加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進文化繁榮發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力均具有重要意義。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為全球文化產(chǎn)業(yè)競爭焦點和世界經(jīng)濟重要增長點、我國深化文化體制改革并推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略的背景下，依托得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、豐富獨特的文化資源、靈活開放的體制機制，海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨著跨越式發(fā)展機遇。

一、海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，2007—2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高達22%。二是重點項目穩(wěn)步推進，省圖書館、省博物館、省文化藝術中心、省歌舞劇院、海南文化公園等重大項目相繼落成，文昌航天文化主題公園、陵水海洋文化主題公園、三亞海棠灣夢幻娛樂不夜城、海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、長影海南世紀城等項目進展順利。三是集聚效應初步顯現(xiàn)，培育建設以中國南海博物館為依托的海洋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以文昌航天主題公園為依托的海南國際文化藝術交流中心、海南影視基地、三亞動漫產(chǎn)業(yè)基地、“印象·海南島”演藝中心等。四是政策環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺《關于深化文化體制改革的實施意見》、《支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關于加快推進文化改革發(fā)展的決定》、《關于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、《海南“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。

海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上處于起步階段，文化事業(yè)底子薄、文化設施欠賬多、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和層次低的狀況尚未得到根本改變，尤其是缺乏骨干型企業(yè)和影響力品牌。二是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新人才匱乏，難以滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域高科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理的發(fā)展需求。三是知識產(chǎn)權保護和開發(fā)等要素市場建設滯后，有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境和投融資支撐體系亟待進一步完善。

二、海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是牢牢把握社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮國際旅游島建設先行先試的政策優(yōu)勢，堅持政府引導和市場主導相結合、自主創(chuàng)新與引進品牌相結合、培育龍頭企業(yè)與發(fā)揮集聚效應相結合原則，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，做大做強以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務業(yè)，著力培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，重點打造一批特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步完善文化創(chuàng)意相關人才、信息、技術和資本等要素市場，加快建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，顯著提升海南國際旅游島文化軟實力，為海南文化大繁榮大發(fā)展奠定堅實基礎。

（一）加快構建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐平臺

一是建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術平臺。高度重視數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和軟件技術等現(xiàn)代信息技術手段的支撐和應用，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力。二是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。重點加強市場推廣、資源共享和產(chǎn)業(yè)化服務，打造一批具有國際影響力的專業(yè)文化會展等高端文化活動，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機會。三是健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，暢通文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

（二）重點扶持特色優(yōu)勢行業(yè)領域

充分發(fā)揮“文化+旅游”、“文化+金融”、“文化+科技”發(fā)展特色，加快形成海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢領域。一是創(chuàng)意設計。重點發(fā)展廣告設計、工業(yè)設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內(nèi)設計、包裝設計、工藝品設計等行業(yè)，建立健全創(chuàng)意設計業(yè)專業(yè)技術人員職業(yè)資格認定制度，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設計品牌企業(yè)。二是動漫游戲。以海南省動漫產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心為主要載體，重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務等，建設國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和教學研究基地。三是文化軟件。突破數(shù)字內(nèi)容的生成、處理、檢索與保護等關鍵核心技術，大力發(fā)展面向“三網(wǎng)融合”、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫研發(fā)等領域的應用軟件和公共技術平臺。四是數(shù)字傳媒。重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務，加快開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務。五是出版發(fā)行。促進出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡化發(fā)展，重點發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機出版物等新業(yè)態(tài)。六是影視制作。加快推進海南影視基地建設，打造集影視動漫制作、研發(fā)、教學于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在瓊北建設集影視拍攝、影視博覽、游覽觀光、探秘體驗為一體的影視文化主題公園。七是文化旅游。將航天主題公園、海洋主題公園、長影海南世紀影城主題公園、海棠灣國家海岸旅游度假區(qū)等16個重點旅游景區(qū)和度假區(qū)打造成為以文化旅游為特色的國家5A級旅游景區(qū)。八是文藝演出。精心打造具有海南特色的文化節(jié)慶品牌，積極培育海口“娛樂之都”文化內(nèi)涵的演藝市場、三亞“浪漫天涯”文化內(nèi)涵的演藝市場、瓊海“紅色經(jīng)典”文化內(nèi)涵的演藝市場以及興隆“東南亞風情”文化內(nèi)涵的演藝市場，初步形成?？凇偤！f寧—三亞等重點旅游演藝黃金市場。九是文化會展。以博鰲亞洲論壇為龍頭，以?？?、三亞為重要基地，健全會展業(yè)規(guī)范發(fā)展的體制機制，培育國際會展品牌。

（三）統(tǒng)籌建設特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

加快建設國家級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點抓好海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、三亞動漫產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園、陵水國際智慧企業(yè)村（互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)園）等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。以中國南海博物館為依托，建設集大型海洋生物水族館、水下動物表演、海洋生物標本陳列館、海洋科普教育、潛水探險為一體的海洋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以三亞為中心，建設以世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黎錦等民族特色為主要內(nèi)容，集旅游、演藝、飲食、傳統(tǒng)民俗活動展示和參與為一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以海口為中心，建設以海南文化遺產(chǎn)、地域特色文化旅游產(chǎn)品為主體，涵蓋我國各民族特色文化的“中華小屋”文化精品生產(chǎn)及包裝基地；以文昌航天主題公園為依托，建設集文化科普觀光、文化藝術會展、博覽、文化名人休閑為一體的海南國際文化藝術交流中心；以天涯海角、南端點火臺為依托，打造婚慶魅力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）積極培育領軍企業(yè)和企業(yè)集團

支持組建的海南省大型文化演藝集團、海南電影集團公司以及海南廣播電視臺、海南出版社、海南日報報業(yè)集團、海南鳳凰新華發(fā)行有限公司等文化領域骨干企業(yè)以社會效益最大化和經(jīng)濟效益最優(yōu)化為導向，打造在全國乃至世界具有廣泛影響的現(xiàn)代文化傳媒集團。著力引進一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項目，以市場需求為導向，打造一批擁有先進技術和自主知名品牌、具有國際競爭力的文化創(chuàng)意領軍企業(yè)。

（五）深化文化創(chuàng)意國際交流與合作

依托重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進和建設一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點項目，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵本土文化創(chuàng)意企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術節(jié)、游藝游戲設備展覽等國際展會和文化活動，利用境外會展平臺促進廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術等文化產(chǎn)品和服務出口，提高海南文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務在國際市場上的占有率。

三、推進海南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強政府組織領導

一是發(fā)揮海南省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快制定全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和指導政策，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作的時間、任務和責任主體。二是建立健全海南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算制度，切實加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析和預測預警的研究工作。三是轉(zhuǎn)變政府職能，為重點文化企業(yè)提供便利直通車服務，即設立“單一窗口”提供“一站受理、全程服務”。

（二）深化文化體制改革

一是推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部制度改革，培育現(xiàn)代文化市場體系，健全文化宏觀管理體制。二是推進國有文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體戰(zhàn)略重組，組建綜合性傳媒集團、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團、出版文化集團、演藝集團和影視集團。三是推進文化產(chǎn)業(yè)外貿(mào)體制改革，放寬文化產(chǎn)品出口審批權，簡化文化產(chǎn)品出口手續(xù)，開拓國際間文化代理和中介服務。四是培育各類文化行業(yè)協(xié)會和文化中介組織，發(fā)揮其在宣傳推廣、行業(yè)自律、市場規(guī)范、信息交流、咨詢評估、市場調(diào)查、政策研究等方面的作用。

（三）加大資金支持力度

一是加大財政支持。設立海南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務和項目予以扶持，同時加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護力度。二是加大投融資支持。把文化產(chǎn)業(yè)信貸融資納入?yún)^(qū)域信貸政策的重點支持領域，支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過債券市場融資，鼓勵各類投資主體依法發(fā)起組建文化投資公司或文化產(chǎn)業(yè)投資基金。三是加大稅收支持。爭取國家對海南省重點文化園區(qū)、重大文化項目、新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術文化企業(yè)在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進出口關稅等給予更多優(yōu)惠政策。

（四）加快人才隊伍建設

一是面向國內(nèi)外重點引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領軍人物，積極探索建立各種類型的創(chuàng)意人才工作室。二是提升本地高校的藝術、設計、軟件、傳媒、表演等相關專業(yè)，積極探索建立文化創(chuàng)意領域特色學院。三是支持建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引全國高校人才入駐海南進行文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化。四是健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才評價體系、資質(zhì)認證和激勵機制，制定實施文化創(chuàng)意人才推廣計劃。

（五）加強知識產(chǎn)權保護

一是建立健全知識產(chǎn)權保護體系，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境。二是鼓勵和規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權評估機構，建立健全知識產(chǎn)權信用保證機制。三是構建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交易平臺，支持鼓勵投資者以股權、債權和商標、專利等知識產(chǎn)權或科研成果、技術等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)。

（六）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是優(yōu)先安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃，公益性文化設施用地可以行政劃撥或協(xié)議出讓的方式優(yōu)先安排用地指標。二是鼓勵盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新建或改擴建的城市社區(qū)、街道、廣場和公園都要增加文化項目，配套安排必要的文化體育設施；因舊城改造拆遷的文化設施，建設單位應按原面積“拆一還一”。三是加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設用地開發(fā)的監(jiān)督管理，保證項目建設按合同規(guī)定實施。

（邱靈，1983年生，福建福州人，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所助理研究員。研究方向：服務經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域與城市規(guī)劃）