面前顯示他們的強(qiáng)勢(shì)或強(qiáng)大。這種心態(tài)在我國(guó)國(guó)民心理史上一直存在，我們剛才就提到魯迅在作品《阿Q正傳》里阿Q的心態(tài)：一類是被比自己強(qiáng)的人打了，就在精神上去戰(zhàn)勝他；而對(duì)待不如自己的小D和王胡，他就會(huì)去欺負(fù)他們，從而在這種欺負(fù)過程中獲得一種心理安慰。這樣的心態(tài)在底層的社會(huì)群體階層里是普遍存在的。

另外我們從社會(huì)心理學(xué)的角度對(duì)中國(guó)人的權(quán)力心理進(jìn)行分析，更能說明問題。在上個(gè)世紀(jì)90年代社會(huì)心理學(xué)學(xué)者朱永新就認(rèn)為傳統(tǒng)的中國(guó)人存在一種“戀權(quán)情結(jié)”，其本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的崇拜和趨從。主要表現(xiàn)為畏權(quán)、慕權(quán)、清官情結(jié)、升遷夢(mèng)和濫用職權(quán)。這種民族文化的影響直到今天還普遍存在，現(xiàn)代的中國(guó)人還都有一種濫用職權(quán)的傾向。手中稍稍有權(quán)的人都會(huì)隨便行使這種權(quán)力，以顯示自己的能耐，現(xiàn)代社會(huì)濫用職權(quán)具有一定的普遍性，因?yàn)橛辛藱?quán)就有了一切，這就加大了人們對(duì)于權(quán)力的爭(zhēng)奪與迷戀。由于現(xiàn)代濫用職權(quán)現(xiàn)象的普遍性，就使老百姓尤其是底層的老百姓與當(dāng)官的對(duì)立情緒越來越大。按照道理來講，城管不算官，小商小販和城管的管理應(yīng)該是惺惺相惜的關(guān)系，但是城管具有管理小商小販的權(quán)力，他們?cè)谛惺棺约旱穆氊?zé)中也存在濫用權(quán)力的可能，這就導(dǎo)致了小商小販關(guān)系的對(duì)立。如果從中國(guó)人權(quán)力意識(shí)的角度對(duì)另一種社會(huì)心態(tài)進(jìn)行分析，那就更說明問題，比如現(xiàn)在社會(huì)中的“仇官仇富”現(xiàn)象。當(dāng)我們一提到現(xiàn)代社會(huì)的“仇官仇富”，我們最直接的反應(yīng)就是由于官員貪污腐敗，富人為富不仁而引起老百姓心理上的反應(yīng)。但是實(shí)質(zhì)上，我們現(xiàn)代社會(huì)心態(tài)中的“仇官仇富”的人們，所仇的不是官，仇的是我沒當(dāng)官。仇的是這個(gè)官位能撈很多好處，而自己沒有機(jī)會(huì)去撈，如果自己當(dāng)官了那就不仇了。仇的不是富人，仇的是我不是富人，如果我成了富人，我就不仇了。如果從追求正義的角度來講，仇官應(yīng)當(dāng)是看到了官場(chǎng)中烏七八糟的事情，看到官員的濫用職權(quán)，而不屑于與他們?yōu)槲?，就拒絕與官場(chǎng)打交道，從社會(huì)公平正義上去追求一種嫉惡如仇的正義感。但現(xiàn)在老百姓的仇官，仇的是一種抽象的官，但具體落實(shí)到某一個(gè)當(dāng)官的個(gè)體上來，人們對(duì)他的態(tài)度就是羨慕的、畢恭畢敬的，希望他能給自己幫忙的了。這樣分析，我們就更加明白了，城管和小商販之間的矛盾沖突是我們整個(gè)社會(huì)矛盾的整體縮影，是在社會(huì)整體上的角色錯(cuò)位和社會(huì)不良心態(tài)影響下的具體表現(xiàn)而已。

如果我們對(duì)城管與小商小販之間的矛盾進(jìn)行系統(tǒng)分析，我們從三個(gè)角度進(jìn)行進(jìn)一步的解讀。第一，從權(quán)力的角度來看。他們之間的矛盾是公權(quán)力和私權(quán)利的矛盾。城市管理者扮演的是公權(quán)力的角色，小商小販為了生存，他們要維護(hù)的是個(gè)人的的權(quán)力。由于個(gè)人的不良心理和心態(tài)導(dǎo)致公權(quán)力濫用，小商小販的生存權(quán)遭到剝奪，必然引起矛盾，激起反抗，從而使公權(quán)力與私權(quán)利的矛盾激化。

第二，從社會(huì)群體之間的關(guān)系來看，城管和小商小販的矛盾是不同社會(huì)群體之間的利益矛盾。表面上來看進(jìn)行城市管理、保持城市的整潔和城市道路通暢是維護(hù)絕大多數(shù)人的利益。但城市建設(shè)不應(yīng)該是面子建設(shè)，應(yīng)該包含著軟件建設(shè)——城市精神風(fēng)貌建設(shè)，城市文化心理建設(shè)，和諧的城市群體關(guān)系建設(shè)。城管驅(qū)趕小商小販僅僅是追求城市表面上的井井有條，而忽略了城市建設(shè)中人與人之間的和平共處，這就是管理者的管理錯(cuò)位。我們進(jìn)一步問，對(duì)城市生活的光鮮和井井有條的需要最為強(qiáng)烈的人群是哪些人呢？我們說，每個(gè)人都追求生活的舒適，都追求生活環(huán)境的優(yōu)美，因?yàn)檫@是人們普遍的要求之一，但誰對(duì)這種生活的渴望最為強(qiáng)烈？那就是社會(huì)的所謂精英階層。因?yàn)閷?duì)于生活在城市底層的人來說，當(dāng)生存需求都無法滿足的時(shí)候，就不可能去追求賞心悅目了。從這個(gè)意義方面上來講，當(dāng)我們的城市對(duì)城管公權(quán)力定位的時(shí)候，僅僅定位于城市管理是使城市的風(fēng)貌得到井井有條，這只是單方面地關(guān)注了社會(huì)上的精英階層，而忽略了小商小販這些生活在社會(huì)底層的群體。滿足一部分群體的利益，就會(huì)忽略另外一部分群體的利益，如果政府在群體利益方面定位錯(cuò)的話，就會(huì)引起群體之間的沖突。對(duì)于這一點(diǎn)，我也想引用一個(gè)比較典型的例子。印度小商販們組織成立了一個(gè)聯(lián)合會(huì)，把新德里市政府告上法庭，通過四個(gè)多月努力，在2010年8月，他們得到了印度聯(lián)邦法院的判決，法律判決城市沒有權(quán)力驅(qū)趕這些小商小販，因?yàn)檫@是他們的基本生存權(quán)。同時(shí)，法院也對(duì)小商小販提出了要求，要求他們加強(qiáng)自律，重視城市的風(fēng)貌。這是當(dāng)年讓我感到驚嘆不已的事情。按照經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展水平，中國(guó)比印度高，但是，按照整個(gè)執(zhí)政者和法律對(duì)維護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)，或者執(zhí)政當(dāng)局重視人的生命的意識(shí)來說，他們比我們好得多。所以，我認(rèn)為我們要維護(hù)一部分群體利益的同時(shí)不應(yīng)該忽略另一部分群體的利益。更重要的是不應(yīng)該忽略弱勢(shì)群體的利益，但現(xiàn)在我們?cè)诔鞘泄芾磉^程中，恰恰是為了維護(hù)大眾的沒有具體特定對(duì)象的公眾的利益，而去損害有特定對(duì)象的，社會(huì)的底層的弱勢(shì)群體的利益，這就是一種錯(cuò)位是一種思想的錯(cuò)誤和理念的錯(cuò)位，在這種錯(cuò)位的理念支配下，必然會(huì)導(dǎo)致政策的制定中的偏差，這種偏差的存在，必然就產(chǎn)生了不同群體之間利益之間的沖突和心理上的對(duì)立。

第三個(gè)層面，社會(huì)群體與群體關(guān)系和社會(huì)中人和人之間的關(guān)系上來分析，城管與小販的矛盾是我們現(xiàn)代社會(huì)群體之間關(guān)系和人與人之間關(guān)系不良形態(tài)，是社會(huì)不良心態(tài)的反應(yīng)。我一直認(rèn)為一個(gè)好的社會(huì)有幾個(gè)核心性的標(biāo)志。最重要的標(biāo)志就是每個(gè)生活在這個(gè)社會(huì)中的人——不管物質(zhì)生活水平高還是低，不管社會(huì)地位高還是低——都有一種發(fā)自內(nèi)心的自我價(jià)值感和自己被需要的體驗(yàn)，這些體驗(yàn)就是幸福感的主要來源，幸福感的體驗(yàn)。幸福感是什么？幸福感是人的一種心態(tài)，是人的一種感覺到生活是快樂的，自己活著是有意義的內(nèi)心感受與心理體驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)心理學(xué)的研究表明：經(jīng)濟(jì)因素雖然對(duì)幸福感的高低有一定的影響，但是幸福感不是由經(jīng)濟(jì)因素決定的。比如對(duì)一位清潔工來說，如果她一個(gè)月掙1500塊錢，你給她增加100塊錢，達(dá)到1600塊，她的成功和幸福感的體驗(yàn)就會(huì)有明顯的增加。但隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，對(duì)于中等收入程度以上的人群來說，收入的提升就不一定能使他們感到欣喜和滿足。那么影響幸福感的因素到底是什么？有兩點(diǎn)因素對(duì)幸福感的體驗(yàn)有十分重要的影響：一是人認(rèn)為自己活著是不是有價(jià)值、有意義。換一句話來講，就是說人們?cè)谏鐣?huì)生活中，是不是真正地覺得我得到了我應(yīng)該得到的別人對(duì)我的肯定、接納、尊重和理解。所以說一個(gè)好的社會(huì)應(yīng)該是每個(gè)社會(huì)成員都或多或少地能在其中得到一種支持的力量的社會(huì)，這種支持的力量不管來自于哪個(gè)社會(huì)，群體來自于哪個(gè)階層，都能給人一種幸福感的體驗(yàn)，一個(gè)很好的社會(huì)是每個(gè)人都可以享有比較良好的人際關(guān)系的社會(huì)，一個(gè)好的社會(huì)是不同社會(huì)群體都能相互擔(dān)待，相互理解和相互融合的社會(huì)。在這樣的社會(huì)中，一個(gè)人哪怕從事的職業(yè)不是自己喜歡的職業(yè)，但是他也能享受一種在職場(chǎng)上如魚得水的人際關(guān)系的氛圍，感到被人所需要，他也是快樂的，會(huì)覺得自己活著是有意義的，一個(gè)人哪怕生活在較低的社會(huì)群體，他也會(huì)感受到來自于其他社會(huì)群體成員的認(rèn)同與接納，他也會(huì)感受到來自于其他社會(huì)階層對(duì)自己的尊重和支持，他就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)歸屬感。這一點(diǎn)我可以舉一個(gè)例子，我在做少年犯調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多少年犯在走向犯罪的道路上，很大因素是他們?cè)谏倌攴缸飯F(tuán)伙里找到了一種“我被需要”的歸屬感體驗(yàn)。城管和小商販之間的矛盾沖突，就是目前我們社會(huì)人與人之間的心態(tài)失衡的具體表現(xiàn)，在我國(guó)時(shí)代背景和社會(huì)下，真正幸福感的體驗(yàn)很少，人們很難享有良好的人際關(guān)系，人們不成功的時(shí)候，很難感受到來自于其他社會(huì)群體和公眾的理解和支持，所以在現(xiàn)代社會(huì)心態(tài)失衡的人比較多，羨慕嫉妒恨比較多。

五大社會(huì)不良心理特征影響下的

必然結(jié)果

如果從社會(huì)文化與社會(huì)心理的角度分析，我們認(rèn)為存在著五類影響人心態(tài)失衡的社會(huì)文化與社會(huì)心理特征。第一個(gè)不良的社會(huì)心理特征，就是在社會(huì)中成功模式的單一化。第二個(gè)不良的社會(huì)心理特征是，價(jià)值取向的混亂，過于追求物質(zhì)生活，而失去了對(duì)精神生活的追求，這樣一種時(shí)代特征可能導(dǎo)致了大家追求成功的膚淺化和表面化。第三個(gè)是人際交往中的渴望真誠(chéng)而不愿真誠(chéng)的心理特征。我們每個(gè)人都渴望人際關(guān)系的真誠(chéng)，但是由于社會(huì)生活中騙子太多，相互之間信任感的缺失，使得我們不敢對(duì)人真誠(chéng)。第四個(gè)不良的特征就是在追求物質(zhì)生活的同時(shí)，娛樂化膚淺化，不追求深層次的文化素養(yǎng)。比方對(duì)很多干部來講，能讀完一本干部培訓(xùn)手冊(cè)都很不錯(cuò)了，干部之間的交談，沒有自己發(fā)自內(nèi)心對(duì)某些事物的感受。甚至有些大學(xué)校長(zhǎng)，在學(xué)生畢業(yè)典禮時(shí)也是用一些網(wǎng)絡(luò)語言，比如“傷不起”，“hold住”等去嘩眾取寵，表面上好像與時(shí)俱進(jìn)，但實(shí)質(zhì)是一種迷失，一種庸俗?？梢钥闯觯绻B知識(shí)分子都追求這種膚淺的東西的時(shí)候，社會(huì)文化的層次就可想而知了。第五個(gè)方面，現(xiàn)代社會(huì)還存在一種“不怕騙人，就怕不能使人上當(dāng)受騙的思維”。這不僅僅是那些電話詐騙的，還包括我們的有些干部，比如說上海市工商局發(fā)表數(shù)據(jù)說上海95%的食品是安全的。這個(gè)數(shù)據(jù)沒幾個(gè)干部相信，但是他們希望老百姓相信。

這些不良的社會(huì)文化和社會(huì)心理特征，必然就會(huì)影響城管與小商小販的心理，也會(huì)導(dǎo)致他們的心態(tài)失衡，而這種失衡也必然會(huì)影響他們的行為。目前小商小販之間的矛盾也就與不良的社會(huì)心理與社會(huì)心態(tài)有關(guān)了：首先，現(xiàn)代社會(huì)成功模式的單一化的傾向，會(huì)導(dǎo)致小商小販們心里的不平衡，按照現(xiàn)代社會(huì)成功的標(biāo)準(zhǔn)，他們是被社會(huì)忽略的人們；同樣在城管第一線去驅(qū)趕小商小販的人，也不是現(xiàn)代社會(huì)的成功者，他們的心態(tài)也是不平衡的。兩種都不是現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)可的成功者的群體，兩類都有一種被社會(huì)拋棄和失敗感體驗(yàn)的群體，由于工作和生活的關(guān)系在一塊相碰撞，由于大家都沒有幸福感的體驗(yàn)，就會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。在他們的接觸過程中，城管人員會(huì)采取公事公辦，沒有悲憫之心的方式對(duì)待小商小販，小商販會(huì)采取消極抵觸的方式進(jìn)行自我保護(hù)，沖突就出現(xiàn)了。同時(shí)，在這種心態(tài)失衡的影響下，人們?nèi)菀鬃鞒觥皳p人不利己”的行為來發(fā)泄自己的一種不滿。到底對(duì)誰不滿，大家都不知道，沒有特定的對(duì)象，反正一句話，是對(duì)整個(gè)社會(huì)的不滿，這就使得人的心態(tài)里充滿了抱怨之氣。這種抱怨之氣籠罩著整個(gè)社會(huì)，幾乎所有群體之間都會(huì)產(chǎn)生這種心態(tài)的不平衡，產(chǎn)生一種對(duì)立。比如醫(yī)生與患者……那么，在這樣一種心態(tài)影響下，城管和小商販的對(duì)立由于具有直接性，所以就表現(xiàn)出比其他群體之間的對(duì)立更直接、更明顯，受到媒體的關(guān)注度也更高了。

其次，其他不良的社會(huì)心理導(dǎo)致的個(gè)體心理的困擾，也必然在城管與小商小販的關(guān)系中又有一定的反映。成功模式單一化、社會(huì)價(jià)值觀的混亂和文化娛樂化、膚淺化等幾種不良的社會(huì)文化和社會(huì)心理特征已經(jīng)導(dǎo)致我們社會(huì)個(gè)體心理上出現(xiàn)了四種不良的心理特征：

第一就是自我的迷失。從人格心理學(xué)來講，人格有三個(gè)層次，第一個(gè)層次是動(dòng)物性的層次，也稱本能本性層次。追求權(quán)錢，是人與之俱來的人的本性，欲望本身沒有好壞之分，好壞是在如何取得的方法上。第二個(gè)層次是社會(huì)性的層次，也稱德性的層次，是區(qū)分動(dòng)物與人的層次。人類通過教育，擺脫了生物學(xué)的束縛，達(dá)到了能夠了解社會(huì)身份，愿意成為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。教育的目標(biāo)就是促進(jìn)社會(huì)化，心理學(xué)的發(fā)展其實(shí)也是促進(jìn)人格的完善。就是所謂的“德性”。我們與人打交道，是要與具有人格的人交往，而不會(huì)與具有動(dòng)物性的人交往的。第三個(gè)層次是自性的層次，也就是內(nèi)在生命的層次。人活著的目標(biāo)就是擴(kuò)展我們的內(nèi)在生命，發(fā)揮潛能。潛能不僅僅是我把賺錢的本能和欲望得到最大限度滿足，而是我的德性的內(nèi)化，是發(fā)自內(nèi)心，把人的善活出來的層次。因此，一個(gè)好的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是人們能知道自己的身份和社會(huì)地位，能夠認(rèn)清自己所在的位置以及在這個(gè)位置上應(yīng)當(dāng)扮演的社會(huì)角色的社會(huì)，是一個(gè)人為人們內(nèi)在價(jià)值和潛能的發(fā)揮都能創(chuàng)造條件和提供支持的社會(huì)。而目前我們的社會(huì)文化和社會(huì)特征不是為人們準(zhǔn)確定位創(chuàng)造了條件，而是造成了個(gè)體自我的迷失，社會(huì)角色的普遍錯(cuò)位。

第二是個(gè)體表現(xiàn)出的激情有余、理性不足的不良人格特征。目前我們社會(huì)很少有人能靜下心來，認(rèn)真理性地進(jìn)行思考問題。當(dāng)人與人之間產(chǎn)生了矛盾，很少有人能從自身進(jìn)行反思，很多時(shí)候人們對(duì)許多事情都是本能地做出反應(yīng)。在單位受到了領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，不是想領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的對(duì)不對(duì)，先是自我防衛(wèi)否定自己的錯(cuò)誤，或者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己不公。這種不良的心理已經(jīng)在我們社會(huì)生活的方方面面都有所反應(yīng)。遇到城管與小販的矛盾，人們首先不分析到底是城管不對(duì)，還是小販之間的是非，而不分青紅皂白就指責(zé)城管。這種激情有余，理性不足的心理特征，對(duì)社會(huì)的危害是很大的。

第三是個(gè)體心理上表現(xiàn)出的個(gè)人性的激情太多，社會(huì)性的激情太少的不良人格特征。也就是說自我為中心的，自私自利地追求個(gè)人利益最大化的激情太多，而維護(hù)社會(huì)公平正義，追求公平和愿意為社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)身和做一些自我犧牲的激情太少。

所謂社會(huì)性的激情，才是追求社會(huì)真正的進(jìn)步，社會(huì)公平和正義的，不是維護(hù)我的權(quán)力，而是哪怕自己的權(quán)利受到損害，也站在一種公正的立場(chǎng)和角度替別人去說話。這才叫社會(huì)性的激情。個(gè)人性激情實(shí)質(zhì)上就是自我的利益高于社會(huì)公德，高于社會(huì)公平正義的表現(xiàn)。

最后一個(gè)不良的人格特征就是人生信念的缺失和個(gè)人信仰的缺失。人們現(xiàn)在信仰更多的是權(quán)與錢，很多人停留在物質(zhì)上的追求，相互之間的羨慕嫉妒恨在膨脹，而在德性層次上思考得就比較少。

以上四種不良社會(huì)心態(tài)影響下的個(gè)人人格的不良傾向，在城管成員和小商小販的人格上也都有所反應(yīng)，在他們的行為上也都有所表現(xiàn)。很多城管成員和小商小販都不能進(jìn)行準(zhǔn)確的自我定位，不能理性地看待問題，不能很好地扮演自己的角色。很多小販認(rèn)為自己是弱者，認(rèn)為別人應(yīng)該對(duì)他們好。他們認(rèn)為自己一無所有，社會(huì)也不是他們的，他們沒有義務(wù)去維護(hù)，所以很多小商販提供的服務(wù)衛(wèi)生條件不好，他們會(huì)覺得你們?nèi)兆泳瓦^得很好了，我還給你們提供好的條件，你們舒服了，我該怎么辦。所以現(xiàn)在也有一些小商販沒有最基本的道德底線和社會(huì)公德心。同樣，很多城管認(rèn)為自己手中有權(quán)了，我想怎樣就怎樣，在管理中幾乎沒有管理，就采取三種措施，一個(gè)追趕，二個(gè)沒收，三個(gè)掀攤子。所以從根本上來說，城管管理手段的簡(jiǎn)單化和粗暴話，小商小販行為的對(duì)抗化都根源于社會(huì)信仰的缺失，根源于人與人之間相互信任的缺失，根源于社會(huì)心理影響下現(xiàn)代人自我的迷失和角色定位的不準(zhǔn)確。

柔性管理是解決社會(huì)心理問題的

有效手段

現(xiàn)在討論如何解決城管管理問題，講得最多的層面是法律。我認(rèn)為，管理不僅要強(qiáng)調(diào)“管”，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“理”，要理順各種社會(huì)關(guān)系。如果從社會(huì)學(xué)的控制來看，社會(huì)控制是一個(gè)從柔性控制到剛性控制的一個(gè)序列，從社會(huì)管理的成本上說，越是柔性控制所花的代價(jià)和成本就越低，越是剛性控制所花的代價(jià)和成本就越高。法律的控制就是最剛性的控制，這個(gè)代價(jià)成本是最高的，一個(gè)好的社會(huì)，要形成法治的社會(huì)，提高人們的法律意識(shí)，不能光用法律條文。所以，我覺得內(nèi)涵建設(shè)、柔性管理是我們應(yīng)該提上日程的事情了。

那么，哪些控制是最基本的柔性控制？第一個(gè)最柔性的控制就是民族習(xí)慣和民族傳統(tǒng)，這是社會(huì)控制最無需成本的。第二個(gè)柔性控制是宗教，宗教對(duì)人心靈的最大一個(gè)作用就是人有了神明的觀念，對(duì)神明有一種敬畏感。其次宗教對(duì)人還是一種精神安慰劑。馬克思曾經(jīng)說過宗教是勞動(dòng)人民的“鴉片”，但在現(xiàn)代社會(huì)意義上我們應(yīng)該看到宗教對(duì)人心靈的安慰，是不至于讓人絕望這樣一個(gè)好的功能價(jià)值。第三個(gè)柔性控制就是道德。道德實(shí)際上是中華民族特別注意的倫理，這對(duì)人的社會(huì)管理是一個(gè)很好的概念。比如我們的“和諧”、“中庸之道”、“大一統(tǒng)”的觀念，都為這個(gè)社會(huì)管理提供了優(yōu)良的傳統(tǒng)美范。但是，這些柔性管理在現(xiàn)代不良的社會(huì)風(fēng)氣下被破壞、喪失了。

城市如何讓生活更美好，首先，要建立起人際之間的聯(lián)系，“海內(nèi)可以存知己”，“天涯可以若比鄰”，但是我們現(xiàn)在城市的人際關(guān)系都變成了一種“咫尺變天涯”的關(guān)系，冰冷得失去了情感。城市管理者在管理的時(shí)候也是先想到“管”，一提到“管”就會(huì)馬上想到取締、驅(qū)趕、暴力，把公權(quán)力強(qiáng)大的機(jī)器開動(dòng)起來，把弱小者壓得粉身碎骨。我們說，哪里有壓迫哪里就有反抗，這樣他們之間就產(chǎn)生了對(duì)抗的關(guān)系。所以說要治理這種亂象一定要轉(zhuǎn)變管理的理念和思路，把心理建設(shè)、人文建設(shè)、社會(huì)新型的文化生態(tài)的建設(shè)放在城市治理和管理很重要的議事日程中去做，不能一味地依靠法律，用一種權(quán)力機(jī)器。老子《道德經(jīng)》第七十四章里說過“民不畏死，奈何以死懼之”，當(dāng)老百姓生存受到威脅的時(shí)候，連命也不管不顧的時(shí)候，法律的震懾力也沒有了。就像這些處于社會(huì)底層的小商販，如果我們的城管再對(duì)他們趕盡殺絕，那么就很容易出現(xiàn)“拼命三郎”的情況了。沈陽夏俊峰刺死城管的事件就是這一典型。

第二，城市管理不能違背民族文化的傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。小商販貿(mào)易的繁榮是歷史幾千年傳下來的生活方式，北宋畫家張擇端的《清明上河圖》就是這種攤販文化的歷史呈現(xiàn)，這樣的民族傳統(tǒng)在亞洲國(guó)家表現(xiàn)得尤為明顯。小商販的生存能顯示出城市的人情味和寬容的程度。前幾年有一篇文章分析了中國(guó)商販貿(mào)易中的“討價(jià)還價(jià)”，他說這個(gè)討價(jià)還價(jià)是為了增強(qiáng)商人和顧客之間心理融合度的過程，他們之間不僅僅是赤裸裸的物質(zhì)交換關(guān)系，而是人際關(guān)系的一種體會(huì)和體驗(yàn)，在討價(jià)還價(jià)過程中商人能夠知道顧客的心理需要，而當(dāng)商人讓價(jià)后顧客心里也有一種成就感，這是一種雙方心理滿足的過程。那么，像這樣的城市傳統(tǒng)文化為什么在當(dāng)今社會(huì)要?jiǎng)儕Z其存在的合理性呢？我們?yōu)榱顺鞘薪ㄔO(shè)的“面子”工程，一味去驅(qū)趕小商小販，將其定性為頑固的“老鼠”，這本身就是對(duì)傳統(tǒng)民族文化生活的破壞，是為了所謂的正當(dāng)理由的破壞行為。城市管理一定要繼承，只有繼承了才好發(fā)展。繼承不僅是要保留文物、古跡，或者現(xiàn)在呼吁很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，小商小販自由自在的生活方式也是需要繼承的，它也顯示出了社會(huì)的人情味和社會(huì)的寬容程度。而目前我們?yōu)榱艘恍┧^的正當(dāng)理由就行使赤裸裸的暴力，如果以這樣的理念去發(fā)展，那么社會(huì)永遠(yuǎn)也不能進(jìn)步，所以這就是第二個(gè)方面很重要的，同文化有關(guān)的、和心理有關(guān)。

第三，加強(qiáng)文化建設(shè)內(nèi)涵建設(shè)，尤其是心理建設(shè)。這里主要針對(duì)四個(gè)對(duì)象進(jìn)行分析。第一個(gè)是針對(duì)官員的心理建設(shè)。官員首先要明白自身的角色，自身的身份；要放棄高高在上的心態(tài)，成為一個(gè)有人情味的人，要有一種對(duì)弱者的同情和擔(dān)待的情懷。這樣，才能在社會(huì)管理中減少社會(huì)中普遍性的不信任感和漠視的心態(tài)，才能真正減少?gòu)浡谏鐣?huì)生活中抱怨之氣。其次，要提高法律意識(shí)，形成健全的法制心理和法律心理。法律意識(shí)是一種比較自覺的理性思維基礎(chǔ)上的又包含著情感體驗(yàn)的綜合意識(shí)，一個(gè)完整的法律意識(shí)包含著四個(gè)層次，一是對(duì)法律要有發(fā)自內(nèi)心的敬畏感。我們現(xiàn)在的官員光是用法律去制約別人，沒有把法律用在自己身上，對(duì)法律沒有那種敬畏感。二是要把法律當(dāng)做社會(huì)生活中有重要價(jià)值和作用的底線，不能動(dòng)不動(dòng)就用法律，把法律當(dāng)做屠刀，濫用法律。因此，一個(gè)真正有法律意識(shí)的人，要先有著這樣一種深厚的文化底蘊(yùn)和深厚的對(duì)法律的情感體驗(yàn)，要把法律變成一種信仰，一種高深的、人性中善的追求，對(duì)人的一種追求公平正義的強(qiáng)烈的使命感。三是維護(hù)社會(huì)公平正義的意識(shí)。官員只有在對(duì)法律有了敬畏感后才能從自身限制自己的公權(quán)力。

第二個(gè)是大眾傳媒所承擔(dān)的社會(huì)心態(tài)建設(shè)。我們現(xiàn)在的媒體愿意承擔(dān)社會(huì)建設(shè)的責(zé)任不多，很多媒體人為了博眼球，往往都會(huì)用一些危言聳聽的標(biāo)題陳訴一個(gè)平常事件。比方說，富士康員工的自殺，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒體人，發(fā)一個(gè)很小的新聞就夠了，但是在這個(gè)事件中，媒體的標(biāo)題是越來越出位，比如“第八連跳開始了！”；“第八連跳，難道還有第九連跳嗎？”面對(duì)一個(gè)人生命的逝去，不是惋惜的態(tài)度，而是幸災(zāi)樂禍，圍觀的心態(tài)。同樣對(duì)小商小販與城管的沖突，也是抱著夸大的口吻，帶著一種情緒的煽動(dòng)性進(jìn)行報(bào)道，這對(duì)社會(huì)浮躁心態(tài)尤其是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)盛行的時(shí)代有很大的消極的影響。從社會(huì)心理的角度來講，情緒情感具有彌漫性和渲染性。一個(gè)不良的情緒情感，通過媒體去放大渲染，引起不明真相的人去起哄，這種起哄還可以不斷地推波助流，可以醞釀成為大的不可收拾的事件。由此可以得出結(jié)論，很多的暴力事件都具有傳染性，某個(gè)地方出現(xiàn)某個(gè)暴力事件，媒體大肆地渲染和報(bào)道，在另外一個(gè)地方，存在同樣情境的時(shí)候，就會(huì)使人從第一個(gè)暴力事件里進(jìn)行模仿。在心理學(xué)里對(duì)于暴力中的自殺（自殘）和殺人（傷人），有一個(gè)特征是前者具有傳染性，后者則具有示范性。暴力解決問題的方式具有很強(qiáng)的示范性和彌漫性。因此，建設(shè)一個(gè)好的文化氛圍，媒體，尤其是大眾傳媒，在這一方面擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任。我們不是要求大眾傳媒，對(duì)某些事件睜一只眼閉一只眼不予報(bào)道，而是不應(yīng)該選擇性地“失明”，選擇性地夸大某些信息，忽略某些內(nèi)容。第二個(gè)當(dāng)大眾傳媒在某些悲劇的時(shí)候，抱著一種理性的方式，一種悲憫之心去報(bào)道，比方說，報(bào)道夏俊峰殺死城管，對(duì)于雙方來說都是悲劇，因此大眾傳媒應(yīng)該引導(dǎo)公眾去思考這個(gè)悲劇的根源，如何避免這種悲劇的發(fā)生，我們不要作為一個(gè)旁觀者，而要去思考如何杜絕這種悲劇的發(fā)生，抱著這么一種情懷去報(bào)道，這才是最重要的。

第三個(gè)是要加強(qiáng)對(duì)城管第一線人員建設(shè)和培訓(xùn)，提高他們的心理素質(zhì)和精神素質(zhì)。前幾年在北京流傳的與小商販斗智斗法的秘籍，教的是如何暴力。城管執(zhí)法者在這樣的指導(dǎo)思想之下，就會(huì)認(rèn)為打人是正當(dāng)?shù)?，是職?zé)需要的，從而以正當(dāng)?shù)拿x實(shí)施暴力。這是把人性中的惡赤裸裸地再現(xiàn)出來了。所以提高城管的素養(yǎng)，首先要幫助城管對(duì)自己的理解，理解什么？理解自己的角色，理解自己的社會(huì)職責(zé)，如果城管覺得我就是一個(gè)普通的老百姓，那么我工作對(duì)象也是有血有肉的老百姓，這樣就會(huì)有一種換位思考，我自己希望有一個(gè)好的日子，所以他們也希望有一個(gè)好的日子。這樣，只有對(duì)自己有理解，才能對(duì)別人有好的理解。一個(gè)不把自己當(dāng)人看的人，就不可能把別人也當(dāng)人看。第二要提升城管人際交往、人際溝通的一種理念和能力。這一點(diǎn)就需要我們的管理，法律不僅僅是念緊箍咒，而是要進(jìn)行道德教育，讓他們自身在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)生命理解、考慮和思量，只有這樣才能使像城管這類社會(huì)底層的人、受社會(huì)不良體制的受害者不會(huì)變成對(duì)弱勢(shì)群體的加害者。

第四個(gè)是要加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的文化心理建設(shè)。應(yīng)該真正地繼承民族文化傳統(tǒng)，利用我們傳統(tǒng)文化中人際和諧的理念促進(jìn)我們今天中華民族的子孫后代們整體從物質(zhì)過度的追求方面、追求享樂的泥潭中重新回歸到精神、內(nèi)涵的建設(shè)，注重心靈體驗(yàn)這一個(gè)正軌上來。這個(gè)方面需要做的建設(shè)很多，需要當(dāng)局反省和反思的也很多，如果我們從大的方面來反省和反思的話，造成這一種不良社會(huì)文化和社會(huì)心理，是我們忽略了對(duì)民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的繼承有著直接密切的關(guān)系。

最后，強(qiáng)化管理手段，剔除簡(jiǎn)單的驅(qū)趕和取締的管理模式。首先，應(yīng)該給小商販的生存提供必要的支持，提供給他們的生存空間。這就需要杜絕很多愚蠢的做法，因?yàn)橛薮雷龇ㄊ拐约号c小商小販對(duì)立起來，政府沒有悲憫之心就不可能受到老百姓的擁戴。其次，在整個(gè)法律的運(yùn)用方面，實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法，雖然法律是冰冷的，但是具體執(zhí)行法律的人應(yīng)該是有人性的。第三是，真正的城市治理和管理上要進(jìn)行大膽創(chuàng)新，不僅是對(duì)公權(quán)力的約束，更重要的創(chuàng)新在于對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，建立起合理的救助機(jī)制。比如對(duì)小商小販稅收減免。讓他們能夠簇?fù)頂偽簧钕氯?。第四，要把外來人員也作為城市必不可少的群體去尊重和看待，給外來人員、流動(dòng)人員創(chuàng)造一些他們?cè)敢馊谌脒@個(gè)城市、歸屬這個(gè)城市的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的歸屬感和認(rèn)同感?，F(xiàn)在我們面對(duì)的小商小販大部分都是外來人口，如果我們城管單純?nèi)【啞Ⅱ?qū)趕是不可能取消的。我們要看到這些人是靠自己的苦力去謀生存，沒有偷搶，沒有對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和安全帶來破壞性的作用，他們也是城市的一分子，從很多方面上來看他們降低了城市生活的成本，如果抱著這樣的心態(tài)就會(huì)對(duì)他們多一些擔(dān)待了，就會(huì)去尋求給他們的生存提供條件了。

胡適老年的時(shí)候說“自由是我追求的，但隨著年齡的增長(zhǎng)，我越來越體會(huì)到寬容比自由更可貴?！弊非笞杂墒侨说奶煨?，而寬容是給別人的自由發(fā)展創(chuàng)造空間、提供條件。所以，我們說，在城管與小商販之間，應(yīng)該彼此多一分寬容，通過彼此的努力來形成一種寬容的文化氛圍，使來自四面八方的人到了這個(gè)城市能感受到城市的關(guān)心和寬容，這樣的城市才是讓生活更美好的城市。