一、財(cái)稅體制改革

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》。《通知》提出，中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出一大重點(diǎn)是支持中央文化企業(yè)兼并重組。主要支持中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過出資購買、控股等方式取得被兼并企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)，或通過合并成立新企業(yè)。鼓勵(lì)擁有多家出版社的部門（單位），結(jié)合行政管理體制改革，整合出版資源組建出版集團(tuán)公司。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)相近、資源相通的出版社，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿組合的原則，組建出版集團(tuán)公司。對(duì)于企業(yè)為取得被兼并企業(yè)的直接支出采取資本性支出方式支持。

二、金融體制改革

財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》?！锻ㄖ芬笏兄靼迳鲜泄径紤?yīng)當(dāng)自2012年起著手開展內(nèi)控體系建設(shè)，并明確了具體實(shí)施原則。其中，中央和地方國有控股上市公司，應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。非國有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司總市值（證監(jiān)會(huì)算法）在50億元以上，同時(shí)2009年至2011年平均凈利潤在3000萬元以上的，應(yīng)在披露2013年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。其他主板上市公司，應(yīng)在披露2014年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。

證券期貨市場相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再度大幅降低。證監(jiān)會(huì)近日宣布，繼年內(nèi)先后兩次較大幅度降低交易手續(xù)費(fèi)和市場監(jiān)管費(fèi)后，證券期貨市場相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將于9月1日起再度大幅降低。滬深證券交易所A股交易經(jīng)手費(fèi)將按成交金額的0.0696‰雙向收取，降幅為20%；中登公司上海分公司A股交易過戶費(fèi)將按成交面額的0.3‰雙向收取，降幅為20%。在期貨市場，四家期貨交易所分品種交易手續(xù)費(fèi)降幅從6.25%到50%不等。

保監(jiān)會(huì)頒布《保險(xiǎn)公司控股股東管理辦法》。《管理辦法》以保險(xiǎn)公司控股股東與保險(xiǎn)公司之間的管控和業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)，在控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等五個(gè)方面作出了規(guī)定，主要包括：一是保險(xiǎn)公司控股股東應(yīng)當(dāng)善意行使對(duì)保險(xiǎn)公司的控制權(quán)，審慎行使對(duì)保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事的提名權(quán)；二是保險(xiǎn)公司控股股東應(yīng)當(dāng)確保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行交易的透明性和公允性，不得利用關(guān)聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資等任何方式損害保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益；三是保險(xiǎn)公司控股股東應(yīng)當(dāng)恪守對(duì)保險(xiǎn)公司作出的資本協(xié)助承諾，對(duì)于償付能力不足的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司其他股東或者采取其他有效措施，促使公司資本金達(dá)到保險(xiǎn)監(jiān)管的要求；四是保險(xiǎn)公司控股股東應(yīng)當(dāng)建立信息披露管理制度，恪守對(duì)保險(xiǎn)公司的保密義務(wù)；五是保險(xiǎn)公司控股股東應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司依法合規(guī)經(jīng)營，積極配合中國保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置?！豆芾磙k法》將于2012年10月1日起施行。

三、交通運(yùn)輸體制改革

今年國慶開始實(shí)行小客車節(jié)假日免費(fèi)通行。日前，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費(fèi)的實(shí)施工作，進(jìn)一步提升重大節(jié)假日收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，今后每年國務(wù)院辦公廳文件確定的春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)及其連休日期間，在收費(fèi)公路上行駛的7座及以下小型客車將免費(fèi)通行。交通運(yùn)輸部決定，從今年國慶節(jié)假日起開始實(shí)施《通知》要求。

四、土地管理制度改革

國土資源部召開會(huì)議部署當(dāng)前和今后時(shí)期國土資源規(guī)劃計(jì)劃。會(huì)議就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源規(guī)劃計(jì)劃工作提出五點(diǎn)要求：一是科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃。二是嚴(yán)格土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督管理，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。三是深化土地計(jì)劃差別化管理改革，繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤、低丘緩坡地荒灘開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用3項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)推廣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。四是進(jìn)一步做好區(qū)域發(fā)展國土資源保障和服務(wù)，建好部省合作平臺(tái)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)和綠色礦山建設(shè)，探索陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計(jì)、法制建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃管理服務(wù)能力。

五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

衛(wèi)生部等五部門印發(fā)《關(guān)于做好2012年公立醫(yī)院改革工作的通知》?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括：一、試點(diǎn)城市以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)分開”等體制機(jī)制綜合改革；二、以改革促發(fā)展，大力推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)；三、繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實(shí)施一批通過改革試點(diǎn)取得成熟經(jīng)驗(yàn)的政策措施；四、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局?！锻ㄖ愤€明確了有關(guān)工作安排和要求。

六、文化體制改革

新聞出版總署部署報(bào)刊編輯部體制改革。日前，新聞出版總署制定了《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，對(duì)經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)從事報(bào)刊出版活動(dòng)、獲得國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)、但不具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊編輯部體制改革作出部署?！掇k法》指出，報(bào)刊編輯部體制改革必須按照中央有關(guān)報(bào)刊出版單位體制改革的總體部署和要求，與調(diào)整報(bào)刊業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變報(bào)刊業(yè)發(fā)展方式相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)集約化經(jīng)營、培育大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)相結(jié)合，與推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與建立健全報(bào)刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制、科學(xué)配置報(bào)刊資源相結(jié)合。通過改革、解放和發(fā)展報(bào)刊生產(chǎn)力，破解報(bào)刊業(yè)“小、散、濫”的結(jié)構(gòu)性弊端，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，推動(dòng)報(bào)刊業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)報(bào)刊出版?zhèn)鞑ツ芰??！掇k法》強(qiáng)調(diào)，原則上不再保留報(bào)刊編輯部體制。對(duì)現(xiàn)有報(bào)刊編輯部，區(qū)別不同情況實(shí)施不同改革辦法。應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊出版單位所屬的報(bào)刊編輯部，一律隨隸屬單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）