摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，把全社會的智慧凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，推動科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。本文以遼寧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角，論述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)一直是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大報(bào)告中明確提出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。從根本上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的主要保障就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所以必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，以促進(jìn)創(chuàng)新資源能夠高效配置，把全社會的智慧凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，推動科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

多年來，在理論和實(shí)踐中，我們一直致力于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立與完善，一方面要適應(yīng)發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，避免在國際競爭中受制于人，另一方面也要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著舉足輕重的重要作用，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果保護(hù)的不好，則會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

知識產(chǎn)權(quán)是指人類對創(chuàng)造性智力勞動成果和識別性工商業(yè)顯著標(biāo)記依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)源于歐洲，是經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的產(chǎn)物。知識產(chǎn)權(quán)制度從產(chǎn)生到現(xiàn)在，也就是三、四百年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國家建立起了完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技進(jìn)步、文化繁榮都起到了至關(guān)重要的作用。

我國自二十世紀(jì)八十年代以后開始全面建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，先后頒布并實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)以及相應(yīng)的細(xì)則、條例等配套法規(guī)。同時(shí)相繼加入了多個(gè)國際公約、條例、協(xié)定或議定書。遼寧省依據(jù)這些法律法規(guī)，先后出臺了一些地方性的法律規(guī)章制度，并依據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》制定了《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《2010—2012年遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》、《2010—2012年遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，結(jié)合遼寧實(shí)際出臺了一系列加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得了階段性成果，在加快遼寧老工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。以遼寧省為例，2012年全省知識產(chǎn)權(quán)工作以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，圍繞加快遼寧老工業(yè)基地振興，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用管理和保護(hù)等方面都取得了很大的進(jìn)步，為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2011年，全省申請專利為37142件，比2010年增長了8.6%，全省PCT國際專利申請224件；全省注冊商標(biāo)申請為22896件，注冊17688件；在新產(chǎn)品開發(fā)、版權(quán)、植物新品種、軟件產(chǎn)品、軟件著作權(quán)登記、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面都有很大的進(jìn)步。

二、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

目前，遼寧在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在著很多的問題，多數(shù)企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度，有的也是流于形式，知識產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重；企業(yè)申請專利的數(shù)量不多；科技創(chuàng)新、人才評價(jià)缺乏管理機(jī)制；侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；管理和服務(wù)體系不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡漠等等，這些問題的存在嚴(yán)重制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和步伐。因此，必須進(jìn)一步解決這些問題，以發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，用具有遼寧地方特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為遼寧創(chuàng)造財(cái)富，自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)富庶文明幸福新遼寧服務(wù)。

（一）全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，我們喊了很多年，可一直以來由于多方面的原因，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識一直沒有深入人心。當(dāng)前，必須采取有效措施，全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，要在全省逐步形成保護(hù)和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，甚至認(rèn)為沒有知識產(chǎn)權(quán)制度企業(yè)一樣能發(fā)展壯大，所以很多企業(yè)沒有自主的知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)了解很少。至于知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，或者知識產(chǎn)權(quán)被侵犯了怎么辦，都不知從何下手。《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《2010—2012年遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》和《2010—2012年遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》提出了“創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥”的理念。各有關(guān)單位要積極在全省廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)的普及宣傳教育，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅成為一種制度，更要發(fā)展成為一種文化，逐步形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

（二）完善法律法規(guī)

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)是我們一直在努力推進(jìn)的工作，可是由于知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，我們?nèi)匀挥性S多工作要做。

十八大報(bào)告中指出，要完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們必須以此為契機(jī)，在地方立法工作中，尤其在知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作中，以促進(jìn)遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。在國家還沒有出臺統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典的情況下，我們應(yīng)根據(jù)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和特點(diǎn)，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)方面的地方性法律規(guī)章制度。

（三）用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是黨的十八大報(bào)告中提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。因此，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。而“高投入、高消耗、高污染、低收益”是全國很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特點(diǎn)，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。我國是目前世界上資源消耗量最大的國家之一，勞動力成本增加也非常快，如果不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將逐步失去競爭優(yōu)勢。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路和機(jī)遇就在于創(chuàng)新，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級， 開發(fā)和利用知識資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，做到“研發(fā)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”。盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會在短時(shí)間內(nèi)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但是從長遠(yuǎn)角度看，用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會大大促進(jìn)企業(yè)的成長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年，遼寧省一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，比如特變電工沈陽變壓集團(tuán)有限公司、中國有色（沈陽）冶金機(jī)械有限公司、丹東金丸集團(tuán)、鞍山聚龍金融設(shè)備股份有限公司等以自主專利技術(shù)為依托，積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完成了32個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（四）深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中明確提出了要加強(qiáng)區(qū)域政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，要針對不同地區(qū)的不同發(fā)展特點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權(quán)的扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，遼寧省制定了《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，有效的促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。為促進(jìn)省、市兩級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，遼寧開展了年度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施績效評價(jià)工作，被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評估試點(diǎn)省份。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問題和瓶頸，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、全面、可持續(xù)、和諧發(fā)展，為深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我們必須加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和應(yīng)用，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際工作中，以充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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〔本文系遼寧省社科聯(lián)2012年度立項(xiàng)重點(diǎn)課題“論如何充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用”（課題編號：2012lslktzdian-01）階段性成果〕

（陳爽，1969年生，遼寧鐵嶺人，遼寧社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員。研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)）