近期國際糧價大幅上漲，引發(fā)了人們對糧食安全的擔憂。7月國際小麥、玉米和大豆價格分別達到349.75美元／噸、327.18美元／噸和649.41美元／噸，同比分別上漲13.6％、8.4％和23.0％，較6月份分別上漲21.5％、23.9％和19.0％。

糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的商品，影響其價格變化的不僅僅有供求因素，大國戰(zhàn)略、國際糧商、金融大鱷，糧價變化的背后還有這些忽隱忽現(xiàn)、忽明忽暗的身影。首先，引起當前糧價的變化的基礎(chǔ)因素確是生產(chǎn)形勢的變化。今年以來，世界幾大糧食主產(chǎn)國同時出現(xiàn)嚴重旱情，預期谷物產(chǎn)量將減少。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新報告顯示。受持續(xù)干旱和高溫等極端氣候影響，今年美國玉米和大豆均將減產(chǎn)，比去年分別減產(chǎn)13％和12％；此外，世界小麥主要出口國俄羅斯和烏克蘭等國也出現(xiàn)異常干旱天氣，預計小麥產(chǎn)量將分別減少225萬噸和900萬噸，減幅約為4％和40％。其次，一些大國實際上對糧價的變化起著主導或者說誘導的作用。個別糧食產(chǎn)銷大國對糧食產(chǎn)銷形勢的判斷并不是基于實際情況而是基于其利益需要而做出，在糧食需要大量出手的時候，對糧食供求形勢的判斷就嚴峻得多。而當其出手之后則判斷會發(fā)生很大的變化。若把聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)等國際組織的數(shù)據(jù)與其進行對比，從中就可發(fā)現(xiàn)某些端倪。第三，引起糧價波動的原因具有高度復雜性。近年來。糧食的金融屬性凸現(xiàn)。屢屢成為國際游資炒作的對象。2012年上半年全球經(jīng)濟增速下滑，一、二季度發(fā)達國家經(jīng)濟增速僅為1.7％和1.03％，全球經(jīng)濟增速也降至2.9％的低點，工業(yè)發(fā)展受限，資本向農(nóng)業(yè)特別是糧食領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的趨勢也十分明顯。因此，國際糧價上漲來自供求關(guān)系的變動，但絕不僅僅只是供求關(guān)系的變動。

與國際糧價風生水起不同的是，今年以來我國糧食價格保持了穩(wěn)中有升的態(tài)勢，上半年大米、小麥、玉米、大豆平均價格同比分別上漲5.9％、1.4％、4.8％和5.0％。七月份我國CPI同比上漲1.8％，兩年半來首次跌破2％。一向為人詬病的食品價格同比上漲也僅214％，環(huán)比下降0.1％。甚至夏糧上市后，一些地方的小麥價格持續(xù)低于最低收購價水平，導致國家啟動了最低收售價執(zhí)行預案。

國內(nèi)糧價走勢之所以未像國際糧價這樣出現(xiàn)大幅上漲，關(guān)鍵原因在于以糧食的連續(xù)豐收為后盾。2004年以來，中國糧食實現(xiàn)了罕見的“八連增”，總產(chǎn)連續(xù)5年超過一萬億斤。今年上半年我國實現(xiàn)了夏糧“九連增”，長期以來，我國把立足國內(nèi)生產(chǎn)確保國家糧食安全放在了重要位置，若不考慮大豆因素的話，糧食的自給率達到了95％以上，谷物進口占的比重并不高，基本保持了較高的自給率。在近年來全球糧食價格頻繁波動，一些國家甚至因食品短缺發(fā)生動亂的情況下，我國的糧食連續(xù)增產(chǎn)保持了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。

盡管近期國內(nèi)受國際糧價上漲的影響尚不明顯。但不能高枕無憂。從近期看，實現(xiàn)全年糧食豐收還有一定的不確定性。今年氣象災害和生物災害呈偏重發(fā)生態(tài)勢，對秋糧生產(chǎn)的影響不容忽視。據(jù)中國氣象局預測，今年下半年汛期氣候為中等偏差年景，區(qū)域性強降水過程較常年偏多，洪澇災害可能重于去年，病蟲害防控面臨嚴峻形勢，從長遠看，“緊平衡”有可能成為糧食供求的基本態(tài)勢。在糧食需求剛性增長的同時，我國面臨人多地減水少的“硬約束”，立足國內(nèi)基本自給的難度越來越大。盡管谷物的自給率保持了較高水平，但一些大宗農(nóng)產(chǎn)品對國際市場的依賴性越來越強。

因此，應對國際糧食供求和價格頻繁波動，要在繼續(xù)堅持立足國內(nèi)基本自給方針，加大資源保護力度、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升科技水平和調(diào)動重量農(nóng)民積極性的同時，切實加強對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格與進口情況的跟蹤研究，綜合運用關(guān)稅、關(guān)稅配額、技術(shù)性措施、貿(mào)易等手段，提升進出口調(diào)控水平，實現(xiàn)在開放條件下確保國家糧食安全的目標。