威海市工業(yè)振興大會將推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越提上重要日程，體現(xiàn)了市委、市政府的深謀遠(yuǎn)慮，是我市工業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。力行振興工業(yè)大計，猶如“十年樹木，百年樹人”，看之似近，行之實遠(yuǎn)，言之雖輕，舉之至重，須把握“十要”，方能期有所成。

一要凝共識，正其名位。能否在振興工業(yè)上真正有所作為，關(guān)鍵取決于對工業(yè)重要性的認(rèn)知程度。首先，從三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系看，二產(chǎn)是核心。二產(chǎn)（工業(yè)）的充分發(fā)展，不僅可以為一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化也需要工業(yè)化的手段來實現(xiàn)；而三產(chǎn)之所以稱為服務(wù)業(yè)，其最本質(zhì)的特征是為一產(chǎn)和二產(chǎn)服務(wù)的，沒有一產(chǎn)和二產(chǎn)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)就成了無源之水和空中樓閣。其次，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)看，制造業(yè)是根基。這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，已波及希臘、意大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等南歐國家，這些國家的共同特點，都把旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，和北歐國家比，除意大利工業(yè)比重相對較高外，其它國家產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象都非常嚴(yán)重。再次，從我市的現(xiàn)實情況看，工業(yè)是主體。2011年，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值1022.7億元，增長13.1%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)62%；工業(yè)實現(xiàn)稅收104億元，占全市稅收總額的48%；工業(yè)領(lǐng)域吸納就業(yè)70萬人，約占全市從業(yè)人數(shù)的50%。不論現(xiàn)在還是將來，我們都要深刻認(rèn)識工業(yè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確其主體地位，在全市上下形成凝聚共識、齊抓共管的合力。

二要舉長策，定其心神。抓經(jīng)濟(jì)有“三忌”：一忌盲目跟風(fēng)。有些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)“唯上”不“唯實”，上面號召什么就抓什么，“風(fēng)過樹已靜，水過地皮濕”。這種現(xiàn)象，美其名曰“堅定不移地貫徹落實上級決策部署”，與上級保持“高度一致”，卻從根本上違背了黨的“一切從實際出發(fā)、實事求是”的思想路線。二忌搖擺不定。有些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，喜歡“與時俱進(jìn)”，規(guī)劃一年數(shù)改，思路一日三變，讓下面應(yīng)接不暇，無所適從。三忌急功近利。有的地方急于在任期內(nèi)做出成績，過分看重眼前利益和短期效應(yīng)，滿足于掙小錢、來快錢、抓熱錢，在工業(yè)發(fā)展上不愿意用慢功、下真功。應(yīng)該看到，振興區(qū)域工業(yè)，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，需要各方面長期不懈的努力。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，振興工業(yè)已經(jīng)提上重要日程，在當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)、主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、突破工業(yè)的關(guān)鍵時期，各級要進(jìn)一步明確振興工業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性、戰(zhàn)略性和全局性、長期性和連續(xù)性，堅持思想認(rèn)識不動搖，戰(zhàn)略決策不動搖，工作重點不動搖，不斷完善工業(yè)發(fā)展的理念、思路和措施，全力打好振興工業(yè)這場“持久戰(zhàn)”。

三要走高端，明其方向。很多人曾經(jīng)提出質(zhì)疑，振興工業(yè)會不會與我市“藍(lán)色休閑之都，世界宜居城市”的定位相矛盾？眾所周知，美、德、日作為世界制造業(yè)的“三大高地”，環(huán)境處處清潔，藍(lán)天白云依舊；蘇、杭作為南方發(fā)達(dá)的工業(yè)城市，依然享受著“人間天堂”的美譽(yù)。新形勢下的工業(yè)振興之路，決不是傳統(tǒng)意義上的上數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，更不是簡單的低水平重復(fù)建設(shè)。根據(jù)上世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)理論，人均GDP為1200—2400美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化的中級階段；人均GDP為2400—4500美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化的高級階段。2011年，我市人均GDP約13000美元，換算成1980年的匯率和價格水平，大約是4400美元左右。以此判斷，我市目前正處于工業(yè)化的高級發(fā)展階段，到了提升發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，我們在確定工業(yè)振興的目標(biāo)時，應(yīng)著眼高端、打造高質(zhì)、謀求高效，緊緊圍繞打造藍(lán)色聚集區(qū)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)步伐。

四要借外力，優(yōu)其基因。近幾年，我市工業(yè)發(fā)展的速度低于全省其他地市。但從總體上看，我市工業(yè)化程度要高于全省17市的平均水平，主要差距體現(xiàn)在大企業(yè)上。2011年，我市以全省2.7%的人口總量，創(chuàng)造了全省4.8%的GDP和4.9%的工業(yè)增加值，人均GDP和人均工業(yè)生產(chǎn)總值居全省前列，但在102家過百億的大型工業(yè)企業(yè)中，我市僅占2家，且規(guī)模最大的三角集團(tuán)，其主營業(yè)務(wù)收入僅是魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的1/10左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)大發(fā)展，骨干企業(yè)必須率先實現(xiàn)大跨越。我市大企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，原因是多方面的，其中思想的束縛和觀念的制約是決定性的因素。威海人追求平穩(wěn)、守土愛鄉(xiāng)，很多企業(yè)在投資創(chuàng)業(yè)上畏首畏尾，失去了發(fā)展的機(jī)遇；在戰(zhàn)略合作上瞻前顧后，失去了聯(lián)大靠強(qiáng)的機(jī)會。要剔除根深蒂固的“保守基因”，讓企業(yè)盡快長高、長大、長壯，必須打破“自我繁殖”和“近親聯(lián)姻”的發(fā)展模式，加快我市優(yōu)勢骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)和科研院所的戰(zhàn)略合作，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，把先進(jìn)的發(fā)展觀念、管理模式、創(chuàng)新機(jī)制、營銷策略等“基因片段”嫁接到我市企業(yè)身上，從根本上解決企業(yè)不敢發(fā)展、不會發(fā)展、無力發(fā)展的問題。

五要重創(chuàng)新，壯其筋骨。人類社會的進(jìn)步史，也是一部科技創(chuàng)新的發(fā)展史。在科技日新月異、市場瞬息萬變的新形勢下，作為經(jīng)濟(jì)的基本單元和市場主體，科技創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道、發(fā)展之魂；否則，企業(yè)轉(zhuǎn)型無從談起，振興工業(yè)就是一句空話。近幾年來，無論形勢多么復(fù)雜嚴(yán)峻，我市有的企業(yè)能站穩(wěn)腳跟，有的企業(yè)能逆勢上揚，有的企業(yè)能快速發(fā)展，最主要的就是抓住了創(chuàng)新這個根本。長期以來，威高集團(tuán)堅持人才為本、創(chuàng)新立企、跨越發(fā)展的理念，2011年，威高集團(tuán)實現(xiàn)利稅25.7億元，主營業(yè)務(wù)收入年均增幅達(dá)50%，是我市企業(yè)高質(zhì)、高效、高速發(fā)展的經(jīng)典案例。威高的實踐告訴我們，創(chuàng)新可以超越低水平競爭、創(chuàng)新可以規(guī)避外在性風(fēng)險、創(chuàng)新可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，要深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新在工業(yè)振興中的地位和作用，把創(chuàng)新作為企業(yè)“強(qiáng)身健體”的治本之策，加快企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，真正使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

六要調(diào)結(jié)構(gòu)，健其形體。物質(zhì)結(jié)構(gòu)變化對其品質(zhì)和性能有決定性的影響。結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是振興工業(yè)的重要內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括“結(jié)構(gòu)合理化”和“產(chǎn)業(yè)高級化”兩個方面。前者是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，能適應(yīng)市場需求變化，并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，屬于適應(yīng)性調(diào)整的范疇；后者又稱為產(chǎn)業(yè)升級，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級形式向較高級形式轉(zhuǎn)化的過程，屬于戰(zhàn)略性調(diào)整的范疇。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要抓好兩個調(diào)整：一是抓好適應(yīng)性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。我市產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，絕大多數(shù)中小企業(yè)處于單打獨斗的境地，必須加快適應(yīng)性調(diào)整步伐。要以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)品相同或相近的企業(yè)向園區(qū)集中，加快培植“簇團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)集群；以骨干企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)參與大企業(yè)的協(xié)作配套，著力配置“眾星拱月式”產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。要按照“發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能”的思路，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，積極發(fā)展新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥、高端裝備制造“四新一高”產(chǎn)業(yè)，加快改造機(jī)械、紡織、食品、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升。

七要拓市場，通其血脈。金融危機(jī)以來，企業(yè)運行中出現(xiàn)的各種問題，諸如開工不足、投資趨緩、收入減少、利潤下降等，從根本上講是訂單不足、銷售不暢的必然結(jié)果。在當(dāng)前傳統(tǒng)市場內(nèi)需不足、外需乏力的形勢下，加快對新興市場的研究和開發(fā)顯得更為緊迫。新興市場是個相對的概念，從國家層面看，發(fā)展中國家是新興市場；從地域?qū)用婵?，后開發(fā)地區(qū)是新興市場；從產(chǎn)業(yè)層面看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興市場；而從企業(yè)層面看，擬開發(fā)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域也是新興市場。企業(yè)要想破解當(dāng)前的發(fā)展困局，必須在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，抓緊新興市場的研究，不斷拓展新的空間，確保銷售渠道的通暢。以軍民結(jié)合產(chǎn)品為例，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的拉動作用，可以催生巨大的市場需求。日本沒有獨立的官方軍工企業(yè)，但其世界級大公司幾乎都從事有關(guān)的軍品科研生產(chǎn)。當(dāng)年美國的“阿波羅登月計劃”花費240億美元，但由此帶動了整個航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)2萬億美元。軍需市場對產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、安全性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求很高，開發(fā)軍民結(jié)合產(chǎn)品，可以引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，對加快企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的推動作用。目前，我國已經(jīng)看到了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美、日等國的巨大差距，已采取多項措施加快推進(jìn)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要搶抓機(jī)遇，主動對接。一方面，加快軍用技術(shù)在我市的產(chǎn)業(yè)化步伐，提升企業(yè)的科技水平；另一方面，加快軍民結(jié)合產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，拓展軍品市場。

八要抓主業(yè)，務(wù)其本根。近年來，制造業(yè)的各行業(yè)相繼進(jìn)入了“高成本”和“微利”時代，2008年的國際金融危機(jī)更使實體經(jīng)濟(jì)雪上加霜，企業(yè)的生存發(fā)展舉步維艱。在制造業(yè)受到諸多不利因素“圍城”的條件下，工業(yè)資本開始轉(zhuǎn)向股市、民間借貸、房地產(chǎn)等市場，我市骨干企業(yè)進(jìn)軍房地產(chǎn)的也不在少數(shù)。這種現(xiàn)象，不僅分散了企業(yè)家的精力，分流了企業(yè)發(fā)展寶貴的資金，對企業(yè)的主業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響。據(jù)調(diào)查，我市34家“退城進(jìn)園”的市區(qū)骨干企業(yè)中，有22家涉足房地產(chǎn)業(yè)；而濰坊市40多家“退城進(jìn)園”的骨干企業(yè)中，進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)只有5家。骨干企業(yè)涉足房地產(chǎn)，不論成功還是失敗，都會對主業(yè)產(chǎn)生直接的影響。成功的，覺得主業(yè)難做、來錢慢，動搖了發(fā)展主業(yè)的決心；失敗的，會對主業(yè)產(chǎn)生直接影響，甚至?xí)哑髽I(yè)拖垮。因此，面對暫時的挑戰(zhàn)和困難，企業(yè)應(yīng)該有“韌性”，不改初衷；面對短期的利益和誘惑，企業(yè)家應(yīng)該有“定力”，心無旁騖。

九要育人才，強(qiáng)其機(jī)樞。企業(yè)家是企業(yè)的舵手，是指揮企業(yè)運轉(zhuǎn)的神經(jīng)中樞，他們決定著企業(yè)的走向，引領(lǐng)著企業(yè)的未來，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我們要想實現(xiàn)振興工業(yè)的目標(biāo)，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)問題。從企業(yè)家的年齡結(jié)構(gòu)看，我市企業(yè)家年齡總體上偏大，后備人才不足的問題非常突出。因此，要把加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，作為推動工業(yè)振興的一項基礎(chǔ)工程來抓，一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步解放思想、開闊眼界、提升素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭企業(yè)、推動發(fā)展的能力；另一方面，要高度重視新一代企業(yè)家的引進(jìn)和培養(yǎng)，解決好企業(yè)家斷層和后繼乏人的問題。此外，在企業(yè)人才隊伍建設(shè)上，不僅要緊緊抓住管理人才這“一個中心”，還要牢牢把握科技人才隊伍和高技能職工隊伍這“兩個基本點”，在切實抓好科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的同時，借鑒德國、日本發(fā)展制造業(yè)的“真經(jīng)”，把職業(yè)教育提到前所未有的高度，推動產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的結(jié)合，從根本上解決職工隊伍素質(zhì)不高的問題，為工業(yè)振興提供強(qiáng)大的人力資源保障。

十要造環(huán)境，舒其心志。推動區(qū)域工業(yè)發(fā)展的成效如何，在企業(yè)間比的是企業(yè)家的眼界和氣魄，在政府間比的是服務(wù)發(fā)展的環(huán)境和條件。多年來，市委、市政府圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了很大努力，各種適于企業(yè)發(fā)展的載體和平臺日趨完善，支持企業(yè)發(fā)展的系列政策逐步到位，特別是新一屆市委、市政府提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”，為規(guī)范管理行為、提高行政效能、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境注入了新的內(nèi)涵。但是，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展形勢面前，在新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)面前，仍需作出進(jìn)一步的努力。要按照“有限政府、適度有為”的原則，該放的一定要放開，該管的一定要管好。在宏觀上，要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)；在微觀上，要強(qiáng)化涉企服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，使企業(yè)遠(yuǎn)離“三亂”行為，擺脫發(fā)展困擾，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興創(chuàng)造一個舒心、寬松的環(huán)境。

（作者系威海市經(jīng)信委主任）