實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會財富的根本源泉，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是增強綜合實力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟在發(fā)展中遇到了諸如資金、用工、成本等困難，對實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大影響。充分認(rèn)識發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，在當(dāng)前情況下，政府價格部門應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，運用價格杠桿大力發(fā)展實體經(jīng)濟。

在市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟體制改革的深入以及國際經(jīng)濟全球化的加劇，價格方面的新情況、新問題將跟隨市場運行狀況而不斷產(chǎn)生和變化。政府價格主管部門必須積極應(yīng)對，真正發(fā)揮好價格杠桿的導(dǎo)向作用，通過成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、信息發(fā)布、政策制定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、改善投資環(huán)境、化解價格矛盾、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)更好地參與市場競爭，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)合理處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系

我國確定實行市場經(jīng)濟以來，一直重視虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，避免落后的虛擬經(jīng)濟制約實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。銀行、證券、保險以及房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對實體經(jīng)濟的不斷壯大貢獻(xiàn)卓著，也為不少居民提高財產(chǎn)性收入立下大功，但也存在不少問題，妨礙實體經(jīng)濟的發(fā)展。今后我們?nèi)匀恍枰l(fā)展虛擬經(jīng)濟，但應(yīng)當(dāng)是健康、完善的虛擬經(jīng)濟。一是虛擬經(jīng)濟不能脫離實體經(jīng)濟，應(yīng)與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是應(yīng)拓寬投資渠道，避免投資渠道單一而不得不集結(jié)于某個渠道，比如房地產(chǎn)投資過度就反映出投資渠道的狹窄。三是應(yīng)繼續(xù)健全金融制度，不但能防御金融危機，還能為實體經(jīng)濟提供強勁支持。

二、進(jìn)一步清理整頓涉企收費，優(yōu)化價費環(huán)境，助推實體經(jīng)濟發(fā)展

堅決貫徹落實中央、浙江省以及杭州市出臺的有關(guān)取消不合理收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、暫停征收行政事業(yè)性收費政策。根據(jù)國務(wù)院要求，在嚴(yán)格執(zhí)行三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大針對小型微型企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目免征范圍。行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體對小型微型企業(yè)收取的服務(wù)收費和會費，降低標(biāo)準(zhǔn)減按60%收取。清理規(guī)范并從低核定涉及小型微型企業(yè)的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)收費。及時開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)收費專項清理行動，清理糾正金融服務(wù)不合理收費。繼續(xù)做好收費專項清理工作，降低企業(yè)物流成本。進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范涉企收費項目，取締一批、取消一批、降低一批行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，加強社會和輿論監(jiān)督。在認(rèn)真落實已取消和降低行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的同時，從進(jìn)一步擴大市場主體運行空間、優(yōu)化其生存發(fā)展條件的要求出發(fā)，集中抓好對涉企行政事業(yè)性收費督查，以收費年審為契機，協(xié)調(diào)組織財政、經(jīng)貿(mào)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，對所有涉企行政事業(yè)性收費項目，全面進(jìn)行清理檢查，堅持實行收費制度。對于違規(guī)收費的部門和單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予嚴(yán)肅處理。加強對中介性機構(gòu)、各類協(xié)會等涉企收費的督查。重點檢查以為企業(yè)服務(wù)為名，行轉(zhuǎn)移行政職能收費為實的涉企收費行為，從行政、經(jīng)濟等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范其收費行為。加強對壟斷經(jīng)營性服務(wù)收費的督查，采取切實措施進(jìn)一步規(guī)范。

三、逐步緩解生產(chǎn)要素價格變動對企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置

一是扶持可再生能源、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源和可再生能源上網(wǎng)電價給予支持。做好深化居民生活用電價格改革工作，對居民用電實行階梯式電價政策，促進(jìn)節(jié)約用電。二是促進(jìn)水資源循環(huán)使用。要在調(diào)整和滿足日益增長的污水處理成本的基礎(chǔ)上，用差別水價引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步優(yōu)化水價結(jié)構(gòu)比例，積極推廣再生水使用，按低于自來水價格的一定比例合理確定再生水價格，對直接使用再生水的用戶，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，市政綠化及景觀使用再生水的，免征污水處理費。加快推行居民階梯式水價，大力倡導(dǎo)和鼓勵節(jié)約，完善非居民用水超定額加價制度。三是擴大排放指標(biāo)有償使用試點和脫硫電價考核范圍。將太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易范圍由化學(xué)需氧量擴大到氨氮、總磷；將二氧化硫排放指標(biāo)有償使用范圍，逐步擴大到其他重污染行業(yè)；在對統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫電價進(jìn)行扣減的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對公用燃煤熱電企業(yè)脫硫設(shè)施進(jìn)行在線監(jiān)測和脫硫考核，促進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施運行。四是完善排污費政策。逐步提高主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并將主要污染物范圍逐步擴大到電磁輻射、光污染等；提高太湖流域污水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并按超標(biāo)倍數(shù)征收超標(biāo)排污費，控制超標(biāo)排污；完善城市施工工地?fù)P塵排污費征收政策，逐步擴大試點城市范圍，并適當(dāng)提高試點城市揚塵排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。五是理順氣價。針對液化氣、天燃?xì)獾炔煌膬r格狀況，及時予以合理調(diào)節(jié)，既有利于這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又為大多數(shù)居民所接受。六是合理確定公共交通運價。對公交車票價，主要研究公交低票價惠民政策的公交運行成本，以確保這一得民心政策長期執(zhí)行下去；對出租車運價，要結(jié)合油運價格聯(lián)動機制，營造多方共贏的良好社會氛圍。

四、積極采取促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價費政策

在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍是一條短腿，要積極采取價費優(yōu)惠政策，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。進(jìn)一步減少物流運輸環(huán)節(jié)相關(guān)收費，如減少或降低高速公路收費、國道省道公路收費、渡口收費、路橋收費等，使之與鼓勵物流業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。改革完善停車業(yè)和物管業(yè)收費管理辦法。對具有重要鏈接作用的中介服務(wù)業(yè)，要分門別類加強價費管理，其中壟斷性的中介服務(wù)業(yè)是管理的重點，其他中介服務(wù)業(yè)，可探索建立成本公示約束機制，或者明確服務(wù)中準(zhǔn)價或價費調(diào)節(jié)幅度，由供需雙方協(xié)商議定，并引導(dǎo)建立規(guī)范的書面協(xié)議，重點在督促和約束收費行為的規(guī)范。

五、建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的價格公共與監(jiān)管服務(wù)互動平臺

一是建設(shè)價格公共服務(wù)互動平臺，解決價格信息不對稱問題，讓更多的市場主體及時獲得各自所需的價格信息。這一平臺包括利用新聞媒體，將應(yīng)公開的價格信息全部公開；通過網(wǎng)站、數(shù)字電視、廣播電視、報紙等渠道設(shè)立涉企、涉及民生的價格信息服務(wù)互動專欄；設(shè)立企業(yè)價格信息服務(wù)互動點，定向定期為重點企業(yè)提供價格信息服務(wù)。二是建設(shè)價格監(jiān)管服務(wù)互動平臺，解決價格監(jiān)管不到位問題，讓更多的市場主要的合法價格權(quán)益得到有效保護(hù)。這一平臺主要以“12358”價格投訴舉報網(wǎng)絡(luò)為紐帶和窗口，包括建設(shè)規(guī)范化的“12358”價格舉報中心、完善農(nóng)村和社區(qū)價格監(jiān)督點等，及時由企業(yè)、群眾反饋各類收費信息及價格需求，由價格部門幫助企業(yè)和群眾及時解決各種價費矛盾，維護(hù)各方權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與社會和諧。

（作者單位：杭州市物價局）