一條河，帶給長辛店的不僅僅是生態(tài)的恢復(fù)，更重要的是它背后的城南行動(dòng)。

一條河對于一個(gè)鎮(zhèn)子的意義是什么?當(dāng)我們尋找答案的時(shí)候，在永定河畔遇到了一位老人。

傍晚，像往常一樣，陳萬福騎著自行車，路過張郭莊，繞過杜家坎的環(huán)路，騎行五公里，就到了永定河的堤壩上。此時(shí)正是夏末，河床里植被茂密，有水，還有水鳥。湖邊很多居民在散步乘涼。

這樣悠閑的下午，從去年底開始，幾乎天天如此。

陳萬福熟悉河床里每一個(gè)湖的名字，“宛平湖，曉月湖，正在修建的園博湖面積最大，等全部修完啊，這河還能更漂亮。”

現(xiàn)年74歲的陳萬福，在永定河畔生活了五十多年。

五十年里，他見證了永定河從生機(jī)到死亡又到復(fù)活的每一個(gè)過程。

永定河復(fù)活

1956年到北京，陳萬福一直在位于長辛店的二七廠里工作。那時(shí)的永定河，“北面是碧水青山，南面綠波蕩漾，哎呀，天津的船也能開到這里靠岸。每到周末，大使館里的大使們都帶著家屬來這里乘涼游泳。”

陳萬福很驕傲，自己見證了永定河最美麗的時(shí)候，那時(shí)，他下班后最愿意帶著孩子們?nèi)ビ蓝ê优铣藳觥?/p>

80年代，陳萬福乘涼的地方?jīng)]有了。因?yàn)橛蓝ê訌氐赘煽萘?，河床變成了砂石廠。那是個(gè)大興土木的年代，采沙車紛紛開到永定河里，幾年過去，河床里都是幾十米深的坑。

之后，長辛店的紗巾就賣火了，不管男女，出門經(jīng)常襄著一塊紗巾防沙，以免沙子灌進(jìn)鼻子和嘴巴。陳萬福也不能像以往那樣去乘涼了。

他曾經(jīng)騎車必經(jīng)的張郭莊，也被沙石害慘了。這是中國農(nóng)村合作社的一個(gè)發(fā)起點(diǎn)之一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)村的年代，永定河有水，他們還有水田，旱澇保收。但是河水一干，水田沒了，只剩旱田，靠天吃飯，糧食產(chǎn)量大減。

河道治理是一件很耗錢的事。

那些年，北京市政府曾投入大量人力、物力對永定河進(jìn)行治理，先后在永定河的上游修建了官廳、三家店等多座水庫和引水渠，多次大規(guī)模加固護(hù)砌防洪大堤。

豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局副局長鮑永剛對《中國周刊》記者開玩笑，“那些年，我們把永定河的堤防加固得估計(jì)萬年一遇的洪水都沖不垮了?！?/p>

但是，這并不能改變永定河沒水的現(xiàn)狀和長辛店飛沙走石的環(huán)境。

“那時(shí)候的治河理念并未過多考慮永定河生態(tài)涵養(yǎng)和城市景觀的作用?！滨U永剛說。

2007年，陳萬福裹著紗巾，騎著自行車，又開始每天在永定河河堤上轉(zhuǎn)悠，他不是來乘涼，而是觀察，或者踱步量距離。

三四個(gè)月后，他一個(gè)人寫了份“永定河綠色風(fēng)景區(qū)”治理方案的信，信里還夾了張示意圖，寄給了北京市政府。

與此同時(shí)，政府也已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)地方，開始做治理方案。同年，北京市發(fā)改委的人還到了陳萬福家專門談?wù)勥@個(gè)事。

這些都是鋪墊。

2009年，豐臺(tái)區(qū)發(fā)改委向北京市政府正式遞交了一份《永定河綠色生態(tài)走廊》的改造意見。

這份意見交得很是時(shí)候，正是北京市準(zhǔn)備出臺(tái)城南發(fā)展計(jì)劃的前期。很快，意見被批復(fù)，并被完善為《永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶綜合規(guī)劃》。

陳萬福琢磨過這三份意見的字面意思，“我建議是風(fēng)景區(qū)，只是想它能不要這么飛沙走石的糟糕樣子，很狹窄。后來改成走廊，那范圍就擴(kuò)大了。最后定為發(fā)展帶，意思就更大了，不是光改造永定河生態(tài)的問題了，要形成發(fā)展帶，永定河只是一個(gè)切口?！?/p>

陳萬福琢磨對了。

鮑永剛說，“永定河治理被列入城南發(fā)展計(jì)劃的一部分，而且是最早開始實(shí)施的項(xiàng)目，有了這樣的背景，治理永定河才有了這么快的速度?！?/p>

聯(lián)合治理

治理在一年里就完成了。

從2010年7月到2011年6月，基礎(chǔ)建設(shè)全部完成。經(jīng)過三個(gè)月的試運(yùn)營，到2011年年9月正式對外開放，治理改造過的永定河露面了。

豐臺(tái)區(qū)永定河管理所的副所長霍錚參與了治理的全過程。他和他的同事們面臨的最大難題是，“怎么保證永定河能存住水?！?/p>

由于多年斷流干枯，永定河被采沙車挖得坑坑洼洼，即使用建筑垃圾填平，仍舊滲水很快。他們做了預(yù)測，如果只顧往河里放水而不顧滲水問題，一個(gè)容納70多萬立方米水的湖，可能在一兩天內(nèi)就可以完全消失。但是又不能完全不讓湖水滲漏，那樣會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。

開了11天會(huì)，經(jīng)反復(fù)討論，他們最后決定了實(shí)施方案。河床里的湖采用階梯式建設(shè)，每300米左右做道跌水，既能形成景觀，又可以保障防洪順暢。

霍錚對記者說，“現(xiàn)在再去看永定河，用一片祥和來形容有自夸的嫌疑了，但是真的很美?！?/p>

變美麗了的永定河是否經(jīng)受得住洪水的沖刷?這樣的疑問在霍錚心里也時(shí)不時(shí)會(huì)問一下。直到今年“721大水”。

“一點(diǎn)事沒有，真的。剛開始看下大雨，我還擔(dān)心了呢，冒著雨跑去現(xiàn)場看，除了湖面的水漲到了河床的綠化地上之外，幾乎沒有任何沖刷損失?！被翦P說，之前擔(dān)心的大雨是否會(huì)對堤岸產(chǎn)生沖刷的問題，基本沒有發(fā)生。

從無水到有水，變化僅在一年之內(nèi)就發(fā)生了，分析其原因，霍錚說，“永定河治理被列入了城南計(jì)劃，這就使得這個(gè)工程成了豐臺(tái)區(qū)各部門聯(lián)動(dòng)的工程，協(xié)調(diào)力度大，思路也更寬闊了，效率也高?！?/p>

鮑永剛對《中國周刊》記者說，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶是南城發(fā)展計(jì)劃中，最先實(shí)施，也是見效最快、最明顯的項(xiàng)目。對此，時(shí)任北京市市委書記的劉淇和北京市市長的郭金龍來視察了不止一次。

“就像一個(gè)大動(dòng)脈，它打通了豐臺(tái)區(qū)東西兩翼。河西要發(fā)展生態(tài)旅游區(qū)，這是規(guī)劃好了的，如果沒有永定河生態(tài)修復(fù)的帶動(dòng)，那就會(huì)發(fā)展得很慢?！?/p>

讓鮑永剛想不到的是，“永定河的生態(tài)能恢復(fù)的這么好，之前永定河畔開發(fā)房地產(chǎn)，打出廣告說‘聽永定濤聲’，可是哪里來的濤聲呢?現(xiàn)在真的是有了。而且，河里還有了白鷺，野鴨子，魚，之前我們都沒見過的一些動(dòng)物都來了，一群一群的，很好看?！?/p>

南城機(jī)遇

長辛店遇到的問題是，它屬于豐臺(tái)區(qū)，算是城區(qū)。但是，它位于河西的五環(huán)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后?？伤植粚儆谵r(nóng)村，所以惠及農(nóng)村建設(shè)的政策又落實(shí)不到長辛店，如此一來，長辛店一直生存在一種被忽視的夾縫中。

如今，不一樣的是，北京有了一個(gè)城南發(fā)展計(jì)劃。這讓長辛店的發(fā)展看到了陽光。

城南計(jì)劃的初衷是打破城市發(fā)展不平衡的問題，通過設(shè)立大的項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展。如此一來，長辛店就可以享受到城南計(jì)劃實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

得益于這項(xiàng)城南發(fā)展計(jì)劃的，不光是長辛店，還有整個(gè)京南。

過去一提起北京城南，很多人想到的是落后，混亂，環(huán)境差。與北京其他地區(qū)相比，京南就像一個(gè)先天不足的孩子，不管怎么吆喝自己在奔跑，依舊是最后一名。投資者也不愿與這個(gè)被遺忘的角落打交道。

2007年，變化開始了。

當(dāng)年5月，北京市第十次黨代會(huì)上，時(shí)任北京市市委書記劉淇代表市委作工作報(bào)告時(shí)提出：積極推進(jìn)南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，使之成為新北京富有活力的地區(qū)。

這成了北京市政府向公眾做出的第一次城南承諾。

2009年1月，奧運(yùn)會(huì)過去不到半年，時(shí)任北京市市長郭金龍?jiān)诒本┦小皟蓵?huì)”豐臺(tái)團(tuán)參加審議政府工作報(bào)告時(shí)說，“我是北京市長，不是京北市長，南城的發(fā)展對北京一樣重要”。

這句話，成了郭金龍向城南市民的承諾。

第二天，各大報(bào)紙均用這句話作為大標(biāo)題。北京城南各區(qū)人大代表政協(xié)委員對如何提高城南地區(qū)發(fā)展水平展開熱議，城南一下子成了熱門詞。

當(dāng)年政府工作報(bào)告中對南城發(fā)展的文字之多、筆墨之重也都是前所未有的。

城南行動(dòng)速度之快，也讓外界驚嘆了一番。當(dāng)年11月6日，北京市發(fā)改委頒布《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃出臺(tái)的速度之快、力度之大前所未有。

也就在此時(shí)，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶被正式列入城南發(fā)展計(jì)劃中，意在通過治理永定河，帶動(dòng)周邊生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善，從而形成一個(gè)良性的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙優(yōu)的發(fā)展帶。

長辛店也在這個(gè)“帶”上。之前，長辛店就被規(guī)劃成一個(gè)生態(tài)古鎮(zhèn)，城南發(fā)展計(jì)劃就像一個(gè)導(dǎo)火索，點(diǎn)燃并加快了長辛店目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，作為城南計(jì)劃里第一個(gè)實(shí)施完成的項(xiàng)目，也得到了郭金龍的贊許，他曾多次前去參觀。

在今年的“兩會(huì)”上，有豐臺(tái)區(qū)的代表提到位于長辛店的杜家坎收費(fèi)站的問題，郭金龍迅速回答，“杜家坎的問題市政府正在研究解決辦法，杜家坎這個(gè)詞對我來說已經(jīng)很熟悉了?！?/p>

如今，這個(gè)曾經(jīng)的“京北市長”已經(jīng)非常熟悉京南的發(fā)展動(dòng)態(tài)。他在“兩會(huì)”上說，“我過去說我是北京市長，不是‘京北市長’，現(xiàn)在是不是實(shí)現(xiàn)了?”

夾縫中抓住陽光

除了永定河治理所受到的優(yōu)惠，在城南行動(dòng)計(jì)劃中，長辛店還有三個(gè)工程值得期待。

一個(gè)是位于王佐和長辛店交界處正在建設(shè)的河西再生水廠。

這是一個(gè)解決河西污水排放問題的工程。長久以來，長辛店的排水系統(tǒng)一直不健全，沒有自己獨(dú)立的污水管道。更沒有一個(gè)大型的污水處理廠，雨污混流，污水都直接排到河道里，導(dǎo)致長辛店鎮(zhèn)域內(nèi)的四條河流條條都被嚴(yán)重污染。今年的“721大水”中，長辛店遭受了不小的水災(zāi)，原因之一也是因?yàn)闆]有完整暢通的排水系統(tǒng)。

另外兩個(gè)工程分別是長辛店第二自來水廠和第三自來水廠，隸屬于南水北調(diào)配套項(xiàng)目項(xiàng)目。目前長辛店只有一個(gè)自來水廠，日供應(yīng)量不足五萬噸。早就滿足不了長辛店的用水需求。這兩個(gè)自來水廠都是日供水10到20萬噸的供水廠。對長辛店而言，這是救命的水。

鮑永剛說，“如果沒有一個(gè)良好的市政基礎(chǔ)條件，就沒有良好的投資環(huán)境，發(fā)展最缺的就是資金?！?/p>

長辛店鎮(zhèn)政府最直接的感觸是，“以前邀請房地產(chǎn)商來看項(xiàng)目，現(xiàn)在是他們不請自來，我們還可以要更高的價(jià)格了?！?/p>

新的城南發(fā)展計(jì)劃就要出臺(tái)了，方向指向產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展供血自造。長辛店能否快速完成城南發(fā)展計(jì)劃，跟得上新南城發(fā)展步伐，這都還是未知數(shù)。