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        希臘前景不樂觀

        2012-04-29 00:00:00張健
        中國周刊 2012年3期

        2月13日,希臘議會通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達(dá)成的第二輪救援貸款協(xié)議,為獲得急需的救助資金掃除了一大障礙。盡管希臘與歐盟的角力還在持續(xù),歐盟特別是德國等債權(quán)國還未完全松口,如歐盟原定于2月15日召開的財(cái)政部長會議再度被推遲,但預(yù)計(jì)希臘應(yīng)該會獲得援款,以支付3月20日即將到期的一筆145億歐元的債務(wù),暫時(shí)還能避免無序債務(wù)違約。盡管如此,從此輪希臘與歐盟及國際貨幣基金組織談判的艱難、希臘改革所遭遇的阻力及希臘經(jīng)濟(jì)和社會情況看,希臘前景仍不樂觀,違約甚至脫離歐元區(qū)的可能性仍然存在。

        當(dāng)下,希臘經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退,前景黯淡。自2008年遭遇全球性金融危機(jī)以來,希臘經(jīng)濟(jì)連年萎縮。2008年希臘GDP同比下降0.2%,2009年下降2%, 2010年萎縮4.5%,2011年希臘經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)連續(xù)第四年衰退,全年GDP同比大幅降低5.5%。盡管希臘推行了多輪改革措施,但公務(wù)債務(wù)占GDP比重始終居高不下,已近160%。希臘支柱產(chǎn)業(yè)也遭受嚴(yán)重沖擊,以航運(yùn)為主的運(yùn)輸業(yè)收入大幅減少,旅游業(yè)萎靡不振,失業(yè)率逐年攀升,2009-2011年,失業(yè)率分別為9.5%、12.5%、16%,青年群體失業(yè)率更高達(dá)43.5%。至少從目前看,希臘靠自身難以走出經(jīng)濟(jì)衰退。

        希臘社會對政府緊縮政策及結(jié)構(gòu)性改革的反彈力度也在加大。希臘當(dāng)前困境是多年累積的結(jié)果。希臘各政黨為了達(dá)到上臺執(zhí)政的目的,競相提價(jià),向選民做出很多不切實(shí)際、對經(jīng)濟(jì)和國家長遠(yuǎn)發(fā)展有害的承諾,比如減少工作時(shí)間,增加退休金等等。上臺后,執(zhí)政黨也競相在公共部門和國有企業(yè)大肆安插自己人馬,導(dǎo)致公共部門機(jī)構(gòu)臃腫、龐大,效率低下,人浮于事,國家支出也隨之不斷膨脹。在稅收有限的情況下,只有靠借貸度日,長年累月下去,導(dǎo)致問題積重難返,形成了當(dāng)前令人生畏的“債務(wù)山”。在歐盟和國際貨幣基金特別是市場的壓力下,希臘經(jīng)歷了前所未有的大規(guī)模改革,比如不斷調(diào)降養(yǎng)老金、裁減公共部門和人員、打破行業(yè)壟斷等。應(yīng)該說,希臘現(xiàn)在推行的這些改革措施實(shí)屬必要,但在短時(shí)間內(nèi)劇烈瘦身必然也會引發(fā)系列的負(fù)面效果,特別是普遍民眾,生活受到很大影響。

        再次,德國及歐盟對希臘的不信任情緒也在增長,耐心也逐漸消失。兩年來,盡管德國及歐盟對援助希臘開出了多項(xiàng)條件,但希臘政府對真正執(zhí)行緊縮政策并不積極,特別是在裁減公務(wù)部門人員方面行動緩慢。實(shí)際上此次歐盟和希臘就第二輪援助所提出的條件很多是以前就已經(jīng)提出過,但希臘政府并沒有落實(shí)。這也是此次歐盟在援助條件問題上對希臘寸步不讓的原因。實(shí)際上,德國和歐盟對希臘是否能推行改革措施并不樂觀,并可能已經(jīng)做好了希臘違約甚至退出歐元區(qū)的準(zhǔn)備。近日,包括法國總統(tǒng)薩科齊、德國總理默克爾在內(nèi)的多名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已公開表示,歐盟雖然希望希臘能留在歐元區(qū),但不會無條件援助希臘,希臘必須做好自己的功課。多名歐盟委員會委員還公開聲稱,希臘退出歐元區(qū)也不是什么大不了的事。

        希臘無序違約或退出歐元區(qū)無論對希臘還是歐元區(qū)及歐洲一體化來說,都將是一個(gè)沉重打擊。希臘至少在10年內(nèi)難有出頭之日,經(jīng)濟(jì)將劇烈下滑,民眾生活水平也將大大下降,并可能引發(fā)大規(guī)模社會動蕩。歐元區(qū)也會受到希臘傳染,因?yàn)橹灰械谝唬蜁械诙偷谌?,希臘無序違約或退出歐元區(qū)就意味著歐元區(qū)信用的下降,市場將預(yù)期葡萄牙等國步希臘后塵,這一連鎖反應(yīng)甚至可能引發(fā)歐元區(qū)的徹底崩潰,如果這樣就是歐洲一體化的大倒退。這一結(jié)果顯然是歐盟不愿見到的,這也是歐盟仍在極力出資救助希臘的原因。希臘自身也不愿退出歐元區(qū),因?yàn)橥顺鲲@然弊大于利,希臘民眾雖然反緊縮、反改革,但絕大多數(shù)仍支持本國留在歐元區(qū),這也是希臘政府及主要黨派仍在推行改革以留在歐元區(qū)的原因。最大的變數(shù)在于希臘是否能頂住壓力,繼續(xù)按歐盟的意愿進(jìn)行改革,特別是希臘4月將舉行大選,新政府的態(tài)度還是未知數(shù),從目前情況看,希臘前景并不明朗,仍有脫離歐元區(qū)的可能。

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