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        產(chǎn)業(yè)新聞

        2012-04-29 00:00:00
        財(cái)經(jīng) 2012年17期

        記者觀察

        稀土白皮書定軌行業(yè)路徑

        李巖/文

        6月20日,《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)布,這是我國第一次以白皮書的形式全面闡述中國稀土工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、路線和政策立場。

        近年來,中國政府采取了一系列政策措施,加強(qiáng)稀土行業(yè)調(diào)控,從采礦、冶煉分離和銷售環(huán)節(jié)限制稀土的無序開發(fā)。

        由于中國稀土出口量占世界稀土出口總量的90%以上,中國稀土管控措施引發(fā)全球稀土價(jià)格大幅上漲,世界主要稀土進(jìn)口國均對(duì)此提出異議。異議的重點(diǎn)不是管控措施本身,而是管控措施內(nèi)外有別,違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。

        今年3月,美國、歐盟、日本分別向WTO投訴中國稀土出口政策,正式要求就中國限制稀土出口的政策與中方展開磋商,如果在60天的期限內(nèi)磋商不能產(chǎn)生結(jié)果,爭端將由WTO作出裁決。

        工信部材料司原副司長、稀土辦公室副主任高云虎稱,4月25日至26日,中國與有關(guān)各方已經(jīng)在WTO進(jìn)行了初步的磋商。高云虎認(rèn)為,中方的稀土管控出于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目的,并且公平對(duì)待國內(nèi)、國外兩個(gè)市場,完全符合WTO規(guī)則。他還強(qiáng)調(diào),去年中國稀土出口配額仍有40%沒有使用,指責(zé)中國限制出口沒有根據(jù)。

        中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示,今年前四個(gè)月,中國稀土礦石、金屬及化合物的出口量同比下降43%,4月份單月下降高達(dá)93%。

        當(dāng)下磋商期限已過,尚未有跡象表明稀土貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。而從新發(fā)表的稀土白皮書來看,中國政府延續(xù)了一段時(shí)期以來在稀土資源出口上的審慎態(tài)度,并無放松稀土出口配額之意。

        中國稀土行業(yè)主管部門希望行業(yè)擺脫“采掘原礦—冶煉分離—出口低端原材料”的簡單模式,而是將產(chǎn)業(yè)鏈后端的稀土材料應(yīng)用這一高附加值環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)。

        為此,白皮書中特別提到,中國鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極參與國際稀土領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。

        另一方面,中國政府和企業(yè)界都認(rèn)識(shí)到,規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),都需要解決價(jià)格形成機(jī)制的問題。長期以來,稀土價(jià)格主要由重點(diǎn)稀土生產(chǎn)企業(yè)公布,既不透明也不規(guī)范。工信部副部長蘇波稱,有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商,希望建立一個(gè)行業(yè)交易平臺(tái),通過這一平臺(tái),促使稀土價(jià)格能夠在完全市場競爭中形成。

        稀土重鎮(zhèn)江西贛州已于去年成立了贛州稀有金屬交易所,而北方的稀土龍頭企業(yè)包鋼稀土已于去年獲批設(shè)立了包頭稀土產(chǎn)品交易所。誰能成為全國性的稀土交易平臺(tái),目前尚不得而知。

        作者為《財(cái)經(jīng)》雜志記者

        他說

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