“我記不清自己是從什么時(shí)候開始納稅的?！崩顦s開始意識(shí)到自己是一個(gè)納稅人，是在2006年1月，她發(fā)現(xiàn)自己的工資單上多出了代扣個(gè)人所得稅一項(xiàng)。

那一年，剛好是個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元的時(shí)間。李榮那時(shí)的工資還是已經(jīng)超出起征點(diǎn)很多。

蒙眼的納稅人

李榮1982年參加工作，作為食品發(fā)酶行業(yè)普通科員，一個(gè)月的工資四十二塊五，加獎(jiǎng)金不到兩百塊。

按照1980年9月，全國(guó)人大第一次頒布施行個(gè)稅法確定個(gè)人所得稅800元起征的標(biāo)準(zhǔn)。1982年時(shí)，李榮這樣的工薪階層是被排除在交納個(gè)人所得稅的范疇之外的。

工資超過了起征點(diǎn)以后，李榮還是有很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有意識(shí)到自己納了稅。“我從前一直認(rèn)為拿到手的錢就是我的工資”，直到2006年單位按照國(guó)家規(guī)定把扣稅項(xiàng)目列進(jìn)了工資單，李榮才發(fā)現(xiàn)單位代扣了幾百塊錢的稅?！爸?，納稅這事兒我一直是被蒙在鼓里的?！?/p>

和李榮描述的相像，大部分中國(guó)人開始意識(shí)到自己是一個(gè)納稅人是因?yàn)榻患{個(gè)人所得稅，但是時(shí)間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于自己的工資超過起征點(diǎn)的時(shí)間。

發(fā)現(xiàn)每月自己要繳納這么多個(gè)人所得稅之后，李榮開始格外關(guān)心稅。

去年中秋節(jié)后，她發(fā)現(xiàn)自己交的稅比平時(shí)多了八十幾塊錢，就去財(cái)務(wù)處詢問，得知過節(jié)發(fā)的兩盒月餅也交了個(gè)人所得稅。

拿出計(jì)算器，李榮按照會(huì)計(jì)給她算的方法，又給《中國(guó)周刊》記者計(jì)算了一遍那八十幾塊錢的稅是怎么來的?！拔叶疾恢雷约旱降捉涣硕嗌俣??！崩顦s感慨。

李榮的處境正是中國(guó)大多數(shù)稅民曾經(jīng)甚至現(xiàn)在的遭遇，要么根本不知道自己是納稅人，要么無從得知自己到底納了多少稅。

追溯到上世紀(jì)九十年代，大多數(shù)民眾甚至都沒有聽說過納稅人三個(gè)字。寥寥幾位學(xué)者會(huì)去討論納稅人意識(shí)的缺位。

但在那時(shí)，試圖宣傳納稅意識(shí)，都還是一種奢望。

“十幾年前，是不許在文章里提‘納稅人’三個(gè)字。” 此話出自媒體人五岳散人之口。

肖雪慧就真正感受過這種來自高處的遮蔽。她在1999年發(fā)表的《納稅人，說出你的權(quán)利》似乎打破了某種不正常的寧靜。

喚醒意識(shí)的開端

1998年底，從事倫理學(xué)研究的肖雪慧看到好友發(fā)表的一篇名為《必須建立公平公開的現(xiàn)代公共財(cái)政》的文章。

文中說：“幾十年來，納稅人這個(gè)詞之所以很少被提及，并不是有人故意隱瞞真相，而是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)下財(cái)政體制發(fā)生了一次大蛻變。稅之不存，納稅人又從何談起?！?/p>

肖雪慧一下子意識(shí)到，“納稅義務(wù)是與其享用公共物品的權(quán)利相對(duì)稱，這和在倫理學(xué)研究中最核心的公平一脈相承?！?/p>

花了四個(gè)多月的時(shí)間，肖雪慧研究當(dāng)時(shí)中國(guó)的稅制和納稅人的權(quán)利：當(dāng)納稅行為和納稅人身份被有意無意地遮蔽時(shí)， 有多少人能知道自己每天都在納稅在支撐著政府財(cái)政。

1999年5月，肖雪慧完成《納稅人，說出你的權(quán)利》，全文一萬五千字。文中說對(duì)于納稅人權(quán)利的缺失，來源于納稅人意識(shí)的缺失?！啊{稅意識(shí)’，往往只強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)盡納稅義務(wù)，卻忽視了公民應(yīng)享有的權(quán)利。一字之間，差異卻是巨大的?！{稅人意識(shí)’折射出公民花錢購(gòu)買政府服務(wù)的真相。”

在當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)圈子里，納稅人其實(shí)已經(jīng)不是一個(gè)陌生的話題，但是這個(gè)話題卻好像從來沒有沖出到公眾的視野中。

“在當(dāng)時(shí)，幾乎沒有人討論納稅人意識(shí)?！毙ぱ┗郯盐恼录慕o了十幾個(gè)學(xué)術(shù)期刊，而幾個(gè)月過去，音訊全無?！八嘘P(guān)于稅的討論，就像石沉大海，沒有人愿意發(fā)表這樣的文章。”

當(dāng)年7月，轉(zhuǎn)機(jī)來了。抱著試一試的心態(tài)，肖雪慧把文章寄給了《南風(fēng)窗》，沒想到當(dāng)天就收到了回音。她這次得到的答復(fù)竟然是：“我們一定要發(fā)表你的文章。”

一個(gè)月后，《南風(fēng)窗》發(fā)表了四千字的《人民為何納稅》。

“還是沒有敢提權(quán)利兩個(gè)字，”《南風(fēng)窗》發(fā)表肖雪慧的文章后，多地方轉(zhuǎn)載，但都沒有用她原本的標(biāo)題，“權(quán)利”二字還是禁忌?！吧婕肮駲?quán)利和公權(quán)力的問題還是很敏感，不過我很滿足，至少納稅人這個(gè)詞終于進(jìn)入了公眾視野?！?/p>

從“稅”到“權(quán)”的爭(zhēng)論

肖雪慧的文章越傳越廣，到2000年《社會(huì)科學(xué)論壇》全文發(fā)表，關(guān)于納稅人意識(shí)納稅人權(quán)利的討論如一石激起千層浪。

有人響應(yīng)支援，也有人跳出來反對(duì)。最終還引發(fā)了一場(chǎng)從“稅”到“權(quán)”的爭(zhēng)論。

時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員的喻權(quán)域發(fā)表了一篇《為人民服務(wù)，還是為納稅人服務(wù)》，反駁肖雪慧，稱其為“資產(chǎn)階級(jí)洋垃圾”。

喻權(quán)域在八年后，回憶那一次筆戰(zhàn)時(shí)說：當(dāng)時(shí)的中央主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志肯定了此文的論點(diǎn)，當(dāng)年的《新華文摘》等報(bào)刊曾予轉(zhuǎn)載。從那以后的八年間，沒有報(bào)刊再宣傳“政府和政府工作人員是納稅人出錢養(yǎng)活，所以政府要為納稅人服務(wù)，政府工作人員要牢固樹立為納稅人服務(wù)的觀念”，這一荒謬絕倫的資產(chǎn)階級(jí)的過時(shí)的“洋垃圾”了。

“我國(guó)有許多干部以為他的工資待遇是上級(jí)恩賜的，不知道那是人民給的，所以我們要宣傳‘政府和政府工作人員是納稅人出錢養(yǎng)活的，政府工作人員要牢固樹立為納稅人服務(wù)’的觀念?！庇鳈?quán)域?qū)τ凇把罄庇羞@樣一段總結(jié)。

如今看來，喻的總結(jié)倒像是在為納稅人意識(shí)正名，而在九十年代很多人也會(huì)像喻權(quán)域所說的那樣認(rèn)為：“這種說法與事實(shí)不符，搞錯(cuò)了時(shí)代，也搞錯(cuò)了國(guó)度。”

很難想象在十幾年前，五岳散人口中那個(gè)連“納稅人”三個(gè)字都還是禁忌的時(shí)代，學(xué)術(shù)圈的爭(zhēng)論已經(jīng)從簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單“稅”的層面，深入到了“公權(quán)力”和“公民權(quán)利”的深度。而實(shí)際上打破那怪異的寧靜，也是需要有人說出來。

肖雪慧很快回應(yīng)了喻權(quán)域的質(zhì)疑，她在《書屋》上發(fā)表《納稅人、選舉權(quán)及其他——兼打喻權(quán)域》。

肖雪慧回應(yīng)喻權(quán)域，說他的文章“干擾著人們對(duì)‘納稅人’概念本身具有的政治含義的認(rèn)識(shí)， 從而阻撓著人們的納稅人政治意識(shí)的覺醒?！?/p>

肖雪慧到今天再聊到稅的話題時(shí)，還是會(huì)把各種社會(huì)問題掛在嘴邊，就像早在十二年前她就把稅收和三公消費(fèi)、政治腐敗、公權(quán)力服務(wù)意識(shí)聯(lián)系在一起一樣。

“我家樓下的小商販被城管趕得東躲西藏，他們也是納稅人，不應(yīng)該享受生存的權(quán)利嗎？”肖雪慧頓了一頓，“難道要把他們都逼成夏俊峰？”

說出你的權(quán)利

當(dāng)納稅人權(quán)利意識(shí)覺醒時(shí)，就不難理解為什么當(dāng)“夏俊峰”出現(xiàn)時(shí)，公眾的情緒是如此的一邊倒。

中唐時(shí)期，永州捕蛇者蔣氏說：“吾祖死于是，吾父死于是。今吾嗣為之十二年，幾死者數(shù)矣?！笔Y氏祖父兩代死于捕蛇，他仍要從事捕蛇，皆因于“更若役，復(fù)若賦”。

可見，賦稅如果用之得當(dāng)便是現(xiàn)代政治，用至不當(dāng)便是苛政如虎。

《福布斯》雜志每?jī)赡赀M(jìn)行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名，近三次排名中，法國(guó)是在稅收方面最“痛苦”的國(guó)家。但在法國(guó)，公民享受到的卻是從搖籃到墳?zāi)沟母＠?，而非談“稅”色變?/p>

越來越多的人開始同意這樣的說法：現(xiàn)代社會(huì)的常識(shí)是“無權(quán)利不納稅”。

“稅收是國(guó)家和公民之間最基本的契約關(guān)系，人們交稅的前提是政府提供公共服務(wù)?！边@是肖雪慧給出的解釋。

而人們也意識(shí)到納稅和公共服務(wù)之間的關(guān)系。

去年，有網(wǎng)友上書全國(guó)人大要求給外地人“退稅”?！凹热坏胤秸荒芙o‘外來人口’與‘市民’同等的納稅人權(quán)利，也就不能要求‘外來人口’與‘市民’盡同等的納稅義務(wù)，這是最起碼的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。”這樣的呼吁直指北京、上海等一線城市戶籍歧視等不甚公正的政策。

而在去年7月國(guó)務(wù)院征詢個(gè)人所得稅改革意見時(shí)，社會(huì)各界人士以電話、書信、論壇等形式共向國(guó)務(wù)院提交2萬多條意見。2萬這個(gè)數(shù)字，是過去二十年公民對(duì)于政府決策提出意見建議的總和。

在肖雪慧看來，現(xiàn)代制度的建立需要過程，“談稅色變正說明著意識(shí)的覺醒?！?/p>

如今，“納稅人”三個(gè)字再也無法被遮蔽在公眾的視野之外，人們漸漸意識(shí)到，“稅”和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，而關(guān)于稅權(quán)的討論也已經(jīng)成為趨勢(shì)。

2011年，傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所出版《稅的真相》，意在讓老百姓讀懂中國(guó)稅。編者黃凱平告訴《中國(guó)周刊》記者：“無論是政府還是納稅人，意識(shí)的覺醒都有明顯的言行變化。”

曾經(jīng)，稅收增長(zhǎng)這個(gè)要刊登在《人民日?qǐng)?bào)》頭條的消息，近幾年不見了。而更多的老百姓也開始了解，除了個(gè)人所得稅，自己每天要納更多的稅。

黃凱平算過一筆賬：2011年，中國(guó)居民平均納稅金額為5600元，而其中直接稅，也就是個(gè)人所得稅不到500元，其他均為在消費(fèi)或生活過程中產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅?！爸袊?guó)人稅權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)烈，是因?yàn)槎愅锤性鰪?qiáng)了?！?/p>