以前靠山吃山導致的沒落，一定程度上就是因為違背了城市“善意”而引發(fā)的。今天要解決這個問題，同樣需要用“善意”的理念去改變。

從北京城的一個老“驛站”，到重要的工業(yè)原料提供基地，再到大北京的京南園林文化休閑區(qū)，百年小鎮(zhèn)長辛店對自身的定位越來越明晰。不過，它最大的目標是創(chuàng)造一個具有“善意”的城市。這樣的試驗?zāi)芊癯晒?面臨著哪些發(fā)展困難?《中國周刊》記者就此采訪了豐臺區(qū)長辛店鎮(zhèn)黨委書記李春生。

Q=《中國周刊》

A=李春生

Q：長辛店是一個有著百年歷史的古鎮(zhèn)，它在豐臺區(qū)或者更大一點，在北京市扮演著怎樣的角色?

A：長辛店地處北京西南，是主要的進京門戶。它擁有非常厚重的歷史，改革開放之后，長辛店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，主要包括石板廠、化工廠、水泥廠和一些機械加工制造企業(yè)，曾是北京市乃至華北地區(qū)最主要的工業(yè)材料提供者。但是，隨著長辛店二次創(chuàng)業(yè)拉開帷幕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自覺調(diào)整和相關(guān)政策的不斷影響，長辛店陸續(xù)關(guān)停非煤礦山、水泥廠、灰窯、磚廠，將目光投向了如何加強生態(tài)建設(shè)。今天，我們正在努力向“善意城市”轉(zhuǎn)型，可以說是苦中有樂吧。

Q：苦中有樂?如何理解?

A：先給你說說這個苦字。從地理環(huán)境上看，長辛店多山地丘陵，轄區(qū)內(nèi)又被諸多鐵路、公路、高壓線所切割。從資源稟賦上看，它的土壤比較貧瘠，發(fā)展農(nóng)業(yè)先天不足，最好的經(jīng)濟作物就是大棗。從地區(qū)商業(yè)發(fā)展上看，到目前整個長辛店地區(qū)也沒有大型綜合型商場，只有曾經(jīng)的幾家國有企業(yè)有自己的服務(wù)中心。基層工作環(huán)境當然也不怎么理想。但這其中最痛的還是，當非煤礦山和各種污染企業(yè)關(guān)停之后，長辛店一度失去了自己的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展停留在原地甚至有所倒退，替代產(chǎn)業(yè)沒有形成，農(nóng)民收入降低。

Q：發(fā)展“倒退”，何來“樂”?

A：樂來自于北京市對長辛店的規(guī)劃正在漸漸清晰，豐臺區(qū)對河西地區(qū)支援力度正不斷加大。從政策上看，北京市城南行動計劃、西部地區(qū)發(fā)展政策，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、園博會、豐臺區(qū)“一軸兩帶四區(qū)”等，都為長辛店轉(zhuǎn)型提供了機遇。并且因為這些政策，我們還迎來了大批好項目，長辛店生態(tài)城、中關(guān)村科技園、京石客專、地鐵14號線、梅市口西延線等都為長辛店未來的發(fā)展提供了空間。而且，越是艱苦，越是難，越需要奉獻，同時，攻克難關(guān)的成就感就越強。這也是一種“樂”。

Q：具體的扶持政策有什么?

A：第一個是政策支持，目前，已經(jīng)給予了長辛店稅收返回、土地出讓金返回、提高支農(nóng)資金額度等優(yōu)惠。第二個是資金支持，市、區(qū)兩級政府已為園博會的建設(shè)工作投資48億，周圍道路建設(shè)投資82億，中關(guān)村科技園區(qū)拆遷及建設(shè)投資100億，粗略算來已經(jīng)有230億資金用來拉動62平方公里的建設(shè)。第三個就是項目上的支持，近期河西地區(qū)有兩個大的項目，長辛店爭取到了2013年的園博會，鄰近的王佐鎮(zhèn)爭取到了2014年的世界種子大會。

Q：這是一個很大的轉(zhuǎn)型，但長辛店原有的基礎(chǔ)較差，這中間是不是也很困難?

A：就拿“7.21”暴雨來說吧，長辛店受災(zāi)很嚴重，我們的地理位置就緊挨著房山最大的降雨中心。雖然沒有出現(xiàn)人員傷亡，但損失也很慘重。這場暴雨讓我們深刻反省了城市基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。多年來，長辛店鎮(zhèn)的供水、供熱等都沒有與大市政接軌，轄區(qū)內(nèi)只有618廠、二七廠這樣的老國營單位有自己的水、電、暖配套。

Q：在采訪過程中，很多基層工作人員還反映了土地政策與招商政策博弈的問題，你是怎么看的?

A：我個人并不覺得這是個重大問題?？梢岳瞄L辛店的優(yōu)勢，在保護耕地的前提下，用來發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)，我想現(xiàn)在的人們都想回歸田園，如果長辛店既有城鎮(zhèn)的繁華又有鄉(xiāng)村的特色，一定會更加吸引人。這就是說，要把資源劣勢轉(zhuǎn)化為環(huán)境生態(tài)的優(yōu)勢，加大生態(tài)涵養(yǎng)、綠化造林的體量，加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而提高民眾的“綠色收入”。這就可以實現(xiàn)政府政策推動下的優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正使長辛店從一個“開山炸石的破壞者”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“綠色生態(tài)的營造者和管護者”。

Q：這樣具有生態(tài)性質(zhì)的認知，基層的干部和群眾能理解透嗎?畢竟，在很多地方，靠投資拉動經(jīng)濟，增長會比較快，數(shù)字比較好看嘛。但這種生態(tài)型的發(fā)展，注定是一個相對緩慢的過程。如何處理這種關(guān)系?

A：目前來看，首先要解決的就是村民的觀念問題，在長辛店，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染、道路不便、人才匱乏的問題都可以隨著時間流逝而解決，但人的觀念問題解決不好，以上種種就都是廢墟上的玫瑰。

再就是要盡快對長辛店的未來發(fā)展規(guī)劃到位，如此才能拉動城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以前說長辛店是北京的衛(wèi)星城、北京的西花園，都是局部的規(guī)劃，加上在長辛店部隊、企業(yè)、農(nóng)村混雜在一起，居民、農(nóng)民也很混亂，如果沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃進行一次徹底的城市化改造，長辛店就無法脫胎換骨。

Q：你認為這個發(fā)展節(jié)奏應(yīng)該是怎樣的?

A：我來長辛店工作剛剛一年多，但我是土生土長的河西地區(qū)人，對這個城鎮(zhèn)充滿很深的感情。在我們的計劃中，長辛店要經(jīng)過兩年打基礎(chǔ)，三年大建設(shè)，五年大發(fā)展，共十年的時間才能基本完成向宜居、宜游的生態(tài)型城市轉(zhuǎn)型。兩年打基礎(chǔ)，就是要完成正在進行的拆遷，上馬已經(jīng)規(guī)劃通過的各種項目；三年大建設(shè)，就是要用3到5年的時間完成長辛店的基礎(chǔ)設(shè)施配套、河道治理、再生水廠、主干道建設(shè)等工作；剩下五年，指的是進入后園博時代后，基礎(chǔ)設(shè)施與北京市政進入同一框架，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源消耗型徹底向綠色生態(tài)型成功轉(zhuǎn)型。

Q：在長辛店的規(guī)劃館中，我們注意到宣傳片引用了生態(tài)規(guī)劃大師麥克哈格的表述，“如果要創(chuàng)造一個善良的城市，我們要同時選擇城市與自然”。對于城市的善意，你是怎樣理解的?

A：到2012年8月23日，“善意城市”在長辛店提出整整一周年?！吧埔狻笔莻€涵蓋很廣的理念，我們提倡的“善意城市”就是要強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展。

當初提出這個理念，是基于長辛店多年發(fā)展的現(xiàn)狀，它基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村民觀念陳舊、經(jīng)濟社會發(fā)展落后、過多地依賴自然資源的同時又不斷地破壞著生態(tài)環(huán)境。因此，我們結(jié)合打造首都園林文化休閑鎮(zhèn)和構(gòu)建和諧社會建設(shè)兩大理念，提出了打造“善意城市”的目標。

Q：過去的一年中，長辛店的一些村莊已經(jīng)向“善意城市”開始轉(zhuǎn)身，但也有一些村莊比如曾經(jīng)輝煌過的大灰廠村卻始終找不到適合自身的發(fā)展路徑，對于這些落后的村莊，“善意城市”對他們來說是否有些遙遠?

A：我只能說在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型過程中，不同的區(qū)域受制于地理、歷史、自然等各種限制發(fā)展會有先有后。大灰廠的沒落，一定程度上就是因為之前違背了城市“善意”而引發(fā)的。解鈴還需系鈴人，解決這個問題，同樣需要用“善意”的理念去改變。今天，要把落后的村莊帶上路，一方面是要完善這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引資金、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；另一方面，是要從它們各自的優(yōu)勢、劣勢出發(fā)，一村一策地進行發(fā)展，從規(guī)劃角度引導它們向善意城市的方向轉(zhuǎn)變。

Q：在中國式鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的過程中，可以說是矛盾叢生，善意的有，不善意的也很常見。長辛店打造善意城市，除了將它作為發(fā)展的理念，在日常工作中又是如何落實的?

A：在中國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了追求發(fā)展的速度，它們的城市化進程呈現(xiàn)出無序化狀態(tài)，所引發(fā)的問題雖然是因發(fā)展而生，卻也極大地阻礙了發(fā)展。在長辛店，所有推進城市化進程中要出現(xiàn)的問題，我們可能都會遇到。但秉持著善意城市的理念，在處理矛盾時我們會盡量用善意的理念，換位思考做好溝通，處理好生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，讓“善意城市”中的“善”字能有更廣的延展，使人文的、自然的、民生的、經(jīng)濟發(fā)展的諸多要素有機融合到一起。