(教育部教育管理信息中心,北京 100816)
譯者按:在比利時,ICT無界限項目(ICT Without Boundaries)旨在通過信息化手段幫助身體和心理有障礙學生進行學習。學校信息化計劃以地方或?qū)W校信息化發(fā)展戰(zhàn)略為基礎,為學校提供在線支持。教育門戶網(wǎng)站www.KlasCement.net是教師分享學習材料的重要平臺。該門戶網(wǎng)站鼓勵教師參與并共享學習材料,自建立以來,已吸引6萬名成員,獲得1.3萬份材料。
一、教育體系的結構與性質(zhì)
與其他單一政府國家不同,比利時政府是聯(lián)邦議會民主體制,比利時王國分為3個行政大區(qū):瓦隆尼亞區(qū)、弗蘭芒區(qū)和布魯塞爾—首都區(qū),每個大區(qū)都有各自獨立的管轄區(qū)域,其行政邊界根據(jù)各個區(qū)域的主要語言(弗蘭芒語、法語和德語)來劃分。弗蘭芒區(qū)人口最多,占全國總人數(shù)超過55%。以法語為母語的比利時人占總人口的44%,以德語為母語的人僅占不足1%。其中弗蘭芒區(qū)居民主要使用荷語;瓦隆尼亞區(qū)主要對應法語區(qū),其東部地區(qū)為德語區(qū);布魯塞爾行政區(qū)為使用3語的人口共處,法語人口居多。每個大區(qū)都有各自的教育體系,在管理和結構上都獨立于其他區(qū)。此報告集中關注弗蘭芒區(qū),除非有其他聲明,報告提及的所有項目、政策和其他描述涉及的都是弗蘭芒區(qū)。
比利時弗蘭芒區(qū)的教育體系相對分散,弗蘭芒區(qū)教育和培訓部(Flemish Ministry of Education and Training)是其主要行政管理機構,監(jiān)管整個大區(qū)的教育政策。該部門負責制定總體教育目標和監(jiān)督目標的實現(xiàn),監(jiān)管學校的財政狀況,根據(jù)大區(qū)具體需求制定政策和計劃。然而,各個學校有相當大的自主權,教育和培訓部不直接干預學校政策。每所學校有權制定自己的課程、預算和教職工政策(如招聘和教師職業(yè)發(fā)展)。各學校也有責任制定與信息化相關的政策。雖然學校在這些領域的政策制定上都擁有相當大的自主權,但各個學校都有責任保證由教育和培訓部制定的弗蘭芒區(qū)層面的總體教育目標的實現(xiàn)。
二、教育信息化
(一)教育信息化規(guī)劃
比利時教育信息化規(guī)劃《知識社會的素養(yǎng)——教育信息化倡議(2007-2009年)》(Competences for the knowledge society:ICT in education initiative,2007-2009)起草于2007年。在2009年比利時大選后公布的新教育規(guī)劃中包含了一些教育信息化政策,但并未形成連貫的教育信息化戰(zhàn)略。因此,2007年規(guī)劃仍然被認為是教育信息化領域最重要的政策方針。新的政策規(guī)劃涉及開放資源軟件、游戲在教育中的使用和中等教育階段(涉及13-15歲學生)的信息化目標。
在2007年規(guī)劃中,信息技術被視為整個學習環(huán)境的中心要素。規(guī)劃的首要優(yōu)先項目是保證將信息技術全面融入課程這一目標體現(xiàn)在“每個人都具備信息技術素養(yǎng)”的規(guī)劃理念中(ICT competencies for everyone)。規(guī)劃提出針對小學課程(涉及6-12歲學生)的一系列信息化目標,以及針對中等教育第一年的目標(涉及12歲學生),中等教育第2、3年(涉及13、14歲學生)的信息化目標將會在接下來幾年開始實施。
2007年規(guī)劃呼吁依據(jù)下述5點策略,全面實施以信息技術為中心的課程。具體策略如下:加強教育機構的規(guī)劃和政策制定能力建設;推進教職工專業(yè)化建設(如區(qū)域?qū)I(yè)網(wǎng)絡項目提供大規(guī)模的教育信息化教師在職培訓);提供高質(zhì)量的信息技術基礎設施;采用合適的軟件和數(shù)字教學支持政策(如與軟件公司簽訂框架協(xié)議,制定優(yōu)惠的產(chǎn)品價格);研究和信息化監(jiān)控。
除了上述目標,2007年規(guī)劃還特別關注教育公平和信息化的關系。在當今全球勞動力市場,與技術相關的技能非常重要,確保所有學生擁有扎實的信息技術能力是將來獲得經(jīng)濟和社會公平的前提條件。在教育中使用信息技術也被認為是推進社會公平的重要途徑之一。與弗蘭芒區(qū)分散的教育體制相對應,各地學校有責任為所有學生提供獲取信息化相關知識和能力的平等機會。
教育和培訓部為2007年規(guī)劃的撰寫和通過負責。然而,這一規(guī)劃的開發(fā)中有利益相關群體如教師、信息化協(xié)調(diào)員、教育機構、學術界和私營機構的共同參與。
教育和培訓部目前仍在推進新課程的實施,一些核心計劃近期才啟動,如幫助有障礙的孩子使用信息技術。
(二)弗蘭芒區(qū)規(guī)劃細節(jié)
標題:《知識社會的素養(yǎng)——教育信息化倡議(2007-2009年)》
出版年份:2007年3月
網(wǎng)址:
http://www.ond.vlaanderen.be/ict/english/competencies_knowlegde_society.pdf
(三)私立機構的參與
在弗蘭芒區(qū),教育和培訓部與私營機構的合作相對有限。一個較為成功的合作案例是教育和培訓部與幾家軟件公司簽訂的框架協(xié)議。在這些協(xié)議之下,弗蘭芒區(qū)的學校能使用享受優(yōu)惠價格的軟件和數(shù)字教學輔助設備。通過這些協(xié)議(目前只與IBM、微軟、奧多比簽訂,與一家比利時電信公司的協(xié)議正在考慮中),軟件的議價至少低于市場價格的70%。協(xié)議還要求學校僅從合作公司購買軟件,防止使用非法軟件。微軟公司還提出,學校要以折扣價向?qū)W生家長提供微軟的產(chǎn)品。
另一個私營機構參與教育信息化的例子是寬帶技術跨學科研究所,還是弗蘭芒政府成立的促進信息技術創(chuàng)新的寬帶技術的獨立研究機構。IBBT支持信息化的研究和監(jiān)管。IBBT將其人力和資金專注于設立高水平的優(yōu)先項目和研究目標,而目前的研究分析則在各個大學進行。教育技術和數(shù)字學習最近被囊括進IBBT的研究范圍。IBBT資助的一個項目為因病長期在家或醫(yī)院的孩子提供遠程學習的機會。IBBT已經(jīng)開發(fā)了讓學生可以通過電腦攝像頭、互動白板和其他技術參與課堂教學的界面。IBBT的另一個項目是國家廣播電視公司節(jié)目的數(shù)字化。IBBT正在進行試點研究,以確定通過網(wǎng)絡向?qū)W生提供數(shù)字化內(nèi)容是否更加有效。
三、ICT基礎設施建設及相關支持
提供高質(zhì)量的信息技術基礎設施是比利時弗蘭芒區(qū)2007年規(guī)劃中的主要目標之一。弗蘭芒區(qū)教育和培訓部一直優(yōu)先支持教育信息技術基礎設施的建設,包括寬帶接入計劃和信息化協(xié)調(diào)(ICT Coordination Program)計劃。根據(jù)2007年規(guī)劃,“幾乎所有有關信息技術基礎設施的歐洲標準都已經(jīng)實現(xiàn)”(Vandenbroucke 2007)。目前,在中學階段(12~18歲學生), 平均每百名學生使用34 臺電腦,其中31臺接入了互聯(lián)網(wǎng),66%的電腦使用還不足4年(Clarebout et al.2010)。在小學階段(6~12歲學生),平均每百名學生使用16 臺電腦,其中13 臺接入了互聯(lián)網(wǎng),40% 電腦使用還不足4年 (Clarebout et al.2010)。在學生和可使用電腦比例方面,大區(qū)沒有設立需要達到的目標,學??梢宰孕性O定標準。同樣,在寬帶速度方面,歐洲的指導方針和弗蘭芒區(qū)的指導方針設立了一個大致的目標,但學??梢愿鶕?jù)自己的需要確定具體目標。
為確保信息技術基礎設施的配備,教育和培訓部向各學校提供補助,用以購買軟件和硬件(De Craemer 2010c)。愛線項目(I-line)保證各學校接入互聯(lián)網(wǎng),向各級各類教育機構提供平價的寬帶,該項目的年度預算是560萬美元(De Craemer 2010b)。項目自1997年開始向各學校提供網(wǎng)絡連接,并在2002年進行了帶寬升級。在該項目的支持下,大多數(shù)學校(84.9% 的小學和92.4%的中學)都配備了寬帶連接(Clarebout et al.2010)。然而,相對于該項目目前提供的帶寬速度,很多學校要求配備更快的網(wǎng)絡連接,因此,教育和培訓部計劃通過該項目和其他新項目來增加可用帶寬,新項目將會補充或者代替目前的項目。教育和培訓部稱,目前的帶寬對于小學(每所小學平均有38臺電腦)來說是夠用的,但不能滿足中學的需求(每所中學平均有109臺電腦)(De Craemer 2010a)。目前,比利時電信愛線(I-Line)網(wǎng)絡系統(tǒng)的下載速度是4.6 Mbps,遠程連接登錄(Telenet ConnectLine Access)系統(tǒng)的下載速度是20 Mbps ,兩大系統(tǒng)的上載速度均是512 Kbps。新的目標還在協(xié)商中(De Craemer 2010c)。
“信息化協(xié)調(diào)項目”提供信息化支持。該項目在每所學校設置一個信息化協(xié)調(diào)員崗位,負責為教師和學校管理者提供技術和教學支持。然而,協(xié)調(diào)員的大多數(shù)時間都用在信息化協(xié)助方面,比如網(wǎng)絡安全、防治垃圾郵件、配置防火墻,等等(De Craemer 2010c)。“從2003-2004年度開始,這部分資金(信息化協(xié)調(diào)員經(jīng)費)就已經(jīng)成為教育預算中的一部分。資金保證了每1 000名全職教職工中有5名全職信息化協(xié)調(diào)員”(Denis et al.2009)。
四、在教學中強化技術應用、改進學生學習
(一)學生教育信息化國家標準
弗蘭芒區(qū)2007年規(guī)劃為學生教育信息化制定了小學階段和中學階段兩套標準。兩套標準在3大主要目標方面是相似的:學生的使用、信息技術安全意識、對信息化的態(tài)度(De Craemer 2010c)。
在學生的使用方面,標準要求學生要會獨立、有效地使用信息技術,學會使用信息技術進行創(chuàng)造性的表達、負責任的交流以及有效的溝通,以及學會使用信息技術搜索、處理和保存信息。另外,學生應該知曉如何依據(jù)使用目標來選擇不同的信息技術應用軟件(Vandenbroucke 2007)。
第二個目標涉及信息化和安全的關系。規(guī)劃要求學生學會在使用信息技術時保持適當?shù)木?,對有害的?nèi)容和歧視性內(nèi)容保持敏感,保護個人信息,尊重知識產(chǎn)權等 (Vandenbroucke 2007)。
根據(jù)2007年規(guī)劃的第三個目標,學生要對信息化保持積極的態(tài)度,將信息技術作為學習的有效工具 (Vandenbroucke 2007)。
雖然以上目標都是作為弗蘭芒區(qū)的規(guī)劃提出來的,但它們都不在弗蘭芒區(qū)的層面進行正式的評估。弗蘭芒區(qū)的學校擁有相當大的自主權,如果教育和培訓部試圖推行集中化的考試,學校可以提出異議。鑒于此,學生信息化能力的評估僅僅在學校層面開展,而沒有實施集中化的考試或認證。2012年,教育和培訓部計劃在小學階段進行評估,以作為國家評估項目(National Assessment Program)的一部分(De Craemer 2010b;Vandenbroucke 2007)。
(二)該領域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目
2007年規(guī)劃還提出了ICT無界限項目(ICT without Boundaries),旨在讓人們認識到信息化對有身體和心理障礙的學生能提供幫助,讓教育信息化在特殊學校和特殊人群中發(fā)揮更大的作用。教育和培訓部2007年頒布信息化目標和課程時,還確立了特殊教育的目標和課程。然而,鑒于有障礙的學生不可能都達到這些目標,這些目標不是強制性的。而在2007年以前,特殊學校的信息技術應用很落后。ICT無界限項目旨在為有身體和心理障礙的學生提供更多利用信息技術進行學習的機會。項目集中開發(fā)這些學生需要的學習材料,包括為有聽力障礙的學生、有精神障礙的學生和有自閉癥傾向的學生開發(fā)學具。目前,在小學階段,學校必須為這些學生提供免費的學習材料;在中學階段,家長則可能需要為學生購買學習材料。
ICT無界限項目還包括3個值得一提的子項目。Wai-Not Internet項目意在為有精神障礙的兒童提供合適的學習環(huán)境和電子信箱客戶端。Bednet 項目利用信息技術使長期患病的兒童參與遠程學習,與學校、教師和同伴保持聯(lián)系提供方便。臥床網(wǎng)項目的開展基于教室中的臺式電腦、學生家里或醫(yī)院的筆記本電腦,學生可以通過攝像頭上課并隨時提問。學生還可以通過該系統(tǒng)接收教師提供的學習材料并提交作業(yè)。2009年,有近100 名學生參與了臥床網(wǎng)項目(Close the Gap 2009)。Letop項目提高了人們對于有學習困難學生的關注,如誦讀困難和多動癥學生(De Craemer 2010a)。除了這些直接面向有學習障礙學生的項目,ICT無界限項目還為開發(fā)教材、教師在職培訓和有特殊需要的教職員工提供資金。由于該項目開展不久,目前仍無相關進展數(shù)據(jù)(De Craemer 2010c)。
比利時還參加了一些其他項目,如在2007年規(guī)劃框架下啟動的貧窮不是一場游戲項目(Poverty Is Not a Game,PING)。教育和培訓部還發(fā)布消息稱,將開展一項關于教師對于該項目的態(tài)度以及在線教學實踐的調(diào)查。調(diào)查結果發(fā)布時,還將公布弗蘭芒地區(qū)學校參與該項目的進一步計劃(De Craemer 2010c)。
五、運用ICT增強教師能力
(一)教師教育信息化國家標準
比利時沒有特別針對教師制定教育信息化標準。教師學習信息技術被認為是出于對學習者的責任、對學校的責任和對大區(qū)的責任。信息化和媒體素養(yǎng)被融入這3個責任概念中,但沒有指出信息技術知識和技術的區(qū)別(De Craemer 2010b)。
(二)該領域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目
2007年規(guī)劃中還提到要提高學校教職工的專業(yè)性。有助于實現(xiàn)這一目標的項目是區(qū)域?qū)I(yè)網(wǎng)絡(Regional Expertise Network),這是一項大規(guī)模的網(wǎng)絡教育信息化在職培訓。規(guī)劃中還提出由網(wǎng)站(www.KlasCement.net) 支持的軟件和數(shù)字輔助教學的戰(zhàn)略規(guī)劃,教師可以在該網(wǎng)站分享他們的學習資料。以下是對這兩個項目的分析。
區(qū)域?qū)I(yè)網(wǎng)絡是教育和培訓部2000年創(chuàng)建的項目,由幾所教師培訓學校、大學和教師培訓學院聯(lián)合建立(De Craemer 2010c)。教育和培訓部每年提供1 100萬美元的資金支持。該網(wǎng)絡能連接起教育信息化應用領域的所有參與者,主要組織3方面的活動:會議、教材開發(fā)和講習班(workshop)。該項目每年提供1 100場培訓,惠及萬名教師 (Denis et al.2009)。項目提供3方面的培訓:以管理者為對象的組織培訓、以信息化協(xié)調(diào)員為對象的技術培訓和以教師為對象的教學培訓。培訓課程時長從幾小時到幾天不等。課程采用面對面的方式教授,而非遠程教學。所有課程都按需提供,學?;蛘呓處煴仨毾虍?shù)仨椖繀f(xié)調(diào)員提出課程要求。如果一所學校有足夠的需求,一名教導員會進入學校教授課程。在弗蘭芒區(qū),每5個省就有1名項目協(xié)調(diào)員。
與信息化相關的教師職業(yè)發(fā)展的第二個項目是教育門戶網(wǎng)站 www.KlasCement.net。教育和培訓部一直都支持開放資源,2002年,教育和培訓部建立了該開放資源門戶網(wǎng)站,作為教師分享學習材料的中心。自建立以來,該網(wǎng)站已吸引了6萬名成員和1.3萬份材料。通過該網(wǎng)站可以獲取的資料包括文章、公文、網(wǎng)站和軟件。幾乎所有資料都是開放的、免費的。此外,政府已開發(fā)了激勵系統(tǒng),鼓勵教師參與。網(wǎng)站的用戶在下載資源時需要進行注冊。注冊后,用戶會得到一些積分,積分可用于下載資料,上載資料則會獲得積分。如果用戶只下載資料而不為網(wǎng)站貢獻資料或不進行回復評論,積分用完后,用戶就無法再訪問網(wǎng)頁。該網(wǎng)站還提供一種為教師及其班級提供的免費博客服務Classy(De Craemer 2010a)。
除了區(qū)域?qū)I(yè)網(wǎng)絡和教育門戶網(wǎng)站KlasCement,促進教職員工信息化能力發(fā)展還包括登錄在線教學實踐社區(qū)和與學科專家的在線交流。雖然上述兩種方式都被看作是教師專業(yè)發(fā)展的重要部分,但教育部并未參與其中。與學科專家在線交流由專業(yè)協(xié)會提供。在線教學實踐社區(qū)由3大教育網(wǎng)絡提供:弗蘭芒社區(qū)教育管理局(Community Education Authority)管理的社區(qū)學校網(wǎng)絡;弗蘭芒市、自治區(qū)教育協(xié)會秘書處(Education Secretariat of the Association of Flemish Cities and Municipalities)管理的地方社區(qū)學校;以及弗蘭芒天主教教育秘書處(Secretariat for Catholic Education)管理的學校(De Craemer 2010c)。
六、下一步重點推進的工作
(一)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入
鑒于弗蘭芒區(qū)分散的教育體制,2007年規(guī)劃著重強調(diào)地方教育機構的政策制定能力。其中一個例子就是pICTos計劃,該計劃旨在支持地方教育機構發(fā)展以學校為基礎的信息化戰(zhàn)略。在為期1天的在職培訓中,團隊使用由教育和培訓部提供的軟件,在2007年規(guī)劃的一般目標框架內(nèi),制定規(guī)劃以適應學生對信息化的需求,這一在職培訓項目包括5個階段。
第一階段,所有教師都要在線回答有關其教學風格的問題。根據(jù)回答,計算機會自動生成學校教學風格的概況。
第二階段,教師需要回答他們在哪些活動中使用了信息技術,以達成信息化課程的目標。電腦程序會處理收集到的信息,根據(jù)目標生成教師個人計劃和學校層面的計劃。
第三階段,教師討論他們?nèi)绾尾拍芡七M信息化活動。
第四階段,小組成員開發(fā)新的行動、活動和優(yōu)先事項。其他學校的優(yōu)秀案例也會納入討論范圍,為教師提供更多的想法。這些案例由大學的研究者基于一定的程序選擇出來(De Craemer 2010c)。
最后一步是信息技術使用者為各自學校構思信息化政策計劃。
近200所學校參與了這一項目。該軟件使用的數(shù)據(jù)由區(qū)域?qū)I(yè)網(wǎng)絡提供,而非教育和培訓部。目前,一所大學正使用這些數(shù)據(jù)進行研究(De Craemer 2010a)。
(二)國家教育信息化指標的數(shù)據(jù)收集
2007年規(guī)劃在教育數(shù)據(jù)收集方面提出了兩大優(yōu)先發(fā)展的領域:研究和信息化監(jiān)管。以這兩大目標為依據(jù),根特大學(Ghent University)和魯汶大學(Leuven University)的研究者開發(fā)了監(jiān)管工具MICTIVO (Monitoring ICT in Schools)。這一工具可以幫助教育部門收集教育信息化指標的4種數(shù)據(jù):能力素質(zhì)、基礎設施、應用和利益相關者的認知。在能力素質(zhì)方面,該工具可以收集來自學生、非學生課程參與者和教師的相關信息。在基礎設施方面,工具可以收集生均計算機數(shù)量、可在校使用網(wǎng)絡的學生比例、可用計算機的種類以及計算機使用時間、計算機設備的質(zhì)量等。在應用方面, MICTIVO收集的信息包括:信息技術在學習環(huán)境中的融入情況(包括信息化應用的水平和類型)、數(shù)字學習環(huán)境和信息化相關教育實踐。此外,這一數(shù)據(jù)收集工具還可記錄利益相關者對于信息技術在教育中應用的認知及感受。
除了數(shù)據(jù)收集,兩所大學的研究者們正在開發(fā)一項針對學校管理者、教師和學生的網(wǎng)絡調(diào)查,旨在了解信息技術融入教育的趨勢(De Craemer 2010b)。學生調(diào)查將會在課堂上進行,每2到3年舉行一次(DeCraemer, 2010c)。
弗蘭芒區(qū)教育和培訓部自1998年以來就開始收集教育信息化的相關數(shù)據(jù)。目前的數(shù)據(jù)收集項目MICTIVO開始于2007年。此外,隨著信息技術在教學中的融入程度越來越高,教育和培訓部希望能收集更加全面的數(shù)據(jù) (De Craemer 2010a)。
MICTIVO的首次數(shù)據(jù)收集在2007-2008學年進行,下次計劃在2012年進行。 每次數(shù)據(jù)收集的預算達到12萬美元。根據(jù)教育和培訓部發(fā)布的消息,2007-2008年度調(diào)查發(fā)現(xiàn),弗蘭芒地區(qū)在信息化應用方面發(fā)展緩慢。教育和培訓部認為,信息技術在學校的應用要先進得多,但MICTIVO發(fā)現(xiàn),信息技術在學校的使用頻率很低,且僅限于查找信息。學校很少在測試、評估和實現(xiàn)其他教育目標中使用信息技術。
為收集數(shù)據(jù),兩所大學的研究者從弗蘭芒區(qū)所有學校中隨機選取了占總數(shù)1/5的樣本,分別針對學生、教師和學校管理者進行了3項調(diào)查。首次數(shù)據(jù)收集采用紙質(zhì)調(diào)查和在線調(diào)查兩種形式,以了解人們是否對調(diào)查方式有偏見。下一次調(diào)查將會完全采用在線形式。
MICTIVO數(shù)據(jù)將會部分使用于弗蘭芒區(qū)下次大選中。在選舉前,教育和培訓部會將這些數(shù)據(jù)用于政策決策。選舉后,一旦決定了誰將執(zhí)掌大區(qū)行政權利,教育和培訓部會向新的政府提供學校信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)以及相關建議。除此之外,數(shù)據(jù)還將服務于教育和培訓部接下來5年的政策制定。
(三)國際數(shù)據(jù)采集的參與計劃
比利時參與了國際學生評估項目、國際數(shù)學與科學素養(yǎng)趨勢研究項目、教學與學習國際調(diào)查、國際成人能力評估、國際計算科學會議、歐洲語言能力調(diào)查、歐洲教育體系與政策網(wǎng)絡信息系統(tǒng)委員會和歐洲學校網(wǎng)的一些調(diào)查。
編輯:楊勇