2001年12月11日，中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的艱苦談判，終于正式成為世界貿(mào)易組織成員。而今，加入后又過(guò)了整整10個(gè)年頭，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，世界也因此而受益。我作為這一歷史事件的參與者和見(jiàn)證者，回首往事，感慨良多。我認(rèn)為最重要的啟示和經(jīng)驗(yàn)是，中央的決策正確，保證了中國(guó)的成功。

中國(guó)入世談判成功緣由

對(duì)于中國(guó)“復(fù)關(guān)”和入世談判，歷經(jīng)艱難，最終取得成功，談的人不少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)很多。我以為，中國(guó)入世談判成功主要有以下幾點(diǎn)原因：

一是中央的正確決策。我們成功入世的保證和關(guān)鍵是中央對(duì)“復(fù)關(guān)”和加入世貿(mào)組織的形勢(shì)分析、作出的決策，以及對(duì)時(shí)機(jī)的把握上始終是正確的。早在1971年中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位時(shí)，中央就著手對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行研究，處于當(dāng)時(shí)的中國(guó)情況，“文化大革命”遠(yuǎn)未結(jié)束，中國(guó)是完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員主要是富國(guó)成員，加之中國(guó)對(duì)國(guó)際組織了解甚少等因素，中國(guó)自我決定，不申請(qǐng)、不恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位。我認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這個(gè)決定是正確的，也是符合實(shí)際的。

到上世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，中央決定中國(guó)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)家開(kāi)始謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中首先想到的是如何打開(kāi)大門(mén)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口。當(dāng)時(shí)中國(guó)要建設(shè)，急缺外匯，同時(shí)，企業(yè)要生產(chǎn)，勞動(dòng)力要就業(yè)，產(chǎn)品要找出路，很重要的出路就是出口。關(guān)貿(mào)總協(xié)定正是當(dāng)時(shí)主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易的組織和協(xié)定，中國(guó)開(kāi)始對(duì)它進(jìn)行研究、考察，逐漸認(rèn)識(shí)到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)我有用，并且很重要。1983年1月，國(guó)務(wù)院作出決定，申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”。又經(jīng)過(guò)三年多的充分具體準(zhǔn)備，1986年7月10日向關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式提出“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)。中央這一決定又無(wú)疑是十分正確的，同時(shí)，也是不失時(shí)機(jī)的。如果沒(méi)有這個(gè)決定，就不可能有后來(lái)的談判。

事情發(fā)展到1992年，鄧小平同志發(fā)表南方談話，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，同年中央決定在中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我“復(fù)關(guān)”談判立即進(jìn)入了新階段。1995年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定轉(zhuǎn)為世貿(mào)組織，入世談判也有了新進(jìn)展。中央為了加快發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，如外貿(mào)、引資、走出去等，同時(shí)也以此推動(dòng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，1999年作出決定，加快加入世貿(mào)組織的談判。這無(wú)疑又是十分重要、及時(shí)的。同時(shí)中央還制定了許多重要的談判方針和政策，如中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份加入，權(quán)利和義務(wù)必須平衡，永久解決中美相互最惠國(guó)待遇；談判方針是不急不躁、水到渠成等。這些決定對(duì)排除談判的各種國(guó)際國(guó)內(nèi)干擾，堅(jiān)定談判信心，掌握談判斗爭(zhēng)策略，起到了十分重要的作用。

應(yīng)該說(shuō)，中央運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)攬全局，對(duì)形勢(shì)的分析，科學(xué)的判斷，時(shí)機(jī)掌握，決定了中國(guó)成功加入世貿(mào)組織的正確道路和方向。

二是改革開(kāi)放政策的實(shí)施。中國(guó)的改革開(kāi)放推進(jìn)了談判的進(jìn)展，“復(fù)關(guān)”和入世談判進(jìn)程又促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的改革開(kāi)放。這種相互作用在15年的談判歷程中特別清晰。

比如：1992年以前的“復(fù)關(guān)”談判，關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要審查中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制特別是涉外經(jīng)濟(jì)體制，審查中發(fā)現(xiàn)我們的匯率是雙軌制，外貿(mào)權(quán)是國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，價(jià)格是國(guó)家制定為主，出口是國(guó)家補(bǔ)貼等等。由于對(duì)外談判的形勢(shì)和需要，迫使國(guó)內(nèi)必須加速改革，于是我們選擇時(shí)機(jī)，匯率并軌了，外貿(mào)體制作出了重大改革，權(quán)利下放，放寬經(jīng)營(yíng)權(quán)，授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)做外貿(mào)；出口企業(yè)分期實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國(guó)家取消出口補(bǔ)貼；價(jià)格也在逐步放開(kāi)，企業(yè)自主定價(jià)等等。

反過(guò)來(lái)，國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)改革又大大促進(jìn)了談判的進(jìn)展。審查初期的許多問(wèn)題，我們改革了，這些問(wèn)題就迎刃而解了，就不再談了，因此加快了談判進(jìn)展。特別重要的是當(dāng)中國(guó)決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判立刻結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)七年對(duì)中國(guó)的體制審查。加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)家必須實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以前我們總是說(shuō)中國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔或者中國(guó)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)等等，外國(guó)人聽(tīng)不懂，不明白。

后來(lái)加入世貿(mào)組織的8年談判也是如此，中國(guó)改革開(kāi)放每深入一步，入世談判就進(jìn)展一步，反過(guò)來(lái)也是如此。我們這些參與過(guò)談判的人員，感受得十分深刻。所以說(shuō)，有了中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)才有條件加入世貿(mào)組織，入世談判也確實(shí)起到了促進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放的作用。

三是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化是個(gè)重大因素。上世紀(jì)90年代是世界經(jīng)濟(jì)迅速走向全球化的年代，世界各國(guó)的資源、市場(chǎng)、資金、人力等發(fā)展要素，由于科技的快速發(fā)展加速了這些要素的國(guó)際化、全球化和一體化，各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家單靠自己，快速發(fā)展，解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題已經(jīng)不可能，必須充分和有效利用世界資源、市場(chǎng)、資金、人力，為我所用，誰(shuí)用得好，用得快，誰(shuí)就能快速發(fā)展。因此，世界離不開(kāi)中國(guó)了，當(dāng)然中國(guó)也離不開(kāi)世界了。這就為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了機(jī)會(huì)和可能。因此，WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織不能沒(méi)有中國(guó)，中國(guó)也必須加入和參與。

世界經(jīng)濟(jì)格局在變化。長(zhǎng)期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的主要操盤(pán)手是美歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，制定規(guī)則由它們主導(dǎo)，市場(chǎng)要服從它們的利益，貿(mào)易不平等、處理爭(zhēng)端不公正等等不合理、不公平現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。但上世紀(jì)90年代以后，發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了許多新興發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如“金磚國(guó)家”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）等。廣大發(fā)展中國(guó)家迫切需要進(jìn)一步改變世界經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)，迫切歡迎和期盼中國(guó)參與并發(fā)揮作用，改變力量的對(duì)比。因此，廣大發(fā)展中國(guó)家極為熱情地支持中國(guó)加入世貿(mào)組織。我們感受非常直接和感動(dòng)。

政治上，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極根本對(duì)立局面不存在了，大國(guó)注意力主要集中在經(jīng)濟(jì)利益上，這為我們加入世貿(mào)組織提供了政治環(huán)境。盡管我加入世貿(mào)組織過(guò)程中出現(xiàn)了許多國(guó)際政治干擾，但卻改變不了這個(gè)大環(huán)境。因此，我們中國(guó)加入世貿(mào)組織遇上了機(jī)會(huì)。

四是中國(guó)可以辦大事的政治體制。加入世貿(mào)組織是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面很廣。從“復(fù)關(guān)”談判開(kāi)始，國(guó)務(wù)院就成立了部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決談判中的重大問(wèn)題。談判后期中央還成立了“WTO領(lǐng)導(dǎo)小組”，不僅僅協(xié)調(diào)談判問(wèn)題，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)整個(gè)國(guó)內(nèi)的應(yīng)對(duì)工作。在談判的重大關(guān)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮談判工作，各部門(mén)、各行業(yè)、各地方認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國(guó)的政治體制，保證了決策果斷、及時(shí)，貫徹有力，說(shuō)話算數(shù)，說(shuō)到做到。這既增加了我們談判的信心，又取得了談判各方的信任。

五是談判中始終堅(jiān)持平等互利的原則。首先，談判的各方（雙、多邊）必須平等，任何一方不能強(qiáng)行讓對(duì)方接受不可能接受的內(nèi)容，我們始終堅(jiān)持這一原則。在平等的基礎(chǔ)上，我們始終堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家核心利益，不能同意的堅(jiān)決不同意，應(yīng)該得到的，必須得到，否則寧可不加入世貿(mào)組織。比如，通過(guò)加入世貿(mào)組織必須解決美國(guó)長(zhǎng)期拒絕給中國(guó)無(wú)條件最惠國(guó)待遇的問(wèn)題，必須堅(jiān)持中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，必須堅(jiān)持加入世貿(mào)組織確保中國(guó)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全，如：電訊的關(guān)口局，外國(guó)只能通過(guò)中國(guó)關(guān)口局，確保國(guó)家安全；經(jīng)濟(jì)上，不放開(kāi)A股市場(chǎng)，人壽保險(xiǎn)合資外方股比不能超過(guò)50%，等等。

與此同時(shí)，為了中國(guó)能加入世貿(mào)組織，在確保中國(guó)核心利益的前提下，也盡可能照顧談判方的關(guān)切和利益。因?yàn)槭澜缟系娜魏握勁袥](méi)有相互妥協(xié)和讓步，是不可能達(dá)成協(xié)議的。談判中，我們對(duì)發(fā)展中國(guó)家盡量照顧和滿足，甚至我們盡幫助之義務(wù)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家要嚴(yán)格區(qū)分談判內(nèi)容，對(duì)那些不損害我核心利益，我們可以承受或者受些損失我們?nèi)钥沙袚?dān)的內(nèi)容，可以作出讓步，但這種讓步是相互的，絕不是單方面的讓步。如，我們?cè)诩徔椘窏l款、特保條款、反傾銷(xiāo)條款上就是做了讓步的，但堅(jiān)持了“日落條款”（即到期自動(dòng)作廢，紡織品條款2008年到期已作廢，反傾銷(xiāo)條款加入之日后15年、特保條款加入之日后12年失效），拒絕了談判方使其永久化的無(wú)理要求。我們?nèi)萑塘诉@三項(xiàng)條款的一些內(nèi)容的不合理性，對(duì)方放棄了永久化。類(lèi)似的還有一些，如，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我曾要求允許補(bǔ)貼10%，談判方只同意5%，最后達(dá)成了8.5%；汽車(chē)關(guān)稅25%，我曾要求到2008年實(shí)現(xiàn)，談判方要求2005年，最終達(dá)成協(xié)議是2006年7月1日。

因此，對(duì)中國(guó)入世協(xié)議和承諾，世界較普遍反映內(nèi)容是合適的，是雙（多）贏的。10年的實(shí)踐證明，中國(guó)認(rèn)真履行了承諾，承受住了讓步。這10年，中國(guó)受益，世界也同樣受益。

中國(guó)入世的利弊

10年來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們履行了承諾，認(rèn)真遵守世貿(mào)組織規(guī)則，務(wù)實(shí)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的利大于弊。

對(duì)中國(guó)最大的利是，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，2001年至2010年貨物出口年均增長(zhǎng)22%，規(guī)模擴(kuò)大4.9倍，占世界出口中的比重由4.3%提高到10.4%，從世界第6位上升到第1位。中國(guó)實(shí)際利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家之首，2010年突破1000億美元?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤刂?010年末對(duì)外直接投資存量超過(guò)3000億美元。對(duì)外開(kāi)放拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬(wàn)億元增至2010年的40萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，世界排名升至第2位，綜合國(guó)力顯著提升。這在世界上是少有的。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，建立起與世貿(mào)組織規(guī)則相一致的涉外經(jīng)貿(mào)管理體制，一套較為完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系基本建成。

上述變化，不能完全歸功于中國(guó)加入世貿(mào)組織，但中國(guó)加入世貿(mào)組織確實(shí)起了重要作用。

入世為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于中國(guó)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)在世界三大經(jīng)濟(jì)組織世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國(guó)在世貿(mào)組織的多哈回合中，已經(jīng)扮演著重要角色；在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行中對(duì)解決世界金融危機(jī)、改革金融體制方面的作用也越來(lái)越重要。這一切都正在為中國(guó)創(chuàng)造著有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。設(shè)想，如果至今中國(guó)還不是世貿(mào)組織成員，其作用就不可能有今天這么大。僅此而言，中國(guó)加入世貿(mào)組織的意義是深遠(yuǎn)的。

加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)確實(shí)有弊，而且不能忽視，應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)。我認(rèn)為，最集中的弊就是國(guó)家要讓市場(chǎng)，企業(yè)要拼競(jìng)爭(zhēng)，政府要改管理。

這些弊也可以理解為“挑戰(zhàn)”。因?yàn)槲覀冏屖袌?chǎng)主要是為了換取其他成員的市場(chǎng)；企業(yè)要拼競(jìng)爭(zhēng)是為了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上求生存求發(fā)展并不斷做大做強(qiáng)；政府要改管理就是改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理模式，這些都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)必經(jīng)之路。10年的歷程證明，我們應(yīng)對(duì)得很好，中國(guó)的市場(chǎng)不是因?yàn)樽尦鲆徊糠侄冃×耍菙U(kuò)大了，2001年至2010年，國(guó)內(nèi)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額由37595億元擴(kuò)大到154554億元。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)受了競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)變大變強(qiáng)了，2001年中國(guó)大陸企業(yè)成為世界500強(qiáng)的僅有11家，2011年已經(jīng)有61家了，數(shù)量還在增加。與此同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，產(chǎn)品質(zhì)量檔次大大提高了，壓力變成了動(dòng)力。政府管理經(jīng)濟(jì)的方式也正在發(fā)生變化，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，由于我們加入世貿(mào)組織后全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，特別是這次全球的金融危機(jī)就直接影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，今后世界和區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)肯定還會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接或間接影響，這是我們應(yīng)認(rèn)真面對(duì)的。

中國(guó)入世對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

世貿(mào)組織的成員結(jié)構(gòu)力量對(duì)比發(fā)生了變化。世貿(mào)組織從普遍意義上講，重大決策、規(guī)則制定由全體成員決定，但長(zhǎng)期以來(lái)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比不平衡，實(shí)際上主要由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)。過(guò)去世貿(mào)組織只有一個(gè)“四方”決策機(jī)制，即由美、歐、日、加四方組成，都是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)加入后，逐漸演變，現(xiàn)在形成了“七方”，即由中國(guó)、巴西、印度、美國(guó)、歐盟、日本和澳大利亞組成，新興發(fā)展中大國(guó)開(kāi)始進(jìn)入主導(dǎo)談判的核心層，發(fā)展中國(guó)家對(duì)談判進(jìn)程開(kāi)始擁有重要的話語(yǔ)權(quán)和影響力，由此大大加強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家的集體談判權(quán)。從多哈回合現(xiàn)有成果看，很多內(nèi)容體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求，這是一個(gè)重大變化。

10年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)受益，世界也受益。我國(guó)對(duì)世界GDP增量的貢獻(xiàn)率2003年為4.6%， 2009年為14.5%，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貢獻(xiàn)國(guó)。2001年到2010年，中國(guó)進(jìn)口年均增長(zhǎng)21%，規(guī)模擴(kuò)大4.7倍，占世界比重從3.8%提高到9.1%，從第６位上升到第２位，為世界提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。根據(jù)世界銀行計(jì)算，2002年至2010年，我國(guó)占世界GDP比重持續(xù)增加，從4.4%增長(zhǎng)至9.3%。特別是2008年以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)起到了重要的提振作用，這是一個(gè)不簡(jiǎn)單的作用。

中國(guó)參與制定新的規(guī)則，有利于推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更加公平、合理的方向發(fā)展。中國(guó)自加入世貿(mào)組織后就全面參加了多哈回合，談判的目標(biāo)就是在規(guī)則上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易、投資、關(guān)稅等有關(guān)問(wèn)題上存在的問(wèn)題，建立公平合理的世界經(jīng)貿(mào)秩序。中國(guó)在談判中堅(jiān)持維護(hù)自身權(quán)益和發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，先后提交了100多個(gè)提案，為推動(dòng)多哈回合發(fā)揮了積極、建設(shè)性的作用。

中國(guó)將面臨的新挑戰(zhàn)

中國(guó)加入世貿(mào)組織就是主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)大潮，它既能使你快速發(fā)展，也能使你“觸礁”和受到?jīng)_擊，關(guān)鍵取決于你自身的應(yīng)對(duì)本領(lǐng)和素質(zhì)。當(dāng)今的世界，各國(guó)較量的要素是整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，包括體制、資源（自然資源和人力資源）、科技水平和創(chuàng)新能力、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，等等。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，資源相對(duì)貧乏，科技水平和創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立但仍不完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)但多數(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，政府管理方式需要改革等等，總體上抗大風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，今后類(lèi)似經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)等各種危機(jī)肯定會(huì)不時(shí)發(fā)生，這必然給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多挑戰(zhàn)，這是我們必須面對(duì)的。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序仍不合理不公正，必然對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響。經(jīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織多輪談判，雖然這種不合理不公正正在變化，發(fā)展中國(guó)家參與權(quán)也在增加，但是不合理不公正的世界經(jīng)貿(mào)秩序和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家把持主導(dǎo)權(quán)的狀況并未根本改變。中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家一樣仍會(huì)時(shí)常受到少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不公平待遇，貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)粩?，這也是我們必須面對(duì)的。

中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家參與制定規(guī)則和運(yùn)用規(guī)則能力仍顯不足，必然影響中國(guó)從多邊體制中受益的程度。應(yīng)該說(shuō)，自中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家參與制定制度權(quán)大大增加了，一些新興發(fā)展中國(guó)家如“金磚國(guó)家”已進(jìn)入核心決策圈，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比力量仍不強(qiáng)，參與的經(jīng)驗(yàn)和能力明顯不足，加強(qiáng)中國(guó)的能力建設(shè)，任重而緊迫。新一輪談判即多哈回合由于大國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)因素，談判進(jìn)展艱難，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序產(chǎn)生了不利影響，這也是我們需要面對(duì)的。

多哈回合為何久拖不決

新一輪的多邊貿(mào)易談判即多哈回合是于2001年11月9日至14日在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)的。會(huì)議發(fā)表了關(guān)于發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判（即多哈發(fā)展議程）的《部長(zhǎng)宣言》，主要涉及六個(gè)問(wèn)題：

1．農(nóng)業(yè)。主要討論農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、取消出口補(bǔ)貼等問(wèn)題。

2．貿(mào)易與環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家要求談判并制定規(guī)則，防止各國(guó)為了發(fā)展貿(mào)易而破壞環(huán)境。廣大發(fā)展中國(guó)家贊成保護(hù)環(huán)境，但同時(shí)要求獲得發(fā)展和貿(mào)易的機(jī)會(huì)，擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家借此限制發(fā)展中國(guó)家出口。

3．貿(mào)易與投資。世貿(mào)組織規(guī)定，進(jìn)口貨物享受?chē)?guó)民待遇，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)民待遇要通過(guò)談判獲得。世貿(mào)組織目前在投資方面的規(guī)則還不完善。由于發(fā)達(dá)國(guó)家是海外投資的主體，他們希望制定規(guī)則，對(duì)引資國(guó)管理外資的方式和手段進(jìn)行約束，使投資者也獲得國(guó)民待遇。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家希望保留管理外資的權(quán)利，因而反對(duì)立即就此進(jìn)行談判。

4．競(jìng)爭(zhēng)政策。發(fā)達(dá)國(guó)家要求制定競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)則，約束壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

5．政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

6．貿(mào)易便利化。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都贊成簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)速度。但是，發(fā)展中國(guó)家反對(duì)把通關(guān)問(wèn)題上訴到世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)去解決。

《部長(zhǎng)宣言》還決定，在世貿(mào)組織總理事會(huì)下設(shè)立貿(mào)易談判委員會(huì)，監(jiān)督談判的全面進(jìn)行，全部談判在2005年1月1日前完成。

10年前，啟動(dòng)這場(chǎng)談判已相當(dāng)困難，啟動(dòng)談判后的十年，路程更加困難，至今仍看不到協(xié)議全面達(dá)成的可能。

多哈回合10年來(lái)久拖不決的原因：

一是談判內(nèi)容問(wèn)題。多哈回合成員多，是60年來(lái)最為復(fù)雜的全球貿(mào)易談判，涉及議題廣泛，涵蓋96%的全球貿(mào)易，市場(chǎng)開(kāi)放目標(biāo)和力度超出以往任何一輪談判，是烏拉圭回合的兩到三倍。要在153個(gè)成員間達(dá)成共識(shí)實(shí)屬不易。

二是談判力量對(duì)比問(wèn)題。新興經(jīng)濟(jì)體力量壯大，集體談判能力得到一定提高，初步改變了談判中的力量對(duì)比，過(guò)去由美歐兩大家說(shuō)了算的局面已有所改變，但新興經(jīng)濟(jì)體尚不能發(fā)揮決定性作用，要真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主題，主導(dǎo)談判的發(fā)展方向，能力還不強(qiáng)，力量還不夠，談判往往因此處于對(duì)峙狀態(tài)。

三是美國(guó)因素。美國(guó)既不愿意做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也不愿意放棄原有的地位，是談判陷入僵局的根本原因。西方主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)深陷金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)困難重重，保護(hù)主義造成很大壓力，使談判更加復(fù)雜化。美國(guó)在談判中處于矛盾的狀態(tài)。一方面難以在談判中發(fā)揮引領(lǐng)作用，也不愿意為談判成功作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；同時(shí)，不想放棄原有的地位，只想把責(zé)任推給中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家，使得談判陷入僵局。估計(jì)，多哈回合會(huì)有幾年的“冬眠期”，但經(jīng)濟(jì)全球化是個(gè)客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。世界范圍的貿(mào)易、投資自由化、便利化的進(jìn)程經(jīng)過(guò)曲折還會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。

10年前，中國(guó)加入世貿(mào)組織是中國(guó)的一件大事，也是世界的一件大事，舉國(guó)上下關(guān)注，世界也矚目。10年后的今天，實(shí)踐已經(jīng)證明中國(guó)做對(duì)了，世界也做對(duì)了。

（責(zé)任編輯#8195;劉一?。?/p>