開原位于遼寧省北部，美麗富饒的松遼平原腹地，是遼寧省鐵嶺市所轄的縣級市。區(qū)域面積2838平方公里，總?cè)丝?0萬，其中城市人口32萬人。2009年躋身全國百強縣，被評為縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展10大范例。先后獲得國家級園林城市，中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣市、中國最具投資潛力中小城市百強縣市、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣市，中國十大改革創(chuàng)新示范城市、中國十大最適宜創(chuàng)業(yè)城市、中國十大最具核心競爭力城市和全國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣等榮譽。

開原區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于沈陽、長春兩大省會城市中間，地處東北城市走廊中間地帶，列于沈陽經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。哈大電氣化鐵路、哈大高鐵客運專線、京哈高速公路、102國道縱貫市區(qū)。開原地理條件優(yōu)越，雨量充沛，日照充足，四季分明，是典型的溫帶大陸性氣候，地勢東高西低，東部為長白山余脈，峰巒起伏，山清水秀，生態(tài)優(yōu)良，西部為清河、遼河沖積平原，沃野百里，稻菜飄香，生機盎然。開原歷史文化底蘊深厚，有著1300多年的歷史，古稱咸州，早在春秋戰(zhàn)國時期，燕秦長城便修筑于此。曾是扶余、大金、東遼、東夏四國故都，遼、金、元、明、清五朝重鎮(zhèn)，是遼金文化的發(fā)祥地，明代以前一直是州府級以上行政建制，清代康熙年間建縣。1989年2月撤縣建市。開原人杰地靈、精英輩出，境內(nèi)居住著滿、漢、回、朝鮮、錫伯等民族，代表人物有清代重臣明珠、索額圖，“滿清文化第一人”納蘭性德，被周恩來總理譽為“東北人民師表”的原全國政協(xié)副主席高崇民，朱德總司令親筆題詞“共產(chǎn)主義戰(zhàn)士”的海軍英雄安業(yè)民；有路遐、賈陶、高存信、廖仲孚四位將軍及新疆王盛世才；開原是東北二人轉(zhuǎn)的發(fā)源地之一，全國著名笑星趙本山、小沈陽等都是土生土長的開原人。開原資源豐富，水資源總量達10億立方米以上。30公里范圍內(nèi)有鐵煤集團和鐵嶺、清河兩個大型火力發(fā)電廠，煤電資源十分充足。全市有各類技術(shù)工人6萬多人，建有職業(yè)技術(shù)教育中心和各種技工學(xué)校10余所，每年培養(yǎng)技術(shù)工人近萬名，并定向為企業(yè)培養(yǎng)所需的專門技術(shù)人才，人力資源充足。開原景色秀美，境內(nèi)有著名風(fēng)景區(qū)象牙山、砬子山，省級文物崇壽寺塔、清真寺，省級森林公園龍?zhí)端乱约跋讨莨懦?。隨著《劉老根》、《馬大帥》、《鄉(xiāng)村愛情》等多部電視劇在開原拍攝并在全國熱播，開原成為東北農(nóng)村題材影視劇拍攝的重要基地，旅游資源開發(fā)前景廣闊。開原綜合實力快速提升，預(yù)計2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)492億元，公共財政預(yù)算收入35.3億元，固定資產(chǎn)投資300億元，社會消費品零售總額62億元，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1200億元，規(guī)模工業(yè)增加值270億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，農(nóng)民人均純收入達到11550元。

一、加速推進新型工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟成為開原發(fā)展的堅強脊梁

從2005年開始，開原舉全市之力，高起點、高水平、大手筆、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)了51平方公里的開原工業(yè)區(qū)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的堅實載體和平臺。工業(yè)區(qū)從功能上實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”，從方向上實現(xiàn)了城市化、園林化、生態(tài)化目標，打造了承載工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代工業(yè)新城，完全具備了承接各類企業(yè)落戶和國內(nèi)外整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。組建了工業(yè)區(qū)管委會，在體制上，代表開原市委、市政府全面行使工業(yè)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理、服務(wù)五項職能，形成了獨立行使管理服務(wù)職能的長效工作機制。在管理上，實行一門代辦受理、一次會議審批、一個公章生效的工作機制。在效率上，削減行政審批事項，是全省行政審批事項最少、辦事效率最高的縣市之一。在服務(wù)上，設(shè)立了項目審批服務(wù)中心，為企業(yè)提供全程無償代理服務(wù)。開原工業(yè)區(qū)已經(jīng)達到省級一流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的標準，被評為“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進園區(qū)”和“遼寧省模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)”。

依托工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑。本著工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則，在工業(yè)區(qū)內(nèi)打造了裝備制造機械加工、食品和包裝、五金機電塑料模具、建筑裝飾家居材料、生物和醫(yī)藥化工、太陽能光伏六個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟物流產(chǎn)業(yè)基地、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地兩個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃了臺灣工業(yè)園和八寶新型造紙產(chǎn)業(yè)園。圍繞“八園二基地”引進工業(yè)地產(chǎn)商，建設(shè)標準化廠房，打造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢，實現(xiàn)從工業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。開原起重機械產(chǎn)業(yè)集群共有以衛(wèi)華起重、三洋重工為龍頭的起重機械生產(chǎn)廠家百余戶，形成集產(chǎn)品研發(fā)、整機生產(chǎn)、配件加工、售后服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，進入了“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強”，是全國起重機生產(chǎn)的三大基地之一。

突出大項目招商，吸引大企業(yè)入駐，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。開原始終高舉擴大開放大旗不動搖，滿懷發(fā)展激情，擁抱四海賓朋，制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)全市工作重心向項目招商的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。瞄準國際、國內(nèi)和民營500強，國有大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，突出選擇對經(jīng)濟增長牽動力大、對財政貢獻率高、吸納就業(yè)能力強的大項目，掀起并始終保持了項目招商、簽約落地、開工建設(shè)、達產(chǎn)達效、技術(shù)改造“五個高潮”。開原已經(jīng)與40多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來，新加坡益海嘉里、美國ADM、德國萊寶等世界500強以及南京雨潤、山東六和、天津大無縫鋼管、德爾家居、衛(wèi)華重工、三洋重工等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶開原。開原已成為企業(yè)家眼中最具投資價值、最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

二、加速推進新型城鎮(zhèn)化進程，大手筆的城市建設(shè)成為開原發(fā)展的強大動力

開原始終把做大做強中心城區(qū)作為加速開原政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的原動力、推動力，擴大開放、招商引資、廣納人才的重要載體和平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快重點工程建設(shè)，開展“綠化、美化、亮化、凈化、文化和暢通”工程，堅持以商擴城，打造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)、最具活力的城市。建成區(qū)面積現(xiàn)已達到32平方公里，城市人口32萬?！笆濉蹦┢冢ǔ蓞^(qū)面積可達到50平方公里，城市人口50萬，到2030年，建成區(qū)面積將達到100平方公里，城市人口100萬，實現(xiàn)把開原建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化中等城市宏偉目標。

著力于中心城區(qū)的提檔升級，開原加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和重點工程建設(shè)。按照市區(qū)一級路的標準，新建和拓寬改造了城市主次干道，新建了5座公鐵立交橋，實現(xiàn)小街小巷全部硬覆蓋，形成了東西順暢、南北貫通、四通八達的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建有集餐飲、住宿、購物、娛樂為一體的四星級金山國際飯店；有全省縣級一流的體育場、體育館、游泳館組成的體育健身中心；有占地11萬平方米集現(xiàn)代、生態(tài)、休閑、娛樂為一體的開原廣場；有省內(nèi)一流標準的開原大戲院；有五金城、建材城、汽車配件城、苗木花卉城、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等十大專業(yè)化市場；有新都商貿(mào)、盛豐國際商廈、家和美商城，大商新瑪特、大潤發(fā).維華商業(yè)廣場等綜合購物廣場。初步形成了城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、市政裝備機械化、城市環(huán)境生態(tài)化、城市夜色都市化、城市管理規(guī)范化。

著力拓展城市發(fā)展空間，開原正全力規(guī)劃建設(shè)濱水新城。充分利用大清河得天獨厚的水資源優(yōu)勢，突出“以人為本、以水為魂、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，打造城水相依、綠帶環(huán)繞、親水生態(tài)、交通便捷的“北方水城”。新城規(guī)劃占地25平方公里，按照“一核，兩軸，一帶”的空間布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)中央核心區(qū)、大清河濱水生態(tài)景觀區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)四大功能區(qū)，使濱水新城成為以水為脈、以綠為體的生態(tài)宜居區(qū)，國內(nèi)外知名品牌的匯集區(qū)，獨具魅力的文化娛樂集聚區(qū)。濱水新城的開發(fā)建設(shè)突破了原有城市的空間局限，增添了開原城市的魅力。

著力彰顯悠久的歷史和濃厚的文化底蘊，開原正加快恢復(fù)咸州古城建設(shè)。古城規(guī)劃面積4平方公里，突出親水、生態(tài)、文化和仿古等理念，將城區(qū)劃分為中心活動區(qū)、遼夏瑰寶區(qū)、咸州風(fēng)情區(qū)、扶余小鎮(zhèn)區(qū)、線河黃龍區(qū)、回民家園區(qū)、東北古風(fēng)區(qū)和黑土藝術(shù)區(qū)等九大主題園區(qū)，傾力打造集旅游觀光，休閑度假，既充滿厚重歷史積淀又不乏現(xiàn)代商業(yè)氣息，既體現(xiàn)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌又具備現(xiàn)代城市功能的中國遼金古城。隨著古城建設(shè)工程的全面實施，有著1300多年歷史的咸州古城將會迎來歷史上最燦爛最輝煌的時期。

三、加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，特色農(nóng)業(yè)成為開原發(fā)展的新亮點

開原是國家重要商品糧基地，連續(xù)多年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。開原是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點打造了西部平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。開原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達，先后被確定為全國商品瘦肉型豬基地縣、全國秸稈養(yǎng)牛示范市；遼寧省肉牛開發(fā)基地、遼寧省肉雞產(chǎn)業(yè)重點縣、生豬產(chǎn)業(yè)重點縣和生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。苗木產(chǎn)業(yè)是開原農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，種植面積20余萬畝，300多個品種，其中70%是彩色苗木樹種，銷售覆蓋20多個省市的200多個大中城市，并出口至俄羅斯、德國等國家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到東北第一、全國領(lǐng)先的水平，2012年被國家林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會授予“中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣”稱號。開原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，擁有嬴德、雨潤兩家國家級和凱祥、勝利等20余家省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

四、努力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助力開原經(jīng)濟社會騰飛

扎實有效提高政府執(zhí)政能力，改進工作作風(fēng)，建設(shè)“實干、開放、優(yōu)質(zhì)、高效、守紀、誠信、團結(jié)、拼搏”的政府，為經(jīng)濟社會騰飛保駕護航。加大對企業(yè)的保護和扶持力度，牢固樹立“讓企業(yè)在開原最有地位，讓企業(yè)家在開原最有尊嚴、讓開原的環(huán)境最適于企業(yè)發(fā)展，讓開原的企業(yè)最具活力”的理念，堅持實行“一門代辦受理、一次會議審批、一個公章生效”的“三個一”服務(wù)機制，打造最適宜企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。創(chuàng)造利于企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境，為企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。在開原投資可以享受國家和遼寧省振興東北老工業(yè)基地的所有優(yōu)惠政策。開原還提供以下優(yōu)惠政策：在土地方面，根據(jù)國家相關(guān)政策，采取招標、拍賣、掛牌等方式，為企業(yè)提供土地使用權(quán)。在收費方面，招商引資項目建設(shè)期間免收市本級行政事業(yè)性收費。在財政方面，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳增值稅的5%、企業(yè)所得稅的10%、個人所得稅的15%，前3年全額獎勵給企業(yè)，后2年獎勵50%，用于企業(yè)技術(shù)改造和科技經(jīng)費投入。

經(jīng)過十余年的努力，開原成功走出了一條欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟超常建設(shè)、跨越發(fā)展的趕超之路。在各項事業(yè)發(fā)展中匯聚形成了“超常思維、超常責(zé)任、超常干勁、超常效率、超常奉獻”的開原精神，“拼命發(fā)展、加快趕超”的開原速度和“永不自滿、追求卓越”的開原水平。

回首過去，開原創(chuàng)造了一系列輝煌的成就，令人矚目；展望未來，開原擁有著更加美好的前程，令人期待。開原這顆東北大地上的璀璨明珠，處處呈現(xiàn)出勃勃生機和巨大潛力，是投資發(fā)財?shù)狞S金寶地，是大展宏圖的創(chuàng)業(yè)熱土，是一座來了就不想離開的城市。開放的開原已張開雙臂，熱情迎接來自四面八方的賓朋。我們堅信，作為一座擁有深厚歷史資源和經(jīng)濟資源的城市，在全市人民和社會各界的共同努力下，明天的開原一定會大放異彩，光耀中華。