摘要：數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)安全的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)效應(yīng)：一是離散效應(yīng)，也就是讓“信息貧困者”逐漸成為社會(huì)的邊緣群體；二是分化效應(yīng)，將使信息富有者和信息貧困者日益分離；三是雙刃效應(yīng)，數(shù)字鴻溝既增加了弱勢(shì)群體的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也提供了跨越發(fā)展的數(shù)字機(jī)遇；四是放大效應(yīng)，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)將加劇貧富差距，放大社會(huì)脆弱性。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約著我國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)，加快物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鴻溝 信息化 發(fā)展方式 公共服務(wù)均等化

托馬斯·弗里德曼在暢銷(xiāo)書(shū)《世界是平的》中認(rèn)為，信息化和全球化的推進(jìn)，使世界變得更加平坦。然而伴隨新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程的加速，國(guó)家與國(guó)家之間、區(qū)域與區(qū)域之間、群體與群體之間，信息技術(shù)的擁有和使用方面的差距非常明顯，且在不斷擴(kuò)大，一條條數(shù)字鴻溝讓世界并沒(méi)有想象中的平坦。

根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的定義，“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）是指不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)的差距。數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)安全的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)效應(yīng)：“第一，離散效應(yīng)，也就是讓‘信息貧困者’無(wú)法充分參與創(chuàng)造和分享社會(huì)文明成果，逐漸成為社會(huì)的邊緣群體；第二，分化效應(yīng)，由于信息均享程度下降而導(dǎo)致的‘信息差別’將使信息富有者和信息貧困者日益分離；第三，雙刃效應(yīng)，數(shù)字鴻溝既增加了弱勢(shì)群體的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也提供了跨越發(fā)展的數(shù)字機(jī)遇；第四，放大效應(yīng)，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)將加劇貧富差距，放大社會(huì)脆弱性。”①

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市居民與農(nóng)村居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距②。就目前來(lái)看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在中國(guó)不僅存在，并且正在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約著我國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

一、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在現(xiàn)實(shí)

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是我國(guó)現(xiàn)階段一個(gè)無(wú)法忽視的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面存在明顯的差距。雖然網(wǎng)民規(guī)模保持增長(zhǎng)，但從普及率、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用三方面來(lái)看，城鄉(xiāng)之間的差異顯著，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)一個(gè)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（一）城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率差距擴(kuò)大

從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%（見(jiàn)圖1）。CNNIC《報(bào)告》對(duì)比了2007年以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展差距：2007年，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距僅為20.2%；2008年，差距擴(kuò)大為23.5%；2009年，差距拉大為29.6%。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)普及程度在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢(shì)。在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中，“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差”、“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏”、“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的三大原因。

（二）農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化

CNNIC《報(bào)告》顯示，與網(wǎng)民總體的年齡結(jié)構(gòu)相比，農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化。農(nóng)村網(wǎng)民中30歲以下群體所占比例高達(dá)69.2%；全國(guó)網(wǎng)民中30歲以下的年輕群體占61.5%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異比較明顯，農(nóng)村網(wǎng)民平均文化水平相對(duì)較低。農(nóng)村網(wǎng)民中，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占52.1%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)中29.2%的占比?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)正在向低學(xué)歷人口滲透。此外，農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)生群體所占的比例高達(dá)32.3%，比城鎮(zhèn)網(wǎng)民學(xué)生群體所占比例高4.9%。總體來(lái)看，“年輕化、低學(xué)歷、學(xué)生群體”是農(nóng)村網(wǎng)民的主要特征，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)于信息技術(shù)工具的利用程度以及效率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（三）農(nóng)村網(wǎng)民應(yīng)用水平較落后

CNNIC《報(bào)告》對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行了對(duì)比：對(duì)于商務(wù)交易類(lèi)和交流溝通類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村網(wǎng)民，城鄉(xiāng)之間使用差距明顯。尤其在網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付這兩種典型的商務(wù)應(yīng)用中，城鎮(zhèn)使用率分別為31.7%、27.7%，而農(nóng)村使用率僅為17.6%、15.1%。而在網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)的應(yīng)用中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的使用率與城鎮(zhèn)較為接近。在網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率上，農(nóng)村地區(qū)甚至高出城鎮(zhèn)1.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。這一特點(diǎn)可能與農(nóng)村網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次有關(guān)，同時(shí)也表明農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)信息化工具的應(yīng)用存在著誤區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)以及電腦在農(nóng)村更多地被當(dāng)成一種娛樂(lè)工具，而忽略了其背后巨大的信息量以及商業(yè)機(jī)會(huì)。

二、跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要意義

我國(guó)城鄉(xiāng)居民在信息技術(shù)占有和使用上存在巨大差距，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問(wèn)題十分突出。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不僅是充分發(fā)揮信息化效用的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要，同時(shí)，也為成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

（一）跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的信息化，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大難題。

跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)信息技術(shù)和信息化工具在農(nóng)村的普及，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著重要意義。信息化的工具可以便捷地儲(chǔ)存和迅速地傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)中所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，也需要通過(guò)信息化工具來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收益，電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中也大有可為?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝無(wú)疑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。

（二）跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有利于實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展

數(shù)字鴻溝不僅僅是一個(gè)技術(shù)層面的數(shù)字化問(wèn)題，它已滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活當(dāng)中，關(guān)系到社會(huì)的貧富懸殊、信息資源、勞動(dòng)就業(yè)、生活質(zhì)量等，已經(jīng)成為信息時(shí)代一個(gè)突顯的社會(huì)問(wèn)題。

跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，還能夠促進(jìn)信息資源的有效配置，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)村居民的生活水平。在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等一系列網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能夠帶來(lái)的農(nóng)村居民文化層次和生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的多樣性也能極大地豐富農(nóng)村居民的精神生活?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝，帶來(lái)的不僅是覆蓋和考慮弱勢(shì)群體福利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更多的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是真正的包容性發(fā)展。

（三）跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有利于公共服務(wù)均等化

加快農(nóng)村信息化發(fā)展，創(chuàng)建公平的信息社會(huì)，是當(dāng)前我國(guó)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，旨在消除城鄉(xiāng)居民之間接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)的差距，強(qiáng)調(diào)的正是一種機(jī)會(huì)上的均等?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝本身就依賴(lài)公共基礎(chǔ)設(shè)施的均等化，在此基礎(chǔ)上，電子政務(wù)的應(yīng)用與推廣，遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育與醫(yī)療保險(xiǎn)以及義務(wù)教育的推廣結(jié)合，都可以為農(nóng)村居民帶來(lái)更高質(zhì)量公共服務(wù)，使他們享受更好的公共資源。

三、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝存在的原因分析

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)過(guò)程中所存在的一個(gè)差距，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距在信息技術(shù)方面的一個(gè)客觀反應(yīng)。我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的形成與擴(kuò)大的原因主要有以下三點(diǎn)：

（一）城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡

城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝形成的根源。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，1997年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1，2010年已達(dá)到3.33∶1，這種“落差”幅度不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家。由于收入水平的差異，農(nóng)村居民在電子信息技術(shù)和應(yīng)用上的消費(fèi)受到了限制，而城鎮(zhèn)地區(qū)收入水平增加較快，帶動(dòng)了電子設(shè)備、信息工具方面的使用。同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝也會(huì)反過(guò)來(lái)增大城鄉(xiāng)收入差距。

地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)離不開(kāi)一定的物質(zhì)條件，需要網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而這些基礎(chǔ)設(shè)施是否健全與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)城市也不夠健全。

（二）城鄉(xiāng)居民信息技能差異和認(rèn)識(shí)誤區(qū)

信息技術(shù)的知識(shí)差異和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝拉大的誘因。城鄉(xiāng)居民對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的認(rèn)知和技能差異較大。CNNIC最新數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村，高達(dá)50.7%比例的居民不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。目前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平不足，農(nóng)村人口對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度較低，互聯(lián)網(wǎng)使用的意識(shí)和需求薄弱。這些知識(shí)差異產(chǎn)生的有效需求不足構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的巨大障礙。

同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)民偏向年輕化、低學(xué)歷和學(xué)生群體，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用更多局限于娛樂(lè)和游戲，對(duì)于信息工具的使用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。而一些農(nóng)村居民擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，也使他們對(duì)于信息化工具敬而遠(yuǎn)之。

（三）智溝產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”加劇數(shù)字鴻溝

智溝產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”加劇了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。根據(jù)美國(guó)的傳播學(xué)家蒂奇諾等提出的智溝理論，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者更快更有效地獲得和利用信息，因而，通過(guò)大眾傳媒傳送的信息越多，這兩者之間的差距也就越有擴(kuò)大的趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)具備傳遞海量信息的能力，成為現(xiàn)代傳媒中最突出的工具。而農(nóng)村地區(qū)較低的互聯(lián)網(wǎng)普及率、較弱的信息獲取意識(shí)、集中于傳統(tǒng)的信息獲取方式，使得城鄉(xiāng)間信息傳遞的速度、容量差異增加。因此城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)使用的差距也進(jìn)一步加劇。

四、跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的政策建議

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝并非不可跨越，針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀和成因，有如下幾點(diǎn)建議：

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

我國(guó)從2004年開(kāi)始實(shí)行的“村通工程”已經(jīng)初現(xiàn)效果，截至2010年，全國(guó)行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)比例分別達(dá)到100%和94%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，全國(guó)近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務(wù)站并基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)體系，建成“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等全國(guó)性農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站近２萬(wàn)個(gè)。

雖然我國(guó)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大發(fā)展，但是相比城市仍然存在很大差距，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的帶寬有限，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面有限，仍然需要加大投入，配套完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）提高基層干部對(duì)信息化的重視程度

從我國(guó)目前的情況來(lái)看，尚未形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的政策設(shè)計(jì)中，必須更廣泛地考慮非市場(chǎng)、非技術(shù)的制度因素，才有可能達(dá)到預(yù)期的效果。信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息知識(shí)獲取與處理工具和信息處理能力始終有一定的投資要求，一般的企業(yè)很難達(dá)到。單純地依靠市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在短期內(nèi)很難有根本上的改變。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)村信息化的重視程度，在不斷規(guī)范和完善市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，對(duì)于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策。

（三）農(nóng)村信息服務(wù)需豐富內(nèi)容和提高質(zhì)量

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)可以提供給人們多樣化和高質(zhì)量的服務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等等對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)并不陌生。要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)均等化，跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，要使農(nóng)村居民能夠享受與城市居民同等的信息服務(wù)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)信息資源，以及信息服務(wù)質(zhì)量。

同時(shí)，推廣這些多樣性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，比如遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，也是對(duì)稀缺的教育資源、醫(yī)療資源的更好利用。電子政務(wù)透明高效，對(duì)于提升農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量有很大幫助。豐富農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)村信息服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該是跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的一個(gè)重要目標(biāo)。

（四）降低農(nóng)村信息資費(fèi)，提高農(nóng)戶(hù)支付能力

農(nóng)村居民收入相對(duì)較低，較高的信息資費(fèi)一直是制約農(nóng)村信息化發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，而且居住的地點(diǎn)比較分散，信息網(wǎng)絡(luò)的前期建設(shè)和后期維護(hù)的平均成本都比城市來(lái)說(shuō)要高很多，而農(nóng)村居民的收入則相比城鎮(zhèn)居民要低不少。目前來(lái)說(shuō)，只有依賴(lài)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，以及對(duì)于農(nóng)村信息使用提供補(bǔ)貼，降低農(nóng)村的信息資費(fèi)，增加農(nóng)村居民對(duì)于信息服務(wù)的需求。

（五）普及信息技術(shù)教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育

農(nóng)村居民在受教育程度、知識(shí)、能力、技能方面與城市居民的巨大差距，制約了其對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的利用程度。而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的缺乏了解及其導(dǎo)致的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用意識(shí)薄弱和需求不足。通過(guò)全面提高教育水平和普及信息技術(shù)教育，使農(nóng)村居民具備相應(yīng)的技能和知識(shí)，能夠有效的使用信息工具。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的作用，破除認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，利用網(wǎng)絡(luò)海量的信息，把握網(wǎng)絡(luò)中的商機(jī)，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)的信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)。

采取中央財(cái)政與地方財(cái)政多重補(bǔ)貼方式對(duì)農(nóng)村的中小學(xué)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普及，加速推進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源共享到網(wǎng)絡(luò)，名師也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)鄉(xiāng)村的孩子，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)課堂互動(dòng)、課件點(diǎn)播等功能。

（六）加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

物聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)接各種智能設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)，用于實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)世界的感知和控制。它的發(fā)展已經(jīng)成為信息領(lǐng)域新一輪發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，其應(yīng)用將會(huì)促進(jìn)一場(chǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命性飛躍的浪潮。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括畜牧業(yè)等行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，能夠有效提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的信息化管理水平，促進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。不僅能夠有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且還能夠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全追溯和監(jiān)管能力。

注：

①?gòu)埿录t等著，《聚焦“第四差別”——中歐數(shù)字鴻溝比較研究》，商務(wù)印書(shū)館2010年，第9—11頁(yè)。

②張新紅等著，《聚焦“第四差別”——中歐數(shù)字鴻溝比較研究》，商務(wù)印書(shū)館2010年，第26頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

①?gòu)埿录t等．聚焦“第四差別”——中歐數(shù)字鴻溝比較研究[M]．商務(wù)印書(shū)館，2010年

（唐斯斯，博士，國(guó)家信息中心信息化研究部）