埃及總統(tǒng)穆?tīng)栁鳛榧骸罢?/h1>
2012-04-29 00:00:00
中國(guó)周刊 2012年9期
8月12日，埃及軍方多位頭目被穆?tīng)栁鹘獬殑?wù)，穆?tīng)栁鞔伺e震驚世界。
自今年6月30日穆?tīng)栁骶腿慰偨y(tǒng)伊始，有關(guān)他的權(quán)力大小就成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)1971年憲法規(guī)定，埃及實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)除了任免總理和部長(zhǎng)之外，還是武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，有權(quán)決定軍隊(duì)事務(wù)，可以任免軍隊(duì)將領(lǐng)的職務(wù)。自穆巴拉克于2011年2月11日辭去總統(tǒng)后，埃及在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行軍管，坦塔維元帥接任本該由總統(tǒng)擔(dān)任的武高會(huì)主席一職。武高會(huì)于2011年3月30日公布《憲法聲明》，這部臨時(shí)憲法第56條賦予了武高會(huì)代行總統(tǒng)職權(quán)的合法性。
2012年6月16日，埃及舉行第二輪總統(tǒng)選舉，來(lái)自穆斯林兄弟會(huì)的穆?tīng)栁饕?1.73％的得票率贏得選舉。出于對(duì)穆兄會(huì)總統(tǒng)掌權(quán)的恐懼。武高會(huì)于6月17日頒布《補(bǔ)充憲法聲明》，除了將立法權(quán)牢牢掌握在軍方之外，還剝奪了總統(tǒng)的軍事權(quán)力，排除了總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，企圖將總統(tǒng)的職權(quán)局限于執(zhí)法和行政事務(wù)。軍方希望以此來(lái)限制總統(tǒng)的權(quán)威，確保軍方繼續(xù)掌控國(guó)家大政方針的能力。穆?tīng)栁鲗?duì)軍方的計(jì)劃和作法自然不滿，只是迫于軍方的實(shí)力和壓力，在就職之初隱忍不發(fā)。
8月4日傍晚，大約由35人組成的武裝團(tuán)伙襲擊拉法阿口岸南部埃及邊界部隊(duì)哨所，導(dǎo)致16名官兵死亡、7人受傷。消息傳來(lái)，埃及舉國(guó)上下群情激憤，公眾對(duì)安全部門和軍方的不滿與失職批評(píng)不斷。穆?tīng)栁髯プC(jī)會(huì)。于8月8日解除了國(guó)家情報(bào)總局局長(zhǎng)穆瓦菲和北西奈省省長(zhǎng)馬布魯克的職務(wù)。當(dāng)天穆?tīng)栁鬟€任命宰基少將為共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)司令、塔赫塔維大使為總統(tǒng)辦公廳主任。在清洗了情報(bào)、警衛(wèi)和總統(tǒng)班底這幾個(gè)要害部門的負(fù)責(zé)人之后，穆?tīng)栁髯罱K向軍方頭目下手，一舉拿下了前總統(tǒng)穆巴拉克安插在軍中的主要親信。
穆?tīng)栁鞯哪康姆浅Ｇ宄?，首先是恢?fù)總統(tǒng)的全部職權(quán)，奪回被軍方竊取而本該屬于總統(tǒng)的軍政大權(quán)。穆?tīng)栁饔?月12日頒布了他自己的《憲法聲明》，廢除武高會(huì)的《補(bǔ)充憲法聲明》，將武高會(huì)代行的總統(tǒng)職權(quán)收歸總統(tǒng)本人。然后是實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)本人對(duì)軍隊(duì)的直接掌控，恢復(fù)總統(tǒng)作為武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥的地位，收回總統(tǒng)任免軍隊(duì)將領(lǐng)和行使最高軍事指揮權(quán)的職責(zé)。穆?tīng)栁髁T免國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)之舉，就是以實(shí)際行動(dòng)告訴世人。他是在行使總統(tǒng)的軍事權(quán)威，而非總統(tǒng)向軍人發(fā)動(dòng)“政變”，更非穆兄會(huì)篡奪國(guó)家“軍權(quán)”。
難道穆?tīng)栁鞑粨?dān)心軍頭們抗命而發(fā)動(dòng)軍事政變嗎?他當(dāng)然擔(dān)心，但他并非沒(méi)有依靠力量。相當(dāng)一批埃及民眾反對(duì)坦塔維、阿南等軍頭們專政擅權(quán)。視其為穆巴拉克的走狗和前政權(quán)的股肱；穆?tīng)栁魅蚊顾S和阿南為總統(tǒng)顧問(wèn)，并分別授予倆人尼羅河勛章和國(guó)家勛章；出于謹(jǐn)慎起見(jiàn)，穆?tīng)栁魇孪仍c武高會(huì)成員商量，征得了軍隊(duì)高層的同意；接替坦塔維擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)和武裝部隊(duì)總司令的阿卜杜勒·塞西，原為軍事情報(bào)局局長(zhǎng)，今年58歲，是原武高會(huì)21名成員中最年輕的軍官。塞西在埃及劇變中公開(kāi)表態(tài)，反對(duì)軍隊(duì)使用暴力鎮(zhèn)壓示威者。反對(duì)虐待被捕者。穆?tīng)栁髌聘裉岚稳?，將其軍銜從少將躍升兩級(jí)至上將。而接替阿南擔(dān)任總參謀長(zhǎng)的西德基·蘇卜希，今年57歲，原為第三集團(tuán)軍司令，穆?tīng)栁鲗⑵滠娿晱纳賹⑸秊橹袑?。其他新提拔的空軍、海軍和防空軍司令。年齡大多在50多歲。都比總統(tǒng)年輕，穆?tīng)栁鹘衲陝倽M61周歲。
眼下看來(lái)，穆?tīng)栁鞯氖諜?quán)行動(dòng)初步達(dá)到目的。恢復(fù)了埃及總統(tǒng)的本來(lái)“面目”。但是他的總統(tǒng)地位并不穩(wěn)固，面臨幾方面的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。他在7月8日曾經(jīng)下令恢復(fù)被取締的人民議會(huì)，結(jié)果遭到憲法法院的抵制而功虧一簀。穆?tīng)栁餍枰@得美國(guó)的諒解和支持。美國(guó)對(duì)埃及軍隊(duì)的影響力有目共睹，穆?tīng)栁鲗?duì)埃及軍隊(duì)的清洗、重組和調(diào)整不能超過(guò)美國(guó)可以容忍的底線。否則，美國(guó)每年對(duì)埃及高達(dá)20億美元的援助(軍援約占14億美元)將可能停止，穆?tīng)栁鲗?duì)軍隊(duì)的掌控將可能出現(xiàn)反復(fù)。
總之，穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)與埃及軍隊(duì)的斗爭(zhēng)只是剛剛開(kāi)始，穆?tīng)栁髦皇勤A得了第一個(gè)回合的勝利。
8月12日，埃及軍方多位頭目被穆?tīng)栁鹘獬殑?wù)，穆?tīng)栁鞔伺e震驚世界。
自今年6月30日穆?tīng)栁骶腿慰偨y(tǒng)伊始，有關(guān)他的權(quán)力大小就成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)1971年憲法規(guī)定，埃及實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)除了任免總理和部長(zhǎng)之外，還是武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，有權(quán)決定軍隊(duì)事務(wù)，可以任免軍隊(duì)將領(lǐng)的職務(wù)。自穆巴拉克于2011年2月11日辭去總統(tǒng)后，埃及在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行軍管，坦塔維元帥接任本該由總統(tǒng)擔(dān)任的武高會(huì)主席一職。武高會(huì)于2011年3月30日公布《憲法聲明》，這部臨時(shí)憲法第56條賦予了武高會(huì)代行總統(tǒng)職權(quán)的合法性。
2012年6月16日，埃及舉行第二輪總統(tǒng)選舉，來(lái)自穆斯林兄弟會(huì)的穆?tīng)栁饕?1.73％的得票率贏得選舉。出于對(duì)穆兄會(huì)總統(tǒng)掌權(quán)的恐懼。武高會(huì)于6月17日頒布《補(bǔ)充憲法聲明》，除了將立法權(quán)牢牢掌握在軍方之外，還剝奪了總統(tǒng)的軍事權(quán)力，排除了總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，企圖將總統(tǒng)的職權(quán)局限于執(zhí)法和行政事務(wù)。軍方希望以此來(lái)限制總統(tǒng)的權(quán)威，確保軍方繼續(xù)掌控國(guó)家大政方針的能力。穆?tīng)栁鲗?duì)軍方的計(jì)劃和作法自然不滿，只是迫于軍方的實(shí)力和壓力，在就職之初隱忍不發(fā)。
8月4日傍晚，大約由35人組成的武裝團(tuán)伙襲擊拉法阿口岸南部埃及邊界部隊(duì)哨所，導(dǎo)致16名官兵死亡、7人受傷。消息傳來(lái)，埃及舉國(guó)上下群情激憤，公眾對(duì)安全部門和軍方的不滿與失職批評(píng)不斷。穆?tīng)栁髯プC(jī)會(huì)。于8月8日解除了國(guó)家情報(bào)總局局長(zhǎng)穆瓦菲和北西奈省省長(zhǎng)馬布魯克的職務(wù)。當(dāng)天穆?tīng)栁鬟€任命宰基少將為共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)司令、塔赫塔維大使為總統(tǒng)辦公廳主任。在清洗了情報(bào)、警衛(wèi)和總統(tǒng)班底這幾個(gè)要害部門的負(fù)責(zé)人之后，穆?tīng)栁髯罱K向軍方頭目下手，一舉拿下了前總統(tǒng)穆巴拉克安插在軍中的主要親信。
穆?tīng)栁鞯哪康姆浅Ｇ宄?，首先是恢?fù)總統(tǒng)的全部職權(quán)，奪回被軍方竊取而本該屬于總統(tǒng)的軍政大權(quán)。穆?tīng)栁饔?月12日頒布了他自己的《憲法聲明》，廢除武高會(huì)的《補(bǔ)充憲法聲明》，將武高會(huì)代行的總統(tǒng)職權(quán)收歸總統(tǒng)本人。然后是實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)本人對(duì)軍隊(duì)的直接掌控，恢復(fù)總統(tǒng)作為武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥的地位，收回總統(tǒng)任免軍隊(duì)將領(lǐng)和行使最高軍事指揮權(quán)的職責(zé)。穆?tīng)栁髁T免國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)之舉，就是以實(shí)際行動(dòng)告訴世人。他是在行使總統(tǒng)的軍事權(quán)威，而非總統(tǒng)向軍人發(fā)動(dòng)“政變”，更非穆兄會(huì)篡奪國(guó)家“軍權(quán)”。
難道穆?tīng)栁鞑粨?dān)心軍頭們抗命而發(fā)動(dòng)軍事政變嗎?他當(dāng)然擔(dān)心，但他并非沒(méi)有依靠力量。相當(dāng)一批埃及民眾反對(duì)坦塔維、阿南等軍頭們專政擅權(quán)。視其為穆巴拉克的走狗和前政權(quán)的股肱；穆?tīng)栁魅蚊顾S和阿南為總統(tǒng)顧問(wèn)，并分別授予倆人尼羅河勛章和國(guó)家勛章；出于謹(jǐn)慎起見(jiàn)，穆?tīng)栁魇孪仍c武高會(huì)成員商量，征得了軍隊(duì)高層的同意；接替坦塔維擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)和武裝部隊(duì)總司令的阿卜杜勒·塞西，原為軍事情報(bào)局局長(zhǎng)，今年58歲，是原武高會(huì)21名成員中最年輕的軍官。塞西在埃及劇變中公開(kāi)表態(tài)，反對(duì)軍隊(duì)使用暴力鎮(zhèn)壓示威者。反對(duì)虐待被捕者。穆?tīng)栁髌聘裉岚稳?，將其軍銜從少將躍升兩級(jí)至上將。而接替阿南擔(dān)任總參謀長(zhǎng)的西德基·蘇卜希，今年57歲，原為第三集團(tuán)軍司令，穆?tīng)栁鲗⑵滠娿晱纳賹⑸秊橹袑?。其他新提拔的空軍、海軍和防空軍司令。年齡大多在50多歲。都比總統(tǒng)年輕，穆?tīng)栁鹘衲陝倽M61周歲。
眼下看來(lái)，穆?tīng)栁鞯氖諜?quán)行動(dòng)初步達(dá)到目的。恢復(fù)了埃及總統(tǒng)的本來(lái)“面目”。但是他的總統(tǒng)地位并不穩(wěn)固，面臨幾方面的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。他在7月8日曾經(jīng)下令恢復(fù)被取締的人民議會(huì)，結(jié)果遭到憲法法院的抵制而功虧一簀。穆?tīng)栁餍枰@得美國(guó)的諒解和支持。美國(guó)對(duì)埃及軍隊(duì)的影響力有目共睹，穆?tīng)栁鲗?duì)埃及軍隊(duì)的清洗、重組和調(diào)整不能超過(guò)美國(guó)可以容忍的底線。否則，美國(guó)每年對(duì)埃及高達(dá)20億美元的援助(軍援約占14億美元)將可能停止，穆?tīng)栁鲗?duì)軍隊(duì)的掌控將可能出現(xiàn)反復(fù)。
總之，穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)與埃及軍隊(duì)的斗爭(zhēng)只是剛剛開(kāi)始，穆?tīng)栁髦皇勤A得了第一個(gè)回合的勝利。
