摘 要：美國聯(lián)邦政府多個(gè)部門設(shè)立項(xiàng)目、獎(jiǎng)學(xué)金支持學(xué)生赴華學(xué)習(xí)，其主要考慮是語言安全和國家安全，規(guī)劃始于2006年設(shè)立的“國家安全語言計(jì)劃”。該計(jì)劃囊括美國國務(wù)院、聯(lián)邦教育部、國防部、國家情報(bào)局等部門，由國會(huì)統(tǒng)一撥款實(shí)施長短期項(xiàng)目，支持美國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。這些項(xiàng)目大部分在美國國內(nèi)開展，部分項(xiàng)目組織學(xué)生到中國進(jìn)行短期培訓(xùn)，個(gè)別項(xiàng)目以獎(jiǎng)學(xué)金的形式資助學(xué)生在中國長期學(xué)習(xí)。2009年奧巴馬總統(tǒng)宣布未來4年實(shí)現(xiàn)10萬人留學(xué)中國的目標(biāo)，聯(lián)邦政府各部門加大了對(duì)這些項(xiàng)目的支持力度。

關(guān)鍵詞：美國；聯(lián)邦政府；赴華學(xué)習(xí)項(xiàng)目；政府資助

中文分類號(hào)：G53/57文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：1672-3937（2012）05-0000-00

一、國家安全語言計(jì)劃設(shè)立的背景

國家安全語言計(jì)劃（National Security Language Initiative， NSLI)的最初發(fā)起人是前國家安全顧問康多莉扎·賴斯（Condoleezza Rice）。她認(rèn)為美國在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)應(yīng)該用更靈活的方式，不僅僅是應(yīng)對(duì)國家安全，更要立足于美國在世界的地位以及美國在世界上的競爭能力，包括在世界觀念上的競爭以及在世界貿(mào)易上的競爭。時(shí)任助理國務(wù)卿巴里·洛溫克?。˙arry Lowenkron）認(rèn)為，美國在語言培養(yǎng)方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其他國家之后，高中階段學(xué)習(xí)阿拉伯語、漢語、俄語、波斯語、烏爾都語、韓語、日語等這些涉及美國安全語言的學(xué)生不到總數(shù)的2％。為應(yīng)對(duì)這種情況，布什政府于2006年1月5日宣布了國家安全語言計(jì)劃，以促進(jìn)對(duì)上述“關(guān)鍵語言”的培訓(xùn)和教育。布什將此項(xiàng)目視為美國戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分，短期有利于美國國家安全，長期有利于傳播自由。各項(xiàng)目規(guī)劃參見圖1。下文對(duì)聯(lián)邦政府出資，資助學(xué)生赴華進(jìn)行長短期學(xué)習(xí)的部分項(xiàng)目加以介紹。

二、國家安全語言計(jì)劃

赴華學(xué)習(xí)或留學(xué)的項(xiàng)目

（一）國家安全語言青年海外學(xué)習(xí)計(jì)劃

國家安全語言青年海外學(xué)習(xí)計(jì)劃（NSLI-Y Study Abroad）（見圖1第三個(gè)項(xiàng)目）由美國國務(wù)院主辦，面向美國高中生。中文暑期項(xiàng)目（NSLI-Y Chinese Summer Program）則是該計(jì)劃的子項(xiàng)目之一，面向全美各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)招標(biāo)，項(xiàng)目時(shí)間為6～8周，共120課時(shí)，每年6月中下旬開始。2011年該項(xiàng)目資助311個(gè)高中生赴華學(xué)習(xí)，人均經(jīng)費(fèi)1.4萬美元。

2011年特拉華大學(xué)申請(qǐng)到該項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)27.55萬美元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涵蓋所有開銷，參加學(xué)生除簽證費(fèi)用外，包括體檢、免疫、保險(xiǎn)、項(xiàng)目行程、住宿、生活費(fèi)等一律由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付。項(xiàng)目招募了24名美國高中生，圍繞現(xiàn)代中國的傳統(tǒng)和變遷這一主題，在美國和中國開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)和體驗(yàn)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：①在特拉華大學(xué)參加120個(gè)小時(shí)的漢語全浸入式課堂教學(xué)；②21個(gè)有關(guān)中國歷史和文化的講座；③同美國當(dāng)?shù)卮笾行W(xué)的中國留學(xué)生進(jìn)行兩周的互動(dòng)交流；④在中國家庭寄宿15天，在上海深入了解中國文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷；⑤在北京考察實(shí)習(xí)5天。

國家安全語言青年計(jì)劃除暑期項(xiàng)目外，還設(shè)有中文學(xué)年項(xiàng)目（Chinese Academic Year Program），該項(xiàng)目由國際教育資源網(wǎng)(International Education and Resource Network，IEARN）承辦，資助美國高中生在中國臺(tái)灣學(xué)習(xí)1年漢語。項(xiàng)目涵蓋學(xué)生所有費(fèi)用，包括行前培訓(xùn)、返機(jī)票、學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、保險(xiǎn)等。但由于高中階段學(xué)生游學(xué)的意愿較低，項(xiàng)目生源較少，項(xiàng)目規(guī)模較小，具體經(jīng)費(fèi)視學(xué)生的學(xué)習(xí)支出而定。

（二）吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金

吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金（Benjamin A. Gilman International Scholarship Program）是根據(jù)《2000年國際學(xué)術(shù)機(jī)會(huì)法》（Academic Opportunity Act of 2000）設(shè)立的項(xiàng)目，由美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理，美國國際教育研究所（IIE）承辦。該獎(jiǎng)項(xiàng)旨在為經(jīng)濟(jì)困難的美國本科學(xué)生赴海外求學(xué)提供助學(xué)金。截至2010年，申請(qǐng)吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生人數(shù)達(dá)到3.1萬人，有8 800名美國學(xué)生獲得該獎(jiǎng)學(xué)金赴海外留學(xué)，其中赴中國留學(xué)的學(xué)生達(dá)到745人。最近兩年該獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，2011年資助人數(shù)達(dá)到2 300人。

資助金額將視求學(xué)時(shí)間和學(xué)生需求而有所變化，平均資助金額為4 000美元，最高可以達(dá)到5 000美元，如果學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)鍵語言則可以享受3 000美元的額外補(bǔ)貼。2011-2012學(xué)年， 200人獲得該獎(jiǎng)學(xué)金赴華留學(xué)，其中有50人獲得最高8 000美元的資助。該獎(jiǎng)項(xiàng)依據(jù)一套競爭性的評(píng)選程序來遴選獲獎(jiǎng)?wù)?。獲獎(jiǎng)?wù)弑仨殞⒋霜?jiǎng)金用于海外求學(xué)支出，包括課程學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)用、購書支出、當(dāng)?shù)亟煌ㄖС?、保險(xiǎn)及往返國際機(jī)票等。

（三）富布萊特美國學(xué)生項(xiàng)目

富布萊特美國學(xué)生項(xiàng)目（Fulbright U.S. Student Program）由美國國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理。該項(xiàng)目旨在為美國大學(xué)高年級(jí)學(xué)生、研究生以及青年專業(yè)人才和藝術(shù)家提供為期1年的海外學(xué)習(xí)、研究或英語助教的機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目當(dāng)前的資助規(guī)模為每年1 500人。2010年獲得該獎(jiǎng)學(xué)金的赴華學(xué)生總數(shù)為56人，2011年擴(kuò)大資助規(guī)模達(dá)到70人，2012年計(jì)劃資助70人，分為學(xué)習(xí)和研究、英語助教、旅行資助三種類別的資助。

學(xué)習(xí)和研究獎(jiǎng)學(xué)金（Study/Research Grants）資助為期1年的學(xué)術(shù)和藝術(shù)或表演領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)作。申請(qǐng)人需要提供研究計(jì)劃并自行聯(lián)系國外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或大學(xué)。獎(jiǎng)學(xué)金涵蓋往返機(jī)票、住宿費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、資料費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，具體申請(qǐng)金額根據(jù)實(shí)際情況，如研究領(lǐng)域、實(shí)際花費(fèi)等決定。2011年得到該獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)為47人，平均資助額度是2.64萬美元。

2012-2013學(xué)年，美國國務(wù)院還準(zhǔn)備在中國推行富布萊特-福格蒂公共健康獎(jiǎng)學(xué)金（Fulbright-Fogarty Fellowships），該項(xiàng)目是富布萊特項(xiàng)目同美國國家健康研究所（U.S. National Institute of Health）福格蒂國際中心（Fogarty International Center）合作設(shè)立的項(xiàng)目。項(xiàng)目中方合作機(jī)構(gòu)是中國疾病控制中心。該項(xiàng)目為期9個(gè)月，醫(yī)學(xué)院或健康領(lǐng)域的研究生均可申請(qǐng)，2012-2013年度有3人通過該項(xiàng)目，分別去往北京、上海、南京。

富布萊特英語助教項(xiàng)目（Fulbright English Teaching Assistant Program，ETA）資助美國大學(xué)畢業(yè)生或青年專業(yè)人員在國外大中小學(xué)擔(dān)任英語教師，該項(xiàng)目主要在中國臺(tái)灣開展。旅行資助主要包含申請(qǐng)人赴國外學(xué)習(xí)或研究的往返旅費(fèi)。

（四）關(guān)鍵語言獎(jiǎng)學(xué)金

關(guān)鍵語言獎(jiǎng)學(xué)金（Critical Language Scholarship，CLS）由美國務(wù)院教育和文化事務(wù)局管理，美國國外研究委員會(huì)（Council of American Overseas Research Centers，CAORC)和美國國際教育委員會(huì)（American Councils for International Education）承辦，其中包括漢語暑期集訓(xùn)項(xiàng)目。漢語海外集訓(xùn)項(xiàng)目為期7～10周，面向具有中級(jí)和高級(jí)漢語水平的美國本科生、碩士和博士研究生。該項(xiàng)目每年在北京、上海、西安3個(gè)城市開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涵蓋行前培訓(xùn)、簽證費(fèi)、食宿費(fèi)、旅費(fèi)等所有活動(dòng)費(fèi)用。2011年共有81個(gè)學(xué)生受到資助，平均資助額度為1.6萬美元。具體項(xiàng)目費(fèi)用以2012年上海項(xiàng)目為例，具體參見表1。

（五）伯仁獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金

伯仁獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金（Boren Scholarships and Fellowships）由國會(huì)撥款的國家安全教育項(xiàng)目（National Security Education Program，NSEP）資助。該獎(jiǎng)學(xué)金側(cè)重支持對(duì)于美國國家安全極為重要的地理區(qū)域、語言和專業(yè)領(lǐng)域的本科生赴海外學(xué)習(xí)，具體的專業(yè)領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)和食品科學(xué)、區(qū)域研究、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)、外語、健康和生物醫(yī)學(xué)、歷史、國際事務(wù)、法律、數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程、社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)及政策研究等。該獎(jiǎng)學(xué)金分3個(gè)類別：最短8周的暑期項(xiàng)目，最高資助額度為8 000美元；1個(gè)學(xué)期的項(xiàng)目是1萬美元；整個(gè)學(xué)年的項(xiàng)目是2萬美元。暑期項(xiàng)目只限于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生申請(qǐng)。

（六）國家語言旗艦項(xiàng)目

國家語言旗艦項(xiàng)目（National Flagship Program），也是由國家安全教育項(xiàng)目主辦，國際教育協(xié)會(huì)承辦。該項(xiàng)目旨在向從小學(xué)到研究生院的學(xué)生提供語言學(xué)習(xí)資助，特別是幫助他們在海外進(jìn)行嚴(yán)格的浸入式語言和文化訓(xùn)練。項(xiàng)目下設(shè)海外語言旗艦中心（Overseas Flagship Centers），漢語項(xiàng)目設(shè)在南京大學(xué)的南京漢語旗艦中心（Nanjing Chinese Flagship Center)，該中心側(cè)重高級(jí)漢語教學(xué)，美國的本科生和研究生均可申請(qǐng)南京漢語旗艦中心的項(xiàng)目，項(xiàng)目為期4個(gè)半月，從9月到第二年的1月或2月，項(xiàng)目費(fèi)用見表2。

三、美國政府資助赴華項(xiàng)目反映出的問題

（一）以語言學(xué)習(xí)為重點(diǎn)

統(tǒng)觀上述項(xiàng)目，美國政府資助的赴華項(xiàng)目以語言學(xué)習(xí)為主，以維護(hù)國家安全為主旨。一般來說，一種語言是否會(huì)在更大的范圍流行或者被學(xué)習(xí)，是與各種社會(huì)因素緊密相連的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軍事強(qiáng)國的語言更容易流行；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的語言更容易流行；而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)強(qiáng)國的語言更容易流行；目前隨著中國國家實(shí)力的不斷提高，美國官方和民間都越來越重視漢語學(xué)習(xí)，這不僅是出于美國自身安全的考慮，更是社會(huì)需求在政府政策上的體現(xiàn)。

（二）項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大

美國“國家安全語言計(jì)劃”其實(shí)是“臨時(shí)抱佛腳”的做法，也就是說發(fā)現(xiàn)這些語言有用了，才開始推廣，因?yàn)殚L期以來都是其他國家學(xué)習(xí)美國，除個(gè)人興趣和特殊需要外，絕大多數(shù)美國人并不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)其他國家的語言。2006～2011年間，在資金投入后，項(xiàng)目逐步開展起來，但規(guī)模仍然不大。在赴華留學(xué)方面，目前長短期項(xiàng)目每年總?cè)藬?shù)尚未超過1 000人。但隨著奧巴馬政府“10萬強(qiáng)”項(xiàng)目的實(shí)施，以及民間漢語熱的持續(xù)加溫，赴華項(xiàng)目有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，參加上述項(xiàng)目的學(xué)生皆屬自愿，并沒有出現(xiàn)明顯的扎堆現(xiàn)象；而且傳統(tǒng)的外語語種如西班牙語、法語、德語、日語等仍然是美國學(xué)生的主要選擇，當(dāng)然這也可能與思維定式和語言本身的難易程度有關(guān)。在教育處接待美國“國家安全語言計(jì)劃”某些項(xiàng)目的學(xué)生團(tuán)訪問使館和座談的過程中，工作人員也發(fā)現(xiàn)華裔學(xué)生漢語能力較強(qiáng)，其他族裔學(xué)生用漢語交流仍比較困難。

（三）有推廣其意識(shí)形態(tài)的考量

美國政府之所以資助赴華項(xiàng)目，是因?yàn)楝F(xiàn)階段美國與中國的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系更加緊密。同時(shí)也不難看出美國政府重點(diǎn)資助的項(xiàng)目，大多以美國努力推廣西方民主和價(jià)值觀為目標(biāo)。“國家安全語言計(jì)劃”雖然是由美國軍事行動(dòng)衍生出來的，但從長遠(yuǎn)看，這些掌握“關(guān)鍵語言”的人才是美國的一種戰(zhàn)略儲(chǔ)備，應(yīng)該說具有全球的視野。

參考資料：

[1]http://www.iie.org/en/Programs/Gilman-Scholarship-Program.

[2]http://fulbright.state.gov/grants/student-program/u-s-citizen.html.

[3]http://www.allianceglobaled.org/china/beijing/china-now#63.

[4]http://www.borenawards.org/boren_scholarship.

編輯：張鶴