新時期的價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞五位一體的總體布局，找準(zhǔn)職責(zé)定位，充分發(fā)揮職能作用。

一、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，加大反壟斷執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治涉企收費(fèi)秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

近年來，在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，價監(jiān)局在促發(fā)展方面采取了一系列的措施。2010年以來大力開展農(nóng)產(chǎn)品、商品零售、中藥材、日化產(chǎn)品、房地產(chǎn)、成品油等市場價格檢查，維護(hù)了正常的市場秩序，為穩(wěn)定價格總水平作出了貢獻(xiàn)。努力推進(jìn)反價格壟斷執(zhí)法，制止一些大型企業(yè)濫用市場支配地位的行為，依法查處了制藥、造紙、保險粉等行業(yè)通過壟斷協(xié)議操縱市場價格的行為，營造了公平競爭的市場環(huán)境。著力整治涉企收費(fèi)，開展商業(yè)銀行以及進(jìn)出口收費(fèi)檢查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。十八大報告提出了全面建成小康社會的新目標(biāo)，明確指出推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作要繼續(xù)大力破除阻礙發(fā)展的因素，不斷優(yōu)化有利于發(fā)展的環(huán)境。要按照十八大精神的要求，處理好政府與市場的關(guān)系，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，在管好5%的政府定價的同時，管好95%的放開價格的行為，堅(jiān)決查處價格欺詐、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為，提高市場價格信息的透明度，矯正市場失靈行為，穩(wěn)定價格總水平，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造有利條件，為保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造基本穩(wěn)定的價格環(huán)境。要不斷加大反價格壟斷執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力等壟斷行為，保障市場有效競爭，激發(fā)各類市場主體的活力，引導(dǎo)市場主體從依靠壟斷行為畸形發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠競爭和創(chuàng)新茁壯成長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要大力規(guī)范涉企收費(fèi)秩序，依法查處行政機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，堅(jiān)決制止將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)或利用協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)收費(fèi)以及強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)、不服務(wù)只收費(fèi)等行為，落實(shí)國家在進(jìn)出口等領(lǐng)域的收費(fèi)減免政策，讓企業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、房地產(chǎn)價格等民生價格收費(fèi)的監(jiān)管

十八大報告明確提出，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。新時期的價格監(jiān)管工作要加強(qiáng)對民生價格收費(fèi)的監(jiān)管。一是要規(guī)范教育收費(fèi)行為。經(jīng)過多年的連續(xù)治理，教育收費(fèi)行為有所規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)問題已經(jīng)集中表現(xiàn)為違法收取與入學(xué)掛鉤的高額“捐資贊助費(fèi)”，“超三限”招收擇校生多收費(fèi)，利用“校中校、校中班”、“改制學(xué)校”進(jìn)行亂收費(fèi)等。要加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)九年義務(wù)教育、高中教育階段和高等教育階段收費(fèi)政策，著力整治各種亂收費(fèi)，糾正越權(quán)出臺教育收費(fèi)政策的行為，減輕群眾的不合理教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是要規(guī)范醫(yī)藥價格秩序。2011年以來，我們組織開展了全國醫(yī)藥衛(wèi)生價格大檢查，對全國醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的排查，糾正了一批亂加價亂收費(fèi)行為，有效規(guī)范了醫(yī)藥價格行為。要配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)步伐，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，重點(diǎn)檢查醫(yī)改中價格改革政策的執(zhí)行情況，為群眾提供價廉的醫(yī)療服務(wù)。三是要加強(qiáng)商品房銷售明碼標(biāo)價監(jiān)管。2011年，為貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，我們出臺了《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》。這項(xiàng)規(guī)定有利于提高商品房市場信息的透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者在商品房交易中的博弈能力，是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)的制度，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。要繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查不按規(guī)定明碼標(biāo)價以及利用標(biāo)價進(jìn)行價格欺詐的行為，曝光典型違法案件，確保制度得到不折不扣地落實(shí)。

三、加強(qiáng)水、電、氣、油等資源價格監(jiān)管，落實(shí)資源價格改革措施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

價格是市場配置資源最靈敏的方式，發(fā)揮好價格杠桿的作用，可以有效促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。近年來，我委推行了階梯電價、差別電價等資源價格改革措施，組織開展了節(jié)能減排電價大檢查，促使22個省區(qū)市的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策全部取消，涉及優(yōu)惠電價金額150多億元，解決了歷經(jīng)多年努力始終沒有得到很好解決的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價問題，全面掃除了節(jié)能減排電價政策障礙，對于促進(jìn)資源節(jié)約、抑制高耗能行業(yè)發(fā)展起到了明顯成效。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時，資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾越來越嚴(yán)重，資源環(huán)境價格改革勢在必行。十八大報告明確要求，要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作要配合資源性產(chǎn)品價格和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)改革，組織開展相關(guān)價格收費(fèi)檢查，確保價格改革措施落到實(shí)處，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化依法治價和廉潔執(zhí)法

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在全國價格和反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍中弘揚(yáng)社會主義核心價值，建立一支愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、充滿活力、富有效率的執(zhí)法隊(duì)伍，隨時保證完成黨中央、國務(wù)院和委黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。要不斷推進(jìn)價格監(jiān)督檢查與反壟斷的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，用創(chuàng)新破解監(jiān)管難題，提升價格監(jiān)管水平。二是要努力建立便于人民參與價格監(jiān)管工作的機(jī)制。及時公布和闡釋價格法律政策，繼續(xù)完善明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度，加大曝光價格違法典型案例力度，保障人民知情權(quán)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的價格監(jiān)督組織，提高價格監(jiān)督員水平，保障人民參與權(quán)。繼續(xù)完善價格舉報工作，健全“12358”價格舉報電話網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真辦理價格咨詢和價格投訴，保障人民的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查與反壟斷法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治價。要加大立法力度，與時俱進(jìn)地修改完善《價格法》等價格監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化《反壟斷法》的配套規(guī)定，促進(jìn)價格監(jiān)管與反壟斷工作的法治化。同時，要加強(qiáng)價格法律實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)決查處各類價格違法行為，嚴(yán)格根據(jù)法律實(shí)施行政處罰，杜絕違規(guī)減免處罰金額的行為，提高違法經(jīng)營者違法成本。要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法定程序，按規(guī)定行使自有裁量權(quán)，保證社會公平正義。四是要建立價格執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步完善重大案件集體審理制度，建立健全調(diào)查權(quán)、審理權(quán)和處罰權(quán)既適當(dāng)分離又相互制約的機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)全委廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的要求，加大對關(guān)鍵執(zhí)法崗位的監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行已證明行之有效的《價格行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、價格執(zhí)法廉政情況反饋制度，從制度層面保障執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法。