摘 要：2012年初，美國狄克森州立大學(xué)向國外留學(xué)生濫發(fā)學(xué)位文憑事件被曝光， 該校教育、商業(yè)和應(yīng)用科學(xué)學(xué)院（College of Education，Business and Applied Sciences）院長道格·拉普蘭特（Doug La Plante）以死謝罪，震驚美國高等教育界。在美國北達(dá)科他州高等教育委員會對狄克森州立大學(xué)進(jìn)行審計(jì)的報(bào)告中指出：自2003年開始，在該校410名被授予聯(lián)合學(xué)位的外國學(xué)生中，只有10人真正完成了所有必需的課程；743名外國學(xué)生的檔案文件存在問題。值得指出的是，這件丑聞有某些超過一所大學(xué)范圍的深層原因。

關(guān)鍵詞：美國；狄克森州立大學(xué)；虛假文憑；涉外監(jiān)管

中文分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：1672-3937（2012）05-0000-00

2010年，美國高等教育認(rèn)證委員會（CHEA)和密歇根州教育廳公布的兩份虛假或不合格大學(xué)“黑名單”中共曝光了1 500多所大學(xué)，其頒發(fā)的學(xué)位證書在學(xué)生申請就業(yè)時(shí)不被認(rèn)可。被公布的大學(xué)遍布全球36個國家，其中美國就有855所，占總數(shù)的56%?！昂诿麊巍敝邪ňC合性大學(xué)、專業(yè)學(xué)院和遠(yuǎn)程教育三種，登上名單的原因有“文憑工廠”、“三無大學(xué)”、“非法辦學(xué)”等情況。其中“文憑工廠”主要是指類似狄克森州立大學(xué)（Dickinson State University）這樣的正規(guī)學(xué)校。為何正規(guī)且辦學(xué)資質(zhì)被本國和外國政府認(rèn)可的大學(xué)卻淪為輿論質(zhì)疑的“文憑工廠”？家長和學(xué)生是否會將這樣的學(xué)校視為披著“合法”外衣販賣文憑？造成這些學(xué)校丟棄榮譽(yù)、違背教育規(guī)律、制造假文憑的因素是什么？如何采取措施杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生？這些問題值得認(rèn)真思考。

一、文憑被造假的幾點(diǎn)主要因素

（一）外國留學(xué)生是一些大學(xué)經(jīng)費(fèi)可觀的收益來源

以美國為例，近年來在美國留學(xué)的外國學(xué)生日益增多。據(jù)美國國際教育協(xié)會（IIE）公布的數(shù)據(jù)，2011年在美國的留學(xué)生總規(guī)模達(dá)723 277人，創(chuàng)歷史新高。首先，對于這些外國學(xué)生來說，到美國留學(xué)是最大的夢想之一。其次，大多數(shù)外國留學(xué)生很難獲得獎學(xué)金資助，他們在公立大學(xué)讀書的學(xué)費(fèi)比本州學(xué)生的學(xué)費(fèi)更貴。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010-2011年度，外國留學(xué)生向美國大學(xué)支付的學(xué)費(fèi)高達(dá)143億美元，再加上各種生活花費(fèi)，留學(xué)生對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高達(dá)202億美元。這使得美國一些大學(xué)看到，外國留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，除了讓大學(xué)變得更多元化和國際化之外，更重要的是帶來了可觀的收益。這筆資金無疑可緩解政府削減教育經(jīng)費(fèi)后給學(xué)校留下的經(jīng)費(fèi)困難。某些學(xué)校在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，違背教育道德和規(guī)律，超范圍、超規(guī)模大肆招生，甚至降低門檻招收外國留學(xué)生的行徑，從而出現(xiàn)類似狄克森州立大學(xué)這樣的一些“文憑工廠”。

（二）國際留學(xué)市場的巨大需求

以中國為例，近年來，我國出國留學(xué)熱持續(xù)升溫。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，出國留學(xué)人數(shù)以每年20%的速度遞增。2011年出國留學(xué)規(guī)模超過30萬，其中美國是最主要的出國留學(xué)目的國。中國學(xué)生出國留學(xué)的主要途徑有：①個人直接向國外大學(xué)提交申請；②通過留學(xué)中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)手續(xù)；③參加中外大學(xué)舉辦的合作辦學(xué)項(xiàng)目。特別值得注意的是，近年來中外合作辦學(xué)項(xiàng)目逐漸成為許多學(xué)生出國留學(xué)的重要渠道。在美國狄克森州立大學(xué)事件中就有10多所中國大學(xué)與該校簽署合作辦學(xué)協(xié)議。如果說那些經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行招生標(biāo)準(zhǔn)，保障培養(yǎng)質(zhì)量，在中國巨大的留學(xué)市場中是具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的。實(shí)際上一些參加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校為了擴(kuò)大生源以獲得利益，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行招生標(biāo)準(zhǔn)，保障培養(yǎng)質(zhì)量，其中包括沒有按照事先承諾的辦學(xué)條件配備師資隊(duì)伍、開設(shè)相應(yīng)課程。學(xué)生在國內(nèi)求學(xué)階段，基本上與其他學(xué)生學(xué)習(xí)相同的課程，卻繳納超出1倍甚至更高的學(xué)費(fèi)。對輸出到國外的學(xué)生，沒有按照語言能力和前期學(xué)習(xí)成績進(jìn)行遴選。這些缺乏職業(yè)道德的行為使得類似狄克森州立大學(xué)這樣學(xué)校有機(jī)可乘。國內(nèi)這些合作辦學(xué)學(xué)校和留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在國外“文憑工廠”事件中有著不可推卸的責(zé)任。

（三）學(xué)生選擇出國留學(xué)的盲目性和“鍍金”心理

美國狄克森州立大學(xué)“文憑工廠”事件的發(fā)生，也從一個側(cè)面說明了部分中國學(xué)生選擇出國留學(xué)的盲目性和“鍍金”心理。十幾年前，只有國家公派的留學(xué)生才有資格出國留學(xué)，這讓很多中國學(xué)子無比向往。近年來，留學(xué)門檻、花費(fèi)一再降低；再加上“衣錦回國”的“海龜”數(shù)量增多，在有經(jīng)濟(jì)條件的家長和學(xué)生心中，出國“鍍金”的想法逐漸形成。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的契機(jī)，導(dǎo)致中國在最近幾年出現(xiàn)壯觀的“留學(xué)潮”。在這大潮中，一些家長和學(xué)生不能把握自己，在外語水平和學(xué)習(xí)成績無法達(dá)到海外高校正常的入學(xué)要求時(shí)，違規(guī)渠道就成了他們的選擇。有些家長和學(xué)生完全明白真相，也就是說相當(dāng)程度上他們知道這個文憑是花錢買的，可以說他們實(shí)際上也參與了造假。究其原因，學(xué)生選擇出國留學(xué)的盲目性和對留學(xué)“鍍金”的狂熱心態(tài)是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

二、美國狄克森州立大學(xué)事件帶來的思考

第一，綜觀近年來，由我國教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)公布的，或媒體曝光的，某些國家的學(xué)校違規(guī)濫招國際學(xué)生，發(fā)放“假文憑”事件，基本上都是發(fā)生在一些國際交流項(xiàng)目中。例如，教育部發(fā)布的留學(xué)預(yù)警中有近兩成涉及新加坡學(xué)校。2009年11月5日，澳大利亞艾思蒙特時(shí)裝學(xué)院等突然停辦，約有2 700名外國留學(xué)生（包括近千名中國學(xué)生）被迫失學(xué)。2011年6月13日，英國內(nèi)政部公布，自2010年5月以來，有33家因非法招收國際學(xué)生和非法辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)被取消或暫停招生資質(zhì)。2012年2月，美國狄克森州立大學(xué)向外國留學(xué)生濫發(fā)文憑事件被曝光（其中95%的留學(xué)生來自中國）。

以上這些事件中均涉及中國留學(xué)生群體。尋查源頭，一方面是一些家長和學(xué)生在“學(xué)歷社會”的背景中，更在乎獲得一紙文憑，急功近利，而不在乎是否接受真正的教育；另一方面，我國一些留學(xué)中介和正規(guī)大學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目的造假，成就了國內(nèi)外一些學(xué)校“文憑工廠”的產(chǎn)生。此次狄克森州立大學(xué)事件的發(fā)生，又一次對我們敲響了警鐘。

第二，在美國國際教育協(xié)會（IIE）公布的數(shù)據(jù)中，2011年留美的中國留學(xué)生總數(shù)為157 558人，占到全美外國留學(xué)生總數(shù)的近22%。大批的中國學(xué)生出國學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)知識和技術(shù)，其中大多數(shù)人畢業(yè)后肯定會以各種形式報(bào)效祖國，他們無疑將成為我國未來在國際交流與合作的中堅(jiān)力量。需要指出的是，一個人所獲得的文憑，僅代表一個人在某專業(yè)上學(xué)有所成。一個國家擁有文憑的人越多，表明整體文化水準(zhǔn)越高，是國家的驕傲，是國富民強(qiáng)的基礎(chǔ)。而一個有文憑的人，在書本中吸收了養(yǎng)分，在奉獻(xiàn)社會時(shí)又有所成就，才能算得上對得起公眾，對得起社會，對得起國家的厚望。社會需要具有高學(xué)歷又在專業(yè)對口領(lǐng)域作出卓越貢獻(xiàn)的人才，如李四光、陳景潤、錢學(xué)森等。同時(shí)也希望多產(chǎn)生一大批沒有受過正規(guī)系統(tǒng)教育，但靈感多，對人類貢獻(xiàn)巨大的人才，如愛迪生和比爾·蓋茨。對社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)，才是體現(xiàn)文憑價(jià)值的真正砝碼。在此，呼吁我們的教育主管部門和新聞媒體應(yīng)對目前“出國留學(xué)潮”給予一些正確的引導(dǎo)。告誡家長和學(xué)生在選擇出國留學(xué)時(shí)，要拋棄不正確的“學(xué)歷文憑情結(jié)”；要經(jīng)過自身努力達(dá)到國外大學(xué)必需的入學(xué)條件；要選擇國外正規(guī)的、辦學(xué)質(zhì)量好的、能保障教育品質(zhì)的學(xué)校就讀；要以真才實(shí)學(xué)報(bào)效祖國，服務(wù)于人類。同時(shí)，我們的政府部門和社會輿論要積極呼吁讓某些用人單位重新審視用人機(jī)制，積極推進(jìn)合理使用人才制度，提倡不拘一格用人才的理念，做到人盡其才，讓各行各業(yè)各種人才發(fā)揮出他們的聰明才智，最終達(dá)到促進(jìn)國家發(fā)展和社會進(jìn)步的目的。

第三，進(jìn)一步完善和發(fā)揮各級教育行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)對留學(xué)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《中外合作辦學(xué)條例》和《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等法規(guī)，要求留學(xué)中介機(jī)構(gòu)和合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)定期自查，并將自查結(jié)果上報(bào)教育主管部門備案；對那些留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作定期進(jìn)行核查；特別是對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在招生、國內(nèi)課程安排、師資管理、留學(xué)資格考核等方面給予定期評估，以維護(hù)這些正規(guī)大學(xué)的聲譽(yù)。對那些在招生中標(biāo)榜“無條件”、“快通車”、“捷徑”違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)，予以處罰；對那些無資質(zhì)，利用掛靠正規(guī)機(jī)構(gòu)的做法違規(guī)招生的機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決取締；創(chuàng)造一個講信譽(yù)、講誠信、講道德的留學(xué)市場環(huán)境。

第四，在完善我國留學(xué)市場的同時(shí)，加大對外宣傳。要讓希望進(jìn)入中國留學(xué)市場的國外大學(xué)和機(jī)構(gòu)在合作之初就能詳細(xì)透徹地了解我國政府頒布的有關(guān)留學(xué)政策的法律法規(guī)，以及違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，使他們自覺成為遵紀(jì)守法的合作者。

綜上所述，只有在政府、輿論、社會和個人的共同努力下，在積極的正面輿論和良性循環(huán)的社會環(huán)境中，我國的留學(xué)市場才能在實(shí)現(xiàn)我國長遠(yuǎn)人才戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮更大的作用。把我們的年輕人真正培養(yǎng)成具有良好的思想道德品質(zhì)、敏捷的綜合應(yīng)變能力、優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)以及良好的心理承受能力的合格人才。

編輯：張鶴