要解決當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的矛盾，必須依賴嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，這個(gè)新思維必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義與自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。筆者看來(lái)，新一代的經(jīng)濟(jì)思維須在三個(gè)基本維度上創(chuàng)新，第一，必須建立最基本的社會(huì)福利框架，廢除泛福利化體制；第二，必須在完善的、獨(dú)立透明的法治基礎(chǔ)之上建立政府對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管體制；第三，必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資。

危機(jī)時(shí)代最需要的是新經(jīng)濟(jì)思維

當(dāng)今全球是亂世：歐洲仍然備受金融和債務(wù)危機(jī)煎熬，美國(guó)亟需的財(cái)政、金融改革步履維艱，危機(jī)的風(fēng)暴仍在聚集；新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)暗藏。完全可以預(yù)見(jiàn)，新一輪的金融和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩還將在世界范圍內(nèi)來(lái)臨，其發(fā)源地最有可能就是至今沒(méi)有進(jìn)行深刻的公共財(cái)政改革和重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的美國(guó)。

動(dòng)蕩時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是低迷的，發(fā)達(dá)國(guó)家百姓的生活水平難以持續(xù)提高，甚至還在下降。毫無(wú)疑問(wèn)，全球的政治領(lǐng)導(dǎo)、商業(yè)領(lǐng)袖、思想界精英都在尋找答案。那么，出路何在，動(dòng)蕩的世界怎樣才能走出一條復(fù)興之路呢？為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們必須問(wèn)，當(dāng)今世界缺什么？又需要什么？

顯而易見(jiàn)，當(dāng)今世界不缺資金。發(fā)達(dá)國(guó)家、各國(guó)際貨幣的發(fā)行國(guó)爭(zhēng)先恐后地出臺(tái)了一輪又一輪的量化寬松政策，大量的資金積聚在金融體系和資本市場(chǎng)，跨國(guó)公司口袋中也充斥著鼓鼓的現(xiàn)金。據(jù)美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，僅僅是美國(guó)的跨國(guó)公司，在全球就存有兩萬(wàn)億美元的現(xiàn)金?？上У氖?，這些資金并沒(méi)有轉(zhuǎn)換為實(shí)際的投資。以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家，也是資金充裕，大量的外匯儲(chǔ)備不斷刷新歷史紀(jì)錄。僅中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，就足以買(mǎi)下英國(guó)倫敦市場(chǎng)上市的全部股票，也抵得上美國(guó)上市公司20%的市值。我們的時(shí)代是不差錢(qián)的時(shí)代。

這個(gè)世界顯然也不缺技術(shù)。有人講，新的世界期待技術(shù)突破，事實(shí)上，有大量現(xiàn)成的技術(shù)等待著資金去投資，等待著市場(chǎng)去挖掘。碳纖維、納米等新材料技術(shù)完全有可能改變世界，未來(lái)的汽車和飛機(jī)會(huì)更輕更堅(jiān)固；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加自動(dòng)控制技術(shù)完全有可能在未來(lái)十年之內(nèi)讓馬路上的汽車基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又會(huì)使得人類的交流方式發(fā)生改變，未來(lái)大量的國(guó)際會(huì)議完全可以通過(guò)電視會(huì)議的方式實(shí)現(xiàn)；更不用說(shuō)在生命科學(xué)領(lǐng)域，人造器官、基因療法、干細(xì)胞等技術(shù)突飛猛進(jìn)，人的壽命在延長(zhǎng)，而人類對(duì)延長(zhǎng)生命的渴望卻從來(lái)沒(méi)有今天這么高。

當(dāng)今世界缺少資源嗎？顯然，答案是否定的。石油開(kāi)采領(lǐng)域裂壓技術(shù)的突破已經(jīng)帶來(lái)了美國(guó)的頁(yè)巖氣革命，據(jù)美國(guó)自己統(tǒng)計(jì)，其在3年內(nèi)不僅可以實(shí)現(xiàn)能源的自給自足，而且還能出口。印度尼西亞、南非、智利、俄羅斯等資源發(fā)達(dá)國(guó)家，有大量的自然資源等待開(kāi)發(fā)，它們擔(dān)心的是未來(lái)供過(guò)于求，資源價(jià)格太低。亞洲的蒙古，非洲津巴布韋、莫桑比克等地區(qū)大量已經(jīng)探明的礦山也等待著實(shí)業(yè)投資者去開(kāi)發(fā)。

這個(gè)世界也不缺人才。中國(guó)、美國(guó)、歐洲合計(jì)每年有上千萬(wàn)的年輕人經(jīng)過(guò)高等教育的培養(yǎng)，走進(jìn)不同工作領(lǐng)域。創(chuàng)新的精神在史蒂夫·喬布斯、比爾·蓋茨、馬克·扎克伯格等人引導(dǎo)下比任何時(shí)代都高漲。

這個(gè)世界唯一缺少的，是良好的公共政策，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)以后種種國(guó)際挑戰(zhàn)的對(duì)策。在公共政策方面稍微取得一些進(jìn)步、擺出前進(jìn)姿態(tài)的國(guó)家，都得到了資本市場(chǎng)的青睞。比如英國(guó)，盡管基本財(cái)政赤字仍然高達(dá)GDP的6%，卻以過(guò)去200多年來(lái)最低的、創(chuàng)紀(jì)錄的利率水平吸引了大量投資。在財(cái)政改革方面卻步不前的意大利，盡管基本財(cái)政赤字為零，仍然遭受資本市場(chǎng)的懷疑和5%以上融資利率的懲罰。在我們中國(guó)，大量的資金沉淀在銀行賬戶，寄存于在上一輪經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中獲得巨大收益的民營(yíng)投資者的名下，他們看不清投資方向，摸不準(zhǔn)下一輪政策的走勢(shì)，因此不愿進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。

那么，良好的公共政策以及相關(guān)政策改革靠的是什么呢？說(shuō)到底，靠的是嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。

歷史上每一次危機(jī)都由新經(jīng)濟(jì)思維終結(jié)

如今的世界，就像歷史上一樣，又碰到了一道坎兒，那就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方面要有所突破。一旦實(shí)現(xiàn)突破，世界經(jīng)濟(jì)的繁榮必將回歸，并能持續(xù)十幾到二十年。

我們不妨回顧一下歷史，工業(yè)革命以來(lái)，人類社會(huì)經(jīng)歷了若干輪巨大的挑戰(zhàn)，每一輪挑戰(zhàn)最終都是由經(jīng)濟(jì)思想的突破來(lái)解決的。19世紀(jì)末，工業(yè)革命后英國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工人運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，階級(jí)矛盾日益突出。在這種情況下，上議院的貴族主動(dòng)提出了社會(huì)福利政策的改革措施，涉及基本福利制度、住房制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、公共健康制度，這一系列制度改革極大地緩解了社會(huì)矛盾，保證了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也使得恩格斯當(dāng)年所寫(xiě)的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中所預(yù)言的危機(jī)并沒(méi)有爆發(fā)。

1910年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)盡管蓬勃興旺，但是財(cái)富差距創(chuàng)下了人類社會(huì)的新高。在這種情況下，西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)推出了一系列所謂“新進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”的改革措施，極大地限制了新貴階層的權(quán)力，解決了最棘手的社會(huì)問(wèn)題，保證了經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)，奠定了美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ)。1929-1933年的大蕭條又迫使富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)推出經(jīng)濟(jì)新政，從社會(huì)福利、社會(huì)保障、金融監(jiān)管等一系列方面入手改革，為美國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)繁榮埋下了伏筆。

最近一輪的經(jīng)濟(jì)思維創(chuàng)新，發(fā)生在上世紀(jì)80年代。那時(shí)候的美國(guó)總統(tǒng)里根、英國(guó)首相撒切爾夫人推出了所謂“供給學(xué)派”的經(jīng)濟(jì)新思維，大幅度減少政府干預(yù)，降低稅收稅率，這一系列政策帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)接下來(lái)20多年的蓬勃增長(zhǎng)。后來(lái)的全球化、投資高漲、創(chuàng)新風(fēng)潮等等都應(yīng)該歸因于那一場(chǎng)改革。

現(xiàn)今，世界經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)又到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如何面對(duì)投資不利、入不敷出、金融市場(chǎng)混亂、收入差距加大等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾？解決這些矛盾，必須依賴嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。

新經(jīng)濟(jì)思維的三個(gè)基本點(diǎn)

對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)世界，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義，也必須超越傳統(tǒng)的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，必須針對(duì)當(dāng)前世界的最大挑戰(zhàn)，能夠提出明確的方向，開(kāi)出精準(zhǔn)的藥方。這種新經(jīng)濟(jì)思維在我看來(lái)必須包括三個(gè)最基本的維度，不管對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)還是新興市場(chǎng)國(guó)家，這三個(gè)維度都至關(guān)重要。而各國(guó)所面臨的矛盾，在很大程度上講都必須從這三個(gè)方面加以解決。

第一，必須建立最基本的社會(huì)福利框架。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度極其昂貴，其效率又極為低下。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家自己的統(tǒng)計(jì)，其70%-80%的社會(huì)福利性開(kāi)支用于補(bǔ)貼那些從本質(zhì)上講不需要社會(huì)福利支持的人群。以美國(guó)為例，美國(guó)政府最大的隱性的社會(huì)福利開(kāi)支是對(duì)買(mǎi)房階層的利率補(bǔ)貼，包括聯(lián)邦政府對(duì)房地美、房利美的兜底承諾以及家庭房屋按揭利率支出免個(gè)人所得稅的措施。在中國(guó)，很顯然，最基本的社會(huì)福利機(jī)制是空缺的。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、生病的貧困家庭、失學(xué)的兒童、孤寡老人、失去獨(dú)生子女的父母，這些人群是中國(guó)社會(huì)必須有針對(duì)性地扶持的對(duì)象。援助這些人群既是出于人道主義的考慮，也是穩(wěn)定社會(huì)、喚起民眾擁護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件。因?yàn)槲覀儽仨氄J(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)往往是殘酷的，任何人都不能保證自己是永遠(yuǎn)的優(yōu)勝者，每個(gè)人都有可能淪為不幸的、被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)甩出去的失意者。更不用說(shuō)，人類最大的不公是基因的不平等，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往是放大了人類基因的不平等。如果不能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的失意者提供最基本的保障，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能在中國(guó)進(jìn)一步地深入人心。

盡管中國(guó)在最基本的福利制度方面的建設(shè)是缺位的，與此同時(shí)，又有一種令人不安的傾向在積攢社會(huì)能量，那就是泛福利化呼聲。這一傾向的一個(gè)表現(xiàn)是，一些中高等收入的人群強(qiáng)勢(shì)呼吁，自己需要政府提供事實(shí)上的福利補(bǔ)貼。比如說(shuō)高速公路的免費(fèi)，就是一種泛福利化的傾向，是中高收入階層搭福利化便車的表現(xiàn)。首先，高速公路不是公共品，只有在高速公路上開(kāi)車的人才受益，而高速公路上車流量到了一定程度時(shí)，這種服務(wù)又有排他性，是互相排斥的，高速公路服務(wù)不符合最基本的公共產(chǎn)品定義。其次，高速公路不同于糧食和基本住房，它不是必需品，因?yàn)椴簧细咚俟?，通過(guò)火車或其他交通工具也能夠達(dá)到遠(yuǎn)行的目的。因此，對(duì)高速公路的補(bǔ)貼，本質(zhì)上是一種高福利的政策，是對(duì)有車階層具有高度針對(duì)性的補(bǔ)貼。在家家有車的美國(guó)、德國(guó)，這種補(bǔ)貼也許具有普適性，但在很多低收入家庭并沒(méi)有汽車的中國(guó)社會(huì)，這種補(bǔ)貼卻是補(bǔ)貼了高收入階層，其結(jié)果適得其反。

所以，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，必須削減過(guò)頭的福利；對(duì)于中國(guó)而言，必須抵制泛福利化傾向，集中財(cái)力補(bǔ)貼最貧困的階層。根據(jù)筆者的計(jì)算，如果中國(guó)3億個(gè)家庭中最貧困的10%，每家每年獲得相當(dāng)于1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，其費(fèi)用也就是3000億元，僅僅占到整個(gè)GDP的0.6%、公共財(cái)政收入的2.9%，這完全是社會(huì)負(fù)擔(dān)得起的，成本是可控的。

第二，必須建立在完善的、獨(dú)立透明的法治基礎(chǔ)之上的政府對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管體制。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須監(jiān)管，不監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)步入危機(jī)，這是因?yàn)楝F(xiàn)代金融體系具有太多的信息不對(duì)稱、市場(chǎng)信號(hào)交易正反饋和共振等問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)的一個(gè)慘痛教訓(xùn)，就是放松了對(duì)金融體系應(yīng)有的監(jiān)管。

監(jiān)管是必須的，同時(shí)也必須是有效的。對(duì)中國(guó)而言，必須強(qiáng)調(diào)這種監(jiān)管是建立在法治的基礎(chǔ)之上，否則監(jiān)管就會(huì)走向歧途，走向?qū)ぷ?，走向低效。?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，法治是監(jiān)管的基礎(chǔ)，司法系統(tǒng)必須逐步走向獨(dú)立，并把政府的行為列入監(jiān)管對(duì)象。以證券市場(chǎng)為例，之所以過(guò)去20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在10%左右，考慮通貨膨脹，中國(guó)名義GDP年均增速在13%以上，而A股的平均回報(bào)率只有1.3%左右，究其根本，就是證券的司法不到位，這與美國(guó)1933年之前的股票市場(chǎng)有類似之處，因此，本人提出要在北京、上海或深圳建立專門(mén)處理證券司法案件的檢察院和法院（詳見(jiàn)本欄目2012年9月文章）。

第三，必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是中國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的基本取向，市場(chǎng)化的程度還要繼續(xù)推進(jìn)。在基本福利制度和政府法治監(jiān)管到位的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向應(yīng)當(dāng)是唯一的選擇，市場(chǎng)化也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

對(duì)中國(guó)而言，最直接的市場(chǎng)化目標(biāo)，就是把大量國(guó)有的以及跟國(guó)有經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門(mén)進(jìn)一步推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)必須按照市場(chǎng)的規(guī)則運(yùn)行，國(guó)企高管必須和政府切斷關(guān)系，國(guó)企工作人員不應(yīng)再像目前一樣潛在地納入公務(wù)員體系，不能由政府直接任命。只有這樣，才能真正按照市場(chǎng)原則去激勵(lì)、去考核國(guó)企高管。國(guó)家對(duì)國(guó)企的干預(yù)要大幅度減少，要逐步放開(kāi)國(guó)有控股的領(lǐng)域。同時(shí)，從公共財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)健來(lái)考慮，國(guó)家可以將從國(guó)有領(lǐng)域撤出的資金，按照市場(chǎng)分散化的原則，投入到非國(guó)有部門(mén)，形成維系國(guó)家財(cái)政穩(wěn)健的資金基礎(chǔ)。

只有在監(jiān)管和福利制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，才能最終調(diào)動(dòng)中國(guó)投資者的積極性，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在需求和供給釋放出來(lái)。

新經(jīng)濟(jì)思維支撐新一輪改革

我們的時(shí)代，是個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)取得輝煌的成績(jī)，但是與民族復(fù)興的遠(yuǎn)大目標(biāo)相比，僅僅是邁出了第一步。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)矛盾、應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)矛盾的根本，就是新的經(jīng)濟(jì)思維。現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和思想最根本的推動(dòng)力。我堅(jiān)信，當(dāng)今世界正在呼喚新一代的經(jīng)濟(jì)思維，而它最終必將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新一輪的蓬勃發(fā)展。對(duì)中國(guó)而言，它必將帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的繁榮和可持續(xù)的增長(zhǎng)。