摘要：醫(yī)療旅游業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及旅游與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展均具有重要意義。本文以海南國(guó)際旅游島為例，針對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展重點(diǎn)，提出了一系列加快其醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療旅游業(yè) 發(fā)展 對(duì)策建議

一、醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

醫(yī)療旅游主要可以劃分為疾病治療類、整形美容類、養(yǎng)生保健類和另類醫(yī)療旅游等。影響醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的重要因素有四點(diǎn)：一是服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，世界知名醫(yī)療旅游目的地往往擁有豐富的高端醫(yī)療人才、完善的現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備和獲得國(guó)際認(rèn)證的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是政府政策支持，如成立醫(yī)療旅游委員會(huì)和醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)、組織海外市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)等。三是輔助商參與，酒店、旅行社、醫(yī)療提供商和旅游策劃商等為醫(yī)療旅游者提供可供選擇的醫(yī)院與醫(yī)護(hù)人員，并提供醫(yī)療議價(jià)、行程安排、術(shù)后咨詢等“一站式”專業(yè)服務(wù)。四是國(guó)際化交流與合作，世界知名醫(yī)療旅游目的地往往與國(guó)際著名醫(yī)療中心建立聯(lián)系并執(zhí)行同等醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，其醫(yī)務(wù)人員具備與醫(yī)療旅游者進(jìn)行無(wú)障礙溝通的國(guó)際化語(yǔ)言。

我國(guó)醫(yī)療旅游業(yè)目前存在醫(yī)療服務(wù)國(guó)際認(rèn)證程度不高、醫(yī)療旅游市場(chǎng)管理較不規(guī)范、國(guó)際語(yǔ)言溝通存在障礙等問(wèn)題，并且醫(yī)療旅游目的地較少，大部分是以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的養(yǎng)生保健類、休閑觀光類醫(yī)療旅游，疾病治療類、整形美容類和另類醫(yī)療旅游發(fā)展相對(duì)滯后。隨著北京市中醫(yī)藥文化旅游示范基地建設(shè)、上海市醫(yī)療旅游平臺(tái)成立、廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)和海南省國(guó)際醫(yī)療示范園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，中國(guó)醫(yī)療旅游業(yè)即將步入快速發(fā)展時(shí)期。

二、海南醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南國(guó)際旅游島具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)、人居環(huán)境和交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，具備加快發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)的良好條件。但是，由于缺乏專業(yè)醫(yī)療人才、先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、完善法律法規(guī)以及熟練掌握國(guó)際化語(yǔ)言的醫(yī)務(wù)人員，海南醫(yī)療旅游業(yè)總體上處于起步發(fā)展階段，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量均難以滿足國(guó)內(nèi)外游客的需求。目前，僅三亞市中醫(yī)療養(yǎng)具有較高國(guó)際知名度。三亞市中醫(yī)院從2002年開(kāi)始發(fā)展“旅游+中醫(yī)醫(yī)療保健”，先后與一系列國(guó)家簽訂了大量的醫(yī)療旅游合同與協(xié)議，并且正在建設(shè)三亞市中醫(yī)國(guó)際療養(yǎng)院——“旅游+中醫(yī)保健康復(fù)”的花園式療養(yǎng)院。2011年，海南宣布建設(shè)國(guó)際醫(yī)療示范園區(qū)，這標(biāo)志著海南正式參與醫(yī)療旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在全球醫(yī)療旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展、我國(guó)加強(qiáng)醫(yī)療旅游領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，海南醫(yī)療旅游業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。

三、海南醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

以國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、品牌化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、開(kāi)放合作與自力更生相結(jié)合、公益服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合的原則，采取內(nèi)生外引、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，著力引進(jìn)世界知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育本土骨干醫(yī)療服務(wù)企業(yè)和特色醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建與國(guó)際旅游島相適應(yīng)的醫(yī)療旅游規(guī)劃體系、醫(yī)療旅游管理組織和醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)一流、世界知名的醫(yī)療旅游目的地。

（一）建設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施

采取與國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)院建立戰(zhàn)略性合（協(xié)）作伙伴關(guān)系的方式，以解放軍總醫(yī)院海南分院為核心，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和重點(diǎn)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和診療技術(shù)水平，形成輻射全島的“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈”。積極建設(shè)?？诼糜吾t(yī)療服務(wù)保障中心、三亞中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)項(xiàng)目；努力把省中醫(yī)院、?？?、三亞、瓊海等中醫(yī)院建成省級(jí)示范性中醫(yī)院；提高?？漆t(yī)療服務(wù)水平；策劃建設(shè)世界防衰老聚合平臺(tái)護(hù)理中心、中國(guó)中老年人康體養(yǎng)生基地、中國(guó)美容整形醫(yī)療康復(fù)高端治療中心、中國(guó)“治未病”高端科研基地等。

（二）引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療人才

一是實(shí)施高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。二是建立住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生人才逐級(jí)培訓(xùn)體系，評(píng)審確認(rèn)一批住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才、護(hù)理和技能人才、中醫(yī)藥人才、衛(wèi)生管理人才職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的在職在崗培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員4500人次。

（三）培育醫(yī)療旅游特色產(chǎn)品

一是依托溫泉旅游資源的溫泉療養(yǎng)類醫(yī)療旅游產(chǎn)品，如溫泉小鎮(zhèn)、溫泉療養(yǎng)院、SPA等。二是依托高水平體檢中心、康復(fù)中心的中醫(yī)保健類醫(yī)療旅游產(chǎn)品，如氣功瑜伽、心理療法、食療藥膳、針灸等。三是依托特定康復(fù)理療中心的康復(fù)療養(yǎng)類醫(yī)療旅游產(chǎn)品，如日光浴、海水浴、森林氧吧等。四是依托高檔美容護(hù)膚研究機(jī)構(gòu)的整形美容類醫(yī)療旅游產(chǎn)品。

（四）完善醫(yī)療旅游信息化配套

一是借鑒上海市醫(yī)療旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣平臺(tái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)海南國(guó)際旅游島醫(yī)療旅游官方門戶網(wǎng)站，完善醫(yī)療旅游市場(chǎng)宣傳工作。二是建設(shè)海南國(guó)際旅游島醫(yī)療旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、公衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)智能化和安全保障一體化。三是建設(shè)以醫(yī)療旅游者為中心，跨區(qū)域醫(yī)療資源共享、保障省內(nèi)居民和國(guó)內(nèi)外醫(yī)療旅游者的海南國(guó)際旅游島數(shù)字醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。四是實(shí)施海南衛(wèi)生信息化工程，建設(shè)一個(gè)中心（海南醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心）、兩個(gè)平臺(tái)（健康檔案共享與交換平臺(tái)、區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)）、四類應(yīng)用（醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生綜合管理、基礎(chǔ)衛(wèi)生管理）。

（五）優(yōu)化醫(yī)療旅游業(yè)空間布局

一是形成“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療旅游業(yè)總體布局，即以三亞、瓊海、保亭為核心的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，以?？?、儋州、文昌為核心的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以東方、昌江、白沙、澄邁為核心的重點(diǎn)突破區(qū)，以屯昌、瓊中、五指山為核心的潛在開(kāi)發(fā)區(qū)。二是打造三亞高端醫(yī)療康復(fù)保健基地。依托三亞鳳凰生態(tài)休閑度假中心、三亞萬(wàn)嘉觀光度假莊園、三亞國(guó)際健康中心和鳳凰觀海湖國(guó)際溫泉生態(tài)度假區(qū)等項(xiàng)目，加快建設(shè)與國(guó)際旅游島相匹配的高端醫(yī)療、康復(fù)、救助設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)保健水療、藥膳和中醫(yī)調(diào)理等休閑保健項(xiàng)目，加快發(fā)展外科手術(shù)、治病療傷和臨老關(guān)懷等疾病治療服務(wù)，建設(shè)集休閑度假、養(yǎng)生保健、醫(yī)療康體、教育科研為一體的高端醫(yī)療康復(fù)保健基地。

四、海南醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)海南醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“海南省醫(yī)療旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由海南省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南省旅游委；建立醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)會(huì)議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定全省醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展的工作方案和推介措施，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間、任務(wù)和責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，引導(dǎo)和支持海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取JCI（國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)）認(rèn)證。近期可以通過(guò)與已經(jīng)獲得JCI認(rèn)證的廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院、北京和睦家醫(yī)院加強(qiáng)交流與合作，重點(diǎn)培育三亞、?？诘鹊氐?—2家三甲醫(yī)院或者即將成立的涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快獲得JCI認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違反國(guó)家法律法規(guī)提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，

（三）完善多元投入機(jī)制

建立政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步取消對(duì)境外資本的股權(quán)比例限制，引入國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證，滿足境內(nèi)外游客的醫(yī)療保健、休閑療養(yǎng)等服務(wù)需求。開(kāi)展基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)的采購(gòu)和補(bǔ)貼制度，提高民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，大幅增加重點(diǎn)學(xué)科?？疲▽?shí)驗(yàn)室）、高層次人才和基層衛(wèi)生技術(shù)人才，在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、急危重病救治、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、醫(yī)療美容等領(lǐng)域建成專業(yè)人才集聚基地。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生人才在區(qū)域、專業(yè)、部門、職稱等方面的結(jié)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，建設(shè)一支適應(yīng)多層次需求的新型衛(wèi)生人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立公立醫(yī)院對(duì)口支援社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人員在公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合理流動(dòng)。

（五）提升醫(yī)療科技水平

加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科?？啤败S升計(jì)劃”，結(jié)合各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位自身優(yōu)勢(shì)，把自主研發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，抓好以應(yīng)用研究為主體的學(xué)科?？蒲芯?。繼續(xù)加大省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科?？浦С至Χ龋瑢⑿哪X血管病、重癥醫(yī)學(xué)、創(chuàng)傷與急救、熱帶病防控、康復(fù)醫(yī)學(xué)、腫瘤醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)課題，力爭(zhēng)取得一批科研成果。

（六）擴(kuò)大醫(yī)療對(duì)外開(kāi)放

鼓勵(lì)具備條件的三級(jí)醫(yī)院與國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辦具有國(guó)際服務(wù)水準(zhǔn)的合資醫(yī)院，允許外商在海南設(shè)立獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的高標(biāo)準(zhǔn)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與部分國(guó)外保險(xiǎn)公司在醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足多層次的醫(yī)療保障需求。

（邱靈，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員。研究方向：服務(wù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域與城市規(guī)劃）