產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走新型工業(yè)化道路和促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2003年至2011年，我國第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.1%，均保持了較快發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。2011年與2002年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從13.7%下降到10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值從44.8%提高到46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值從41.5%提高到43.1%。我國經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展的水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)七十年代的水平，與東亞、東南亞國家當(dāng)前的水平基本相當(dāng)，表明我國目前總體上正處在由工業(yè)化的中級發(fā)展階段向高級發(fā)展階段過渡。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，既符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷的一般規(guī)律，也是各地區(qū)、各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中央提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。各地區(qū)、各部門按照主題主線要求，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下工夫，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新的進(jìn)展。首先是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。上半年工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“一快一慢”態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%，比工業(yè)增加值增速高1.8個百分點；高耗能行業(yè)增長速度放慢，落后產(chǎn)能進(jìn)一步淘汰，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長9.4%，低于工業(yè)增加值增速1.1個百分點。其次是服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43.5%，同比提高1個百分點，物流、信息軟件、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。第三是區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的增速持續(xù)高于全國平均水平，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極推進(jìn)，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快。第四是節(jié)能減排成效顯著，上半年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%，降幅同比提高了2.6個百分點，為實現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

但也要看到，當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分繁重，特別是第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能遠(yuǎn)未釋放，與發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值70%以上的水平相比，我國服務(wù)業(yè)相差甚遠(yuǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更為滯后。

今年上半年，我國GDP同比增長7.8%，其中二季度增速為7.6%，這是時隔三年以后增速又一次回到8%以下。隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步暴露。當(dāng)前，各地區(qū)各部門都把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在穩(wěn)增長的同時加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)。要把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地統(tǒng)一起來，把市場機(jī)制與政府引導(dǎo)更好地結(jié)合起來。當(dāng)前，在國外需求低迷的情況下，必須著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，特別是要擴(kuò)大消費需求的拉動作用；在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下，必須著力提升制造業(yè)附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)工業(yè)的依賴；在低成本優(yōu)勢逐步減弱的情況下，必須著力加快培育以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的新優(yōu)勢，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴；在區(qū)域差距擴(kuò)大態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)的情況下，必須著力加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，必須著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物質(zhì)資源消耗的依賴；在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下，必須著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。