摘要：梳理了海峽兩岸貿(mào)易的歷史與現(xiàn)狀，大陸對(duì)臺(tái)灣巨額的貿(mào)易逆差不僅僅和兩岸當(dāng)局政治上的考慮有關(guān)，也與兩岸的貿(mào)易地位、貿(mào)易結(jié)合度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。促進(jìn)兩岸之間的貿(mào)易平衡，不僅需要兩岸政治上的共識(shí)，更需要兩岸利用ECFA的契機(jī)加速兩岸之間的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸 貿(mào)易差額 原因

臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口市場(chǎng)。大陸在臺(tái)灣出口市場(chǎng)中排第一（占臺(tái)灣總出口的27.22%），也是臺(tái)灣最大的順差來(lái)源地，兩岸的進(jìn)出口貿(mào)易總額穩(wěn)居臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易的第一位。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧兩岸貿(mào)易發(fā)展歷程時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在這30年中，兩岸貿(mào)易關(guān)系一直出于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，而且這種失衡有越來(lái)越大的趨勢(shì)。

一、海峽兩岸貿(mào)易往來(lái)的歷史

海峽兩岸貿(mào)易在30余年來(lái)的發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段。

（一）第一階段：1979年—1987 年

從1979年《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表開(kāi)始，大陸相關(guān)部門相繼出臺(tái)一系列規(guī)定，同意臺(tái)灣貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)銷售，并給予臺(tái)灣商品一定程度的優(yōu)惠。海峽兩岸貿(mào)易總額在這些優(yōu)惠措施的帶動(dòng)下逐漸增長(zhǎng)。在這一期間，臺(tái)灣對(duì)大陸產(chǎn)品的進(jìn)口基本處于禁止?fàn)顟B(tài)，大陸對(duì)臺(tái)的貿(mào)易出口額基本維持不變，這也使得這期間臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，而且順差額的增長(zhǎng)和貿(mào)易總額的增長(zhǎng)保持同步。

（二）第二階段：1988年—2000年

1987年底，臺(tái)灣開(kāi)放民眾赴大陸探親，部分臺(tái)商以探親的名義赴大陸考察投資事宜。1988年中，大陸透過(guò)指定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)臺(tái)商在大陸投資。這時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)完全公開(kāi)化。1994年春，中央政府頒布了《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，保障規(guī)范臺(tái)商在大陸的投資。這樣在臺(tái)商投資的大力帶動(dòng)下，兩岸貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，從1990年的40.4億美元驟升至2000年的305.3億美元，10年間增長(zhǎng)了7.5倍。

（三）第三階段：2001年—2008年

2001年底與2002年初，大陸與臺(tái)灣先后加入世界貿(mào)易組織（WTO）。但是東協(xié)與大陸（東協(xié)10+1）的自由貿(mào)易談判及東協(xié)與中日韓（東協(xié)10+3）不斷推進(jìn)，而臺(tái)灣并沒(méi)有加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這使得臺(tái)灣游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外。臺(tái)灣于2001年底取消了“戒急用忍”的限制措施，代之以“積極開(kāi)放、有效管理”的經(jīng)貿(mào)措施，允許臺(tái)商赴大陸投資，但仍然對(duì)很多高科技及基礎(chǔ)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格限制。2006年大陸陸續(xù)出臺(tái)新的政策措施推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

但是我們發(fā)現(xiàn)，兩岸貿(mào)易差額的失衡狀況越加嚴(yán)峻，2001年，臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差為223.4億美元，2008年這一數(shù)字達(dá)到774.6億美元，占2008年貿(mào)易總額的60%，比重較2000年時(shí)的67%有所下降，但是兩岸貿(mào)易依然處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。

（四）第四階段：2009年之后

2008年5月，在臺(tái)灣失去執(zhí)政權(quán)8年之久的國(guó)民黨重新執(zhí)政，在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，兩岸關(guān)系發(fā)展隨即步入新的發(fā)展軌道。2008年6月，海協(xié)、海基兩會(huì)在北京舉行9年來(lái)的首次會(huì)談，雙方簽署了包括開(kāi)放兩岸直接“三通”在內(nèi)的一系列促進(jìn)兩岸貿(mào)易和人員往來(lái)的協(xié)議，為推動(dòng)新時(shí)期兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展掃除了許多機(jī)制障礙。

但是沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，兩岸就遭遇了來(lái)勢(shì)兇猛的全球金融危機(jī)，大陸和臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易均受到嚴(yán)重影響，尤其是對(duì)于臺(tái)灣這樣以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體。

隨著全球各國(guó)通力合作，采取一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，使得這場(chǎng)金融危機(jī)很快走出谷底。2010年6月，在海協(xié)、?；鶅蓵?huì)的第五次會(huì)談上，兩岸簽署了具有歷史性意義的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（即俗稱的ECFA），并經(jīng)兩岸立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后于當(dāng)年9月12日正式生效實(shí)施。ECFA的基本內(nèi)容涵蓋了兩岸之間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放、原產(chǎn)地規(guī)劃、早期收獲計(jì)劃、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易救濟(jì)、投資和經(jīng)濟(jì)合作等，這將有利于兩岸開(kāi)展進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)兩岸人民福祉。

二、兩岸貿(mào)易差額持續(xù)增長(zhǎng)的原因

（一）兩岸當(dāng)局政治上的考慮不同

由于眾所周知的政治特殊性，大陸可以忍受長(zhǎng)期的兩岸貿(mào)易逆差；而對(duì)臺(tái)灣來(lái)講，由于臺(tái)灣太小，大陸太大，一旦開(kāi)放大陸資本、產(chǎn)品、人員進(jìn)入臺(tái)灣，必然對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，所以為了防止由此造成的政治上的被動(dòng)，不得不對(duì)大陸的資本、產(chǎn)品包括人員進(jìn)入臺(tái)灣進(jìn)行嚴(yán)格限制。

（二）兩岸貿(mào)易地位不同

臺(tái)灣作為一個(gè)外貿(mào)型的新興工業(yè)地區(qū)，其對(duì)外貿(mào)易依存度很高，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易又占據(jù)臺(tái)灣出口貿(mào)易的很大部分。1981年，海峽兩岸剛開(kāi)始貿(mào)易往來(lái)時(shí)，兩岸貿(mào)易額僅占臺(tái)灣對(duì)全球貿(mào)易額的1%左右，2007年，兩岸貿(mào)易額已占臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易額的26.7l%，達(dá)四分之一強(qiáng)。隨著兩岸先后加入WTO，東協(xié)與中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判，ECFA的簽署，臺(tái)灣與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)日益緊密。可以預(yù)見(jiàn)的結(jié)果是，海峽兩岸的貿(mào)易額還將持續(xù)增長(zhǎng)，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易依存度還有一定的上升空間。

（三）貿(mào)易結(jié)合度存在差異

貿(mào)易結(jié)合度是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)某一貿(mào)易伙伴的出口占該國(guó)（地區(qū)）出口總額的比重與該貿(mào)易伙伴進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比，反映貿(mào)易伙伴雙方在貿(mào)易方面相互依存程度，數(shù)值越大，表明貿(mào)易伙伴在貿(mào)易方面的聯(lián)系越緊密。

從大陸對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易結(jié)合度看，總體的趨勢(shì)是上升的。大陸對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)出口處在一個(gè)相對(duì)均衡且合理的狀態(tài)。大陸對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)出口處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，與大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。

從臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易結(jié)合度看，臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易結(jié)合度一直保持在4以上，說(shuō)明臺(tái)灣對(duì)大陸出口占其總出口的比重遠(yuǎn)高于其進(jìn)口占總進(jìn)口的比重。這一方面說(shuō)明大陸是臺(tái)灣重要的出口市場(chǎng)，另一方面也說(shuō)明臺(tái)灣對(duì)大陸的進(jìn)口量較低。這也在一定程度上說(shuō)明了臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差的來(lái)源。

三、促進(jìn)兩岸貿(mào)易平衡的建議

（一）放松兩岸貿(mào)易限制

2008年6月，第一次陳江會(huì)在北京召開(kāi)，至2011年11月為止，兩岸已經(jīng)開(kāi)始了七次“陳江會(huì)談”。在這七次會(huì)談中，兩岸簽署了一系列協(xié)議，恢復(fù)了兩岸制度化對(duì)話協(xié)商機(jī)制。兩岸開(kāi)始了“大三通”的時(shí)代，并在投資、金融、司法、醫(yī)藥、核電等一系列議題上達(dá)成協(xié)作。臺(tái)灣也逐步放松對(duì)大陸商品的控制。兩岸可以通過(guò)這些議題不斷地?cái)U(kuò)大免稅商品的種類，并最終實(shí)現(xiàn)全面的兩岸商品零關(guān)稅的待遇。

（二）提高兩岸產(chǎn)業(yè)合作

臺(tái)灣對(duì)外出口以資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，而大陸的出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品居多。臺(tái)灣的勞動(dòng)力成本比較昂貴，而大陸的勞動(dòng)力成本相對(duì)便宜，而且臺(tái)灣因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)的原因需要將大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與部分的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)外移。大陸在吸引臺(tái)灣企業(yè)投資內(nèi)地的同時(shí)，也要利用好臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（三）利用ECFA的簽訂推動(dòng)兩岸貿(mào)易平衡發(fā)展

大陸已與東盟在2010年建立了自由貿(mào)易區(qū)，在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中也起到核心作用。臺(tái)灣為了防止被 “邊緣化”也和大陸簽訂了ECFA，這是密切兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歷史性一步。香港媒體稱“簽署ECFA為兩岸歷史寫下新頁(yè)”。雙方也應(yīng)該利用這些契機(jī)，為平衡兩岸貿(mào)易發(fā)展做出努力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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（張勝男，1984年生，南京師范大學(xué)商學(xué)院。研究方向：國(guó)際貿(mào)易政策與理論等）