擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，如何擴(kuò)大居民消費(fèi)，其基本前提是增加居民收入，因?yàn)橹挥幸允杖霝楸Ｕ系南M(fèi)才是可靠的消費(fèi)。為此，如何提高勞動(dòng)者收入成為近年來全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對(duì)此，大致形成了兩大觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在國際金融危機(jī)下，“加薪”可以“倒逼”產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，更為重要的是通過提高居民整體收入水平，建立擴(kuò)大內(nèi)需的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為中長(zhǎng)期發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，低勞動(dòng)力成本是我國長(zhǎng)期發(fā)展的重要比較優(yōu)勢(shì)，“加薪”不僅涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，更可能會(huì)導(dǎo)致加工企業(yè)向越南等勞動(dòng)力成本更低的國家轉(zhuǎn)移，動(dòng)搖世界工廠地位，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

筆者以為，不能簡(jiǎn)單就“加薪”論“加薪”，而是要站在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深層次剖析加薪的前因后果，才能形成較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)。

一、人為壓低勞動(dòng)力工資水平的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)

（一）勞動(dòng)力工資水平低下已經(jīng)成為客觀事實(shí)

1996—2007年，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降，從53.4%下降到39.7%，下滑近15個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)蔡昉教授的研究，在過去10年的最初幾年，我國農(nóng)民工工資增長(zhǎng)約為2%—5%，2004—2007年期間工資增長(zhǎng)約為7%，2009年猛增16%?？陀^地看，雖然工資水平有提升的趨勢(shì)，但總體上我國勞動(dòng)者收入增幅長(zhǎng)期低于GDP增幅和資本利潤(rùn)率增幅，也低于快速上漲的物價(jià)，事實(shí)上造成勞動(dòng)者“絕對(duì)收入增加但相對(duì)收入減少”的尷尬局面。

（二）勞動(dòng)力供給“過?！辈⒉荒苣ㄆ介L(zhǎng)期收入差距造成的不穩(wěn)定

有學(xué)者認(rèn)為，即使年輕農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)在放緩，但總體供給數(shù)量仍然高于十年前，充裕的農(nóng)村勞動(dòng)力將提供強(qiáng)有力的支撐，人口紅利還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。但是，問題的關(guān)鍵不僅僅在于勞動(dòng)力供給的總量，更在于勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)。以80后、90后為代表的第二代、第三代農(nóng)民工開始成為勞動(dòng)力供給的主體，受教育程度較高、權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈、追求公平正義，他們普遍希望成為城市居民，擁有平等的收入分配權(quán)。

現(xiàn)實(shí)情況是，我國城鄉(xiāng)、行業(yè)、不同社會(huì)群體等收入差距不斷擴(kuò)大：城鄉(xiāng)居民收入比從1998年的2.52∶1，擴(kuò)大到2008年的3.31∶1；收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。更為不公的是，壟斷行業(yè)8%的勞動(dòng)力的工資總額相當(dāng)于全國職工工資總額的40%—50%。由此造成的不穩(wěn)定是無法用簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力供給過剩來解決的。

（三）外部沖擊下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

我國依靠低廉的勞動(dòng)力成本分享了第二次工業(yè)革命的豐碩成果，成為世界制造業(yè)大國。但是，我國所分享的份額十分有限，且長(zhǎng)此以往很容易陷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“低端鎖定”而“難以自拔”。有研究表明，1978—2004年，我國自然資源、資本、勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)68%，而全要素生產(chǎn)率僅為32%。如何實(shí)現(xiàn)人口大國向人力資本大國的轉(zhuǎn)型，發(fā)展高素質(zhì)勞動(dòng)力支撐的、具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

二、政府制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)符合國際慣例，其更大的作用在于提供完善的社會(huì)保障體系

（一）松綁長(zhǎng)期被壓低的勞動(dòng)力工資水平，是政府責(zé)任所在

從國際經(jīng)驗(yàn)看，部分國家已經(jīng)把工資管理納入國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、國際收支平衡等四大宏觀調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上的重要指標(biāo)之一。其中，十分重要的一條就是最低工資制度。最早實(shí)行最低工資制度的國家是新西蘭。當(dāng)時(shí)資本主義迅速發(fā)展，資本家逐利的本性使他們不顧一切拼命壓榨工人，出現(xiàn)了不少的血汗工廠，勞資矛盾突出。為緩解社會(huì)矛盾，新西蘭于1894年頒布了《勞資協(xié)調(diào)與仲裁法》，開始實(shí)施最低工資制度。到目前為止，世界大多數(shù)國家都劃定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保障勞動(dòng)者生活水平更在于政府提供完善的社會(huì)保障

制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的在于保障勞動(dòng)者的生活水平。但是，最低工資僅僅是保障生活的一個(gè)方面，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工更需要的是完善的社會(huì)保障。長(zhǎng)久以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的分割。筆者在遼寧省的實(shí)地調(diào)研顯示，無論是基層干部還是農(nóng)民工都強(qiáng)烈表示，享受與城市相同或接近的公共服務(wù)是最大的現(xiàn)實(shí)需求，首先是養(yǎng)老，其次是醫(yī)療。若能盡快建立城鄉(xiāng)、區(qū)域一體的公共服務(wù)體系，使農(nóng)民工在外出就業(yè)、全家搬遷過程中不需要再過多地考慮戶籍、教育、醫(yī)療等問題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度無疑將進(jìn)一步加快。

三、勞動(dòng)力工資報(bào)酬應(yīng)在政府作用的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由企業(yè)組織和工會(huì)組織協(xié)商決定

（一）勞動(dòng)力工資報(bào)酬的確立應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

如前所述，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是政府的重要職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，如何確立不同行業(yè)、不同工種、不同企業(yè)的具體工資標(biāo)準(zhǔn)，需要由企業(yè)組織和工會(huì)組織通過市場(chǎng)化的方式協(xié)商決定。具體地，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，大部分雇員和雇主都自愿加入各自的行業(yè)組織，形成全國網(wǎng)絡(luò)化的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)工資水平進(jìn)行協(xié)商，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法。

（二）工會(huì)組織的“形式化”和企業(yè)組織的“根本缺失”成為我國工資市場(chǎng)協(xié)商機(jī)制難以建立的根源

工資集體談判需要的是工會(huì)組織和企業(yè)組織的共同協(xié)商?，F(xiàn)實(shí)情況是：我國沒有行業(yè)一級(jí)和地區(qū)一級(jí)的談判，而僅僅是單個(gè)企業(yè)與工會(huì)組織的談判，可以預(yù)見，在允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)的背景下，把集體談判局限于單個(gè)企業(yè)，必然會(huì)出現(xiàn)不同企業(yè)的“攀比效應(yīng)”，你加100元，我加200元，使行業(yè)或地區(qū)工資失衡，勞資關(guān)系緊張，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)峻的社會(huì)問題。更進(jìn)一步分析，一方面，當(dāng)前我國集體談判中的工會(huì)組織很多是由企業(yè)中高層管理人員組成的，并不能真正代表普通勞動(dòng)者的利益；另一方面，企業(yè)組織的根本缺失，往往造成政府包辦，出了問題由政府管。由此，市場(chǎng)化的工資決定機(jī)制將很難建立。

（三）建立真正代表勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)組織迫在眉睫

在企業(yè)與勞動(dòng)者兩者之間，勞動(dòng)者普遍被認(rèn)為是弱勢(shì)的一方。如上所述，在當(dāng)前代表勞動(dòng)者權(quán)益的組織“單一化”且“形式化”的背景下，建立多元化的真正代表勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)組織顯得十分重要和迫切。至少可以有以下途徑：一是建立政府相關(guān)部門引導(dǎo)下的區(qū)域性或行業(yè)性勞動(dòng)者組織；二是建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)組織；三是建立以律師、社會(huì)工作者等為代表的自發(fā)性公益組織。

四、增加收入重在擴(kuò)大就業(yè)，亟需以推進(jìn)城市化為切入點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（一）服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)

就業(yè)是收入之本，增加勞動(dòng)力收入的基礎(chǔ)是保障就業(yè)。但是，目前我國就業(yè)彈性僅為0.1左右，低于發(fā)展中國家平均水平0.3—0.4，更低于2007年經(jīng)合組織（OECD）國家的0.48和歐盟地區(qū)的0.78。究其根源，主要在于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐緩慢，長(zhǎng)期以重化工業(yè)為主導(dǎo)，可以大量容納就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重停滯在40%左右、就業(yè)比重停滯在30%左右。為此，亟需大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。具體的，既要發(fā)展餐飲、住宿、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、科技咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）城市是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要載體

城市具有明顯的集聚效應(yīng)，其相對(duì)密集的人口、相對(duì)較高的收入群體，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。有學(xué)者研究表明，我國城市化率和服務(wù)業(yè)比重之間的相關(guān)性很高，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)就可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重上升0.77個(gè)百分點(diǎn)。比如，文化教育、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)業(yè)等具有較高人力資本和知識(shí)資本含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)均適于在大中城市發(fā)展。實(shí)證分析也表明，凡是國際性大都市，服務(wù)業(yè)比重一般要在70%以上，發(fā)達(dá)國家60%的產(chǎn)值集中在服務(wù)業(yè)，且其主要集中在城市。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，我國推進(jìn)城市化的路徑至少有三：一是著力將一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越、基礎(chǔ)扎實(shí)的城鎮(zhèn)升格為縣市；二是大力推進(jìn)和鞏固中等城市的發(fā)展；三是積極鼓勵(lì)城市群的發(fā)展。

五、小結(jié)

低勞動(dòng)力成本是我國30多年改革發(fā)展取得歷史性成就的重要原因，但是，進(jìn)入發(fā)展型新階段，衣食住行等生存性需求不斷降低，公平、權(quán)利等發(fā)展性需求不斷凸顯，人為壓低勞動(dòng)力工資水平的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)，必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷“加薪”的過程。

如何做好這項(xiàng)工作，至少需要重點(diǎn)考慮三方面。第一，從政府作用發(fā)揮的角度看，重點(diǎn)是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并提供完善的社會(huì)保障體系；第二，從市場(chǎng)作用發(fā)揮的角度看，勞動(dòng)力工資報(bào)酬應(yīng)在政府作用的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由企業(yè)組織和工會(huì)組織協(xié)商決定；第三，上述兩者作用發(fā)揮的前提是保障勞動(dòng)者能有穩(wěn)定的就業(yè)，這就要求以推進(jìn)城市化為切入點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)水平，為勞動(dòng)者收入的增加奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

〔胡彩娟，中國（海南）改革發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：轉(zhuǎn)型社會(huì)學(xué)。倪建偉，中國（海南）改革發(fā)展研究院副研究員。研究方向：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村發(fā)展〕