聯(lián)合國工作的經(jīng)歷在我的外交生涯中占有絕對重要的位置。從1972年作為中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后首批派駐聯(lián)合國的外交官，到2007年從聯(lián)合國副秘書長的崗位上卸任，我分別在70年代、80年代、90年代和新世紀(jì)，先后四次在聯(lián)合國工作了15年，是迄今為止在聯(lián)合國工作時(shí)間最長的中國人。在國內(nèi)，我長期在外交部國際司工作，主要工作對象也是聯(lián)合國。可以說，我四十余年的外交生涯大部分時(shí)間都是和聯(lián)合國打交道。這四十余年，聯(lián)合國歷經(jīng)變化。所以我曾經(jīng)說，我四次去的聯(lián)合國不是同一個(gè)聯(lián)合國，是四個(gè)不同的聯(lián)合國。中國各個(gè)時(shí)期在聯(lián)合國的作用各不相同，我扮演的角色多次轉(zhuǎn)換，也可謂“四時(shí)風(fēng)光各不同”。

好像命中注定要到聯(lián)合國去

說起來，我跟聯(lián)合國的確有緣。從兩件事情上可以看出來。一件事情是1964年從復(fù)旦大學(xué)英國語言文學(xué)系畢業(yè)的時(shí)候，我本人并不想到外交部工作。那時(shí)我還不是共青團(tuán)員，也不關(guān)心政治，腦子里沒有到政府部門工作的念頭。我就想搞搞學(xué)問，做什么呢?首先我想考研究生，研究西方美學(xué)，這是我的第一志愿。第二志愿是中央人民廣播電臺(tái)英文對外廣播，我們學(xué)英文的，那時(shí)候天天聽這個(gè)，我挺佩服其中的幾個(gè)播音員，聲音很好聽。但不管我怎么努力，這兩個(gè)目標(biāo)都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)，最后還是把我分配到了外交部。直到2007年，有一次和外交部干部司的一位退休老同志，還有外交部原部長李肇星一起吃飯談起這個(gè)話題時(shí)，我才知道當(dāng)時(shí)外交部和教育部有個(gè)協(xié)議，外交部在外語類高校采取優(yōu)先招生，選擇優(yōu)秀的外語類學(xué)生進(jìn)入外交部工作。所以，按那位老同志的話說，我怎么撲騰，“也跳不出如來佛的手掌心”。就這樣，我“不情愿”地走進(jìn)了外交部。

到了外交部，并沒有直接讓我們到部里工作。我和同時(shí)被招的二三十名全國各個(gè)外語院校的畢業(yè)生被送到北京外國語學(xué)院(現(xiàn)在叫北京外國語大學(xué))進(jìn)修，那時(shí)候叫翻譯班。加上63級的和65級的學(xué)生，在北京外國語學(xué)院翻譯班進(jìn)修的差不多有八九十人。為什么外交部把我們這么一大批人放在那里呢?后來才知道，當(dāng)時(shí)估計(jì)中國快要進(jìn)聯(lián)合國了，把這些人招來儲(chǔ)備，準(zhǔn)備一旦進(jìn)聯(lián)合國派上用場。從20世紀(jì)60年代初開始，一大批亞洲、非洲、拉丁美洲殖民地國家取得獨(dú)立，參加聯(lián)合國，慢慢改變了聯(lián)合國里的力量對比。同時(shí)，60年代的時(shí)候，中國和一些西方國家的關(guān)系也有所改善，特別是中法建交，影響很大。中國參加聯(lián)合國，用我們的政策性語言來說，即中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法權(quán)益只是個(gè)時(shí)間問題。所以我們就被儲(chǔ)備在那里?；剡^頭看，儲(chǔ)備在那里的近百個(gè)學(xué)生當(dāng)中，后來真正進(jìn)聯(lián)合國的只有寥寥幾個(gè)人，我就是其中之一。

到外交部翻譯班學(xué)習(xí)了兩年，趕上“文化大革命”，后來我們到牛田羊軍墾農(nóng)場一年半、江西干校一年半。到1971年，我們這批人又陸續(xù)調(diào)回外交部。1971年初，上級發(fā)個(gè)調(diào)令讓我到外交學(xué)會(huì)工作。當(dāng)時(shí)，我擔(dān)任江西干校清查“五一六”專案組的副組長，正在關(guān)鍵時(shí)候，走不開。怎么辦呢?校領(lǐng)導(dǎo)就讓另一位同志先回去，頂替我到外交學(xué)會(huì)工作。等我做完“五一六”調(diào)查，外交學(xué)會(huì)的工作已經(jīng)沒有了，上級就安排我到歐美司國際組工作，而歐美司國際組正好分管聯(lián)合國事務(wù)。

所以，我到聯(lián)合國工作，首先要說緣分，好像我命中注定要到聯(lián)合國去一樣。

到歐美司國際組之后，當(dāng)時(shí)給我分配的第一項(xiàng)工作是計(jì)票，估算一下關(guān)于恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的“兩阿提案”能得多少票。當(dāng)時(shí)，美國也提出了一個(gè)“重要問題提案”，反制“兩阿提案”。我就憑各個(gè)使館報(bào)回來的情況，再加上報(bào)紙上透露的情況來統(tǒng)計(jì)票數(shù)。按照我的統(tǒng)計(jì)，我們打敗美國“重要問題提案”的票數(shù)剛剛超過半數(shù)，能夠取得勝利。我當(dāng)然很激動(dòng)，馬上拿去找領(lǐng)導(dǎo)。我的領(lǐng)導(dǎo)說：“小伙子，沉住氣，要留有余地。”他作了調(diào)整，投票的情況可能勢均力敵，我們?nèi)俚目赡苄院艽?，但美國的阻撓也不能排除。這就是我到外交部上的第一課，叫做“留有余地”。以后我學(xué)到了這一點(diǎn)，就是：“講話要留有余地，辦事要掌握分寸?！睘槭裁匆粲杏嗟啬?后來我越來越體會(huì)到了，人家口頭答應(yīng)你的，到時(shí)候不一定能兌現(xiàn)，兌現(xiàn)的時(shí)候才能算數(shù)。

1971年，美國的提案果然被打敗了，恢復(fù)中國代表權(quán)的“兩阿提案”通過了。我們所有搞聯(lián)合國工作的人非常振奮。但外交部領(lǐng)導(dǎo)覺得中國進(jìn)不進(jìn)聯(lián)合國這樣重要的問題，不能由外交部來定，要由中央、毛主席、周總理來定。這又給我上了一課，叫做“外交無小事”。當(dāng)然這件事情本身也不是小事。那個(gè)時(shí)候還是“文化大革命”時(shí)期，進(jìn)聯(lián)合國到底符合不符合毛主席革命路線?這是個(gè)大問題。畢竟，在這之前，聯(lián)合國在美國操縱之下，長期將中國拒之門外，還發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭，甚至通過一個(gè)決議，誣蔑中國和朝鮮是侵略者。后來毛主席、周總理英明決策，我們不能辜負(fù)世界上絕大多數(shù)友好國家和人民對中國的支持，應(yīng)該進(jìn)去。而且中央領(lǐng)導(dǎo)很重視，親自選派了第一批出席聯(lián)合國大會(huì)的代表團(tuán)人員，由喬冠華擔(dān)任團(tuán)長。周總理親自率領(lǐng)中共中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)場送行。從此，中國和聯(lián)合國關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。

70年代：把聯(lián)合國看成一個(gè)講壇

我第一次被派到聯(lián)合國是1972年，在那里工作了五年。當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是給中國常駐聯(lián)合國副代表陳楚大使(后來當(dāng)了日本大使，再后來當(dāng)了國務(wù)院外辦主任)當(dāng)翻譯。陳楚大使辦報(bào)出身，不懂英文，但是中文“呱呱叫”。我給他當(dāng)翻譯難度相當(dāng)大，干得很艱苦。我在復(fù)旦大學(xué)英文系念了五年，英文底子還是過硬的，后來又到北京外國語學(xué)院進(jìn)修英語會(huì)話，照理說應(yīng)該是能夠勝任翻譯工作的，但是我做不了。什么原因呢?就是由于“文化大革命”荒了兩年，到牛田羊軍墾農(nóng)場勞動(dòng)了一年半，江西干校又待了一年半，加起來相當(dāng)于五年時(shí)間沒有接觸外語。語言這個(gè)東西是活的，你用它，它就熟，不用它，不管你以前學(xué)得多好，就沒了。所以我到聯(lián)合國以后，第一項(xiàng)要學(xué)的就是語言。怎么學(xué)，向誰學(xué)呢?我找到了一個(gè)辦法，就是向電視學(xué)。當(dāng)時(shí)我們中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)駐地是個(gè)旅館，條件不大好，但是有一個(gè)好處，每個(gè)房間有一臺(tái)電視機(jī)。美國電視24小時(shí)都有節(jié)目，我就利用了這個(gè)條件。我看電視時(shí)搬個(gè)桌子放在我的前面，拿個(gè)本子，記詞匯，記短語，學(xué)文字，學(xué)腔調(diào)。就這么苦練了五年，我的英語不僅恢復(fù)了，而且在腔調(diào)上還有所長進(jìn)。我們不少在中國學(xué)外文的人，腔調(diào)方面普遍存在兩個(gè)問題：一個(gè)是中國腔，這不可避免；另外一個(gè)是我們學(xué)的時(shí)候用的教材比較老，看的是狄更斯的書，這實(shí)際上是19世紀(jì)的英語，跟現(xiàn)代的英語不一樣，而電視語言是最現(xiàn)代的。所以這五年的艱苦奮斗還是有收獲的，使得我語言的腔調(diào)比較接近現(xiàn)代美國人，接近聯(lián)合國里頭講的語言。這一課對我以后的工作，特別是后來到聯(lián)合國秘書處工作，大有裨益。

20世紀(jì)70年代，我們主要把聯(lián)合國看做一個(gè)講壇，利用這個(gè)講壇宣傳我們的外交思想、外交路線，特別是講“三個(gè)世界”的理論，講反對霸權(quán)主義。這在聯(lián)合國是獨(dú)樹一幟，就我們中國一家是這樣一個(gè)“調(diào)子”。每次我們發(fā)言以后，發(fā)展中國家代表都是長時(shí)間熱烈鼓掌。他們私底下告訴我們：“中國說出了我們想說而不敢說的話。”我們發(fā)展和鞏固了同廣大第三世界國家的戰(zhàn)斗友誼，但也并沒有得罪美國。為什么說沒有得罪美國呢?從當(dāng)時(shí)的反應(yīng)就可以看出來。每次我們講完話以后，蘇聯(lián)總是要答辯，美國從不答辯。美國人后來告訴我們，他們心理有底，尼克松訪華的時(shí)候，毛主席跟他談了，中美聯(lián)合起來對付“北極熊”，所以他們知道我們講的是革命的道理，但是不輸出革命。美國人內(nèi)部用了一句話，叫做中國人“放空炮”，聽聽就算了，不要緊的。

在聯(lián)合國工作還有一個(gè)好處，不像雙邊外交那樣講究對等。比如蘇聯(lián)大使發(fā)言，如果是雙邊外交的話，我們必須是大使來回答他。但在聯(lián)合國里頭，只要你坐在中國這個(gè)牌子后面，不管你是誰，都可以代表中國講話。有時(shí)我們的代表講完話走了，結(jié)果蘇聯(lián)答辯了，在這種情況下，像我們這樣低級別的外交官也輪到機(jī)會(huì)去進(jìn)行反答辯。我第一次答辯的時(shí)候戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，基本上就是把我國代表原來講過的話換個(gè)說法重復(fù)一遍，但是經(jīng)過這么幾次以后，把怎么樣臨場應(yīng)對、即席答辯練出來了。這個(gè)基本功對于搞外交工作是很有用的，對于我以后做發(fā)言人，更為受益。所以我后來曾說，聯(lián)合國有一個(gè)好處，是培養(yǎng)和訓(xùn)練低級外交官的場所。

80年代：在七十七國集團(tuán)和西方國家之間牽線搭橋

我第二次到中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作，是1980年到1984年。80年代的聯(lián)合國形勢已經(jīng)發(fā)生了變化。從總體上來說，70年代和80年代都是兩條線，一條線是南北之間的對抗，一條線是東西方之間的對抗。兩條線在聯(lián)合國里頭交織在一起，70年代這個(gè)交織主要表現(xiàn)為斗爭的一面，到80年代主要表現(xiàn)為美蘇之間搞緩和，第三世界和西方國家之間搞全球談判。所以80年代，聯(lián)合國主要是對話和談判的氣氛。

這次我在聯(lián)合國工作了三年多時(shí)間，分工管經(jīng)濟(jì)，基本上就做了一件事情，即參與第三世界和西方國家之間的全球談判。這個(gè)全球談判是怎么回事呢?原來，經(jīng)過兩次石油危機(jī)之后，西方國家發(fā)現(xiàn)自己也有一個(gè)軟肋，那就是依賴于石油輸出國的石油供應(yīng)和穩(wěn)定的石油價(jià)格，所以它們想通過某種方式的談判，來使得石油輸出國組織在這方面作出承諾，保證石油的供應(yīng)，穩(wěn)定石油的價(jià)格。發(fā)展中國家則想利用石油牌來壓發(fā)達(dá)國家在援助方面，在金融體制改革方面作出讓步，讓發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)中有更大的發(fā)言權(quán)，能夠獲得更多的實(shí)際利益。這應(yīng)該說是一個(gè)大的交易，談判持續(xù)了相當(dāng)長時(shí)間。

對這個(gè)全球談判，中國的地位和作用跟70年代不一樣了。因?yàn)?7國集團(tuán)和西方國家都希望能夠做成這個(gè)大交易，就需要有人出來幫助它們牽線搭橋，而中國正好處于一個(gè)跟雙方都說得上話的地位，所以就積極發(fā)揮了橋梁作用。當(dāng)時(shí)，由于長期以來跟發(fā)展中國家站在一起共同斗爭，而且根本利益跟77國集團(tuán)是一致的，所以我們?nèi)〉昧?7國集團(tuán)的信任，77國集團(tuán)相信我們不會(huì)出賣它們。同時(shí)，我們國內(nèi)開始實(shí)行改革開放，同西方國家的關(guān)系也有比較大的改善，所以西方國家也相信我們提出來的一些東西會(huì)兼顧到各方的利益。當(dāng)時(shí)我們在談判第一線主要做的工作就是尋找雙方利益的交匯點(diǎn)，并通過一定的文字表達(dá)出來，作為妥協(xié)方案提出來，爭取被各方接受。在這場斗爭當(dāng)中，我們多次發(fā)揮了這樣的橋梁作用，得到了各方的好評。雖然最后全球談判沒有成功，但是中國的建設(shè)性作用得到了公認(rèn)。至于說沒有成功的原因，主要是利益最相關(guān)的雙方不肯讓步，石油輸出國能夠決定石油的產(chǎn)量，從而決定石油的價(jià)格，但不愿意為了整個(gè)發(fā)展中國家的集體利益而放棄定價(jià)權(quán)利；而美國、日本、德國這樣的金融大國也不愿放棄對國際金融的主導(dǎo)權(quán)。

在這個(gè)過程當(dāng)中，我自己也得到鍛煉，或者說上了一課，就是搞外交要善于在不同的利益集團(tuán)、不同利益國家之間找到共同點(diǎn)，找到利益的交匯點(diǎn)，找到妥協(xié)方案，把各方面攏在一起。這個(gè)基本功對后來我在聯(lián)合國秘書處工作特別有用。聯(lián)合國秘書處不是一支獨(dú)立的力量，它要把所有聯(lián)合國成員國攏在一起、團(tuán)結(jié)在一起才能夠發(fā)揮作用。

90年代：參加安理會(huì)五大常任理事國磋商

我第三次去聯(lián)合國工作是1992年到1994年，那時(shí)候聯(lián)合國又變了個(gè)樣子。隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，安理會(huì)開始恢復(fù)活力。同時(shí)，由于原來兩個(gè)超級大國競爭掩蓋下的一些矛盾爆發(fā)，出現(xiàn)了一系列地區(qū)沖突，需要聯(lián)合國來發(fā)揮作用。所以90年代聯(lián)合國的特點(diǎn)是，安理會(huì)成為聯(lián)合國的中心，維和成為聯(lián)合國的“重頭戲”。有人認(rèn)為，這是聯(lián)合國的黃金期。按照聯(lián)合國秘書處一個(gè)高官的說法就是：“90年代，聯(lián)合國被允許做冷戰(zhàn)時(shí)候不讓做的任何事情，而且不僅如此，現(xiàn)在人們還乞求聯(lián)合國來做這些事情?！?/p>

90年代這十年，聯(lián)合國一個(gè)前所未有的，也是具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)舉，就是安理會(huì)五個(gè)常任理事國的磋商。過去由于五國意見不一致，所以沒法磋商，磋商就是吵架。由于大的歷史背景的變化，在維護(hù)冷戰(zhàn)以后局面穩(wěn)定上，五國基本一致，所以開始出現(xiàn)了五國磋商。整個(gè)90年代，安理會(huì)通過的絕大部分決議都是五個(gè)常任理事國關(guān)起門來進(jìn)行磋商，最后達(dá)成一個(gè)版本，交給安理會(huì)十個(gè)非常任理事國。與之相應(yīng)，我們在聯(lián)合國經(jīng)歷了一次角色的轉(zhuǎn)換，開始扮演雙重角色。一個(gè)角色是繼續(xù)按照原來的定位，是發(fā)展中國家的一員，屬于第三世界沒有變。與此同時(shí)，我們參加了五國磋商，開始扮演大國的角色。我們原來對大國主導(dǎo)聯(lián)合國是否定的、批評的，現(xiàn)在改變了，這是我們在聯(lián)合國工作的一個(gè)重大突破。

我到聯(lián)合國的時(shí)候，正代表先是李道豫，后來是李肇星。我作為副代表的分工是管安理會(huì)以外的所有問題，這樣能夠讓正代表騰出手來集中精力把安理會(huì)工作搞好。結(jié)果出乎意料，我的絕大部分時(shí)間也是在安理會(huì)里頭度過的，到其他委員會(huì)就是念念發(fā)言稿罷了。為什么會(huì)這樣呢?因?yàn)榘怖頃?huì)的會(huì)議實(shí)在太多了，李道豫也罷，李肇星也罷，一個(gè)人應(yīng)付不過來。這里有組數(shù)字，1994年一年當(dāng)中，安理會(huì)一共舉行了165次正式會(huì)議。而安理會(huì)每舉行一次正式會(huì)議事先要舉行好多非正式會(huì)議來進(jìn)行磋商，為正式會(huì)議準(zhǔn)備文件。為了準(zhǔn)備這165次正式會(huì)議，安理會(huì)舉行了273次非正式磋商。而為了這273次非正式磋商，五個(gè)常任理事國又舉行了至少也是273次的磋商。這三個(gè)數(shù)字加在一起，一年365天每天至少要開兩場會(huì)。當(dāng)然，成績也是很大的。1994年一年當(dāng)中，安理會(huì)通過了77項(xiàng)決議、82項(xiàng)主席聲明。

90年代初，我們利用聯(lián)合國的舞臺(tái)，為打破西方國家對中國的制裁作出了貢獻(xiàn)。最突出的一件事情，就是聯(lián)合國授權(quán)美國總統(tǒng)老布什對伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。伊拉克1989年入侵科威特，占領(lǐng)了科威特，這當(dāng)然是非正義的，聯(lián)合國決議要恢復(fù)科威特的主權(quán)和領(lǐng)土完整。但是誰去恢復(fù)它呢?毛主席說過：“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉?！彼_達(dá)姆是不會(huì)主動(dòng)撤軍的，所以聯(lián)合國又通過美國發(fā)起的決議，授權(quán)美國等西方國家對伊拉克動(dòng)武。對這個(gè)決議，中國是比較為難的。我們碰到兩條相互矛盾的原則。第一條原則是，伊拉克入侵科威特是非法的、不正義的，恢復(fù)科威特的領(lǐng)土主權(quán)完整是正義的，應(yīng)該予以支持。第二條原則，我們不贊成通過戰(zhàn)爭手段解決問題，主張用和平手段解決問題。這兩條原則在這里發(fā)生沖突了。我們對“美國掃帚”是曾經(jīng)有過體會(huì)的，能不能同意“美國掃帚”去掃呢?反復(fù)權(quán)衡利弊，最后我們投了棄權(quán)票。由于中國沒有否決，美國就可以名正言順地對伊拉克動(dòng)武了。所以，對中國這個(gè)棄權(quán)票，美國非常感謝，開始解除1989年政治風(fēng)波之后凍結(jié)中美高層互訪的禁令。不久，錢其琛副總理就訪問了美國。

我擔(dān)任副代表的這段時(shí)間，印象最深的是應(yīng)對第一次朝核危機(jī)。當(dāng)時(shí)，兩位正代表交接，李道豫已經(jīng)離任，到華盛頓擔(dān)任中國駐美大使，李肇星還在國內(nèi)沒有上任，中間有近兩個(gè)月由我當(dāng)臨時(shí)代辦。正在這個(gè)時(shí)候，第一次朝核危機(jī)出現(xiàn)了，美國要把這個(gè)問題提到聯(lián)合國來，對朝鮮施壓，而我們的方針是不贊成把朝鮮問題提到聯(lián)合國來，認(rèn)為這樣做只會(huì)增加問題的復(fù)雜性，使得和平解決朝核問題更加困難。我在前方主持這個(gè)工作，要守住兩條底線：第一，不贊成安理會(huì)開正式會(huì)議討論這個(gè)問題；第二，不贊成通過正式的決議。就中國一家頂美國，頂?shù)梅浅柡?。美國從國?nèi)派助理國務(wù)卿卡羅奇從華盛頓專門過來跟我談。談得很辛苦，整整一個(gè)上午，誰也說服不了誰。最后他拿出“大棒”來：如果中國不讓步，明年最惠國待遇就沒有了。我們當(dāng)然不能示弱，首先說明，我們在朝核問題上采取的立場，不光是對中國有利，對朝鮮半島的非核化有利，歸根到底也是對美國有利的；其次，說到最惠國待遇，這是互惠的東西，你如果取消最惠國待遇，受損害的不光是中國一家，也包括美國人民。結(jié)果他從我那沒有得到任何東西。后來還是美國讓步，接受了我們的方案，安理會(huì)不開正式會(huì)議，僅由安理會(huì)發(fā)表主席聲明對朝核問題表示關(guān)注。搞外交就是這樣，在一些根本問題上，不管你面臨多大的壓力，必須堅(jiān)持到最后。只要你確實(shí)有理，對方是會(huì)讓步的。

新世紀(jì)：經(jīng)歷兩層角色轉(zhuǎn)換

2001年到2007年，我第四次去聯(lián)合國，擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長，經(jīng)歷了兩層的角色轉(zhuǎn)換。一層角色轉(zhuǎn)換是從中國的外交官變成國際職員。過去不管是當(dāng)聯(lián)合國的代表、當(dāng)發(fā)言人、駐日本大使，我都是執(zhí)行中國的外交政策，宣傳中國的外交政策，爭取國際上的支持，使得我們的改革開放有個(gè)良好的國際環(huán)境。到聯(lián)合國秘書處，我們都宣誓不再接受本國政府的指示，而是按照聯(lián)合國憲章、聯(lián)合國秘書長的指示來開展工作。但是，誰都不會(huì)忘記自己的祖國，在不違背聯(lián)合國憲章原則的情況下，聯(lián)合國職員可以為了祖國的利益進(jìn)行一些微妙處理。比如，一些臺(tái)灣的所謂“邦交國”每屆聯(lián)大都要提出接納臺(tái)灣加入聯(lián)合國問題的動(dòng)議。其實(shí)，聯(lián)合國的絕大多數(shù)成員國都支持我們，這個(gè)動(dòng)議根本不可能獲得通過，但是臺(tái)灣的那些所謂“邦交國”以此造聲勢，盡量拉長發(fā)言討論時(shí)間，然后向臺(tái)灣當(dāng)局“邀功請賞”。炒作這個(gè)問題不符合我國的根本利益，而且聯(lián)合國廣大成員國已經(jīng)被年復(fù)一年卻又根本無望通過的動(dòng)議弄得厭倦了。我作為管理會(huì)議程序的副秘書長，每年都向大會(huì)主席建議盡量縮短這個(gè)程序并得到支持，最后做到正方反方各兩個(gè)國家發(fā)言，總共不到十分鐘就結(jié)束掉這個(gè)事情。

第二層角色轉(zhuǎn)換，原來不管我在哪個(gè)部門工作，都是搞政策性工作，而在聯(lián)合國秘書處我管的那個(gè)部門叫做聯(lián)合國大會(huì)和會(huì)議管理部，是聯(lián)合國總部花銷最大、人數(shù)最多的機(jī)構(gòu)，有1200多人，我不得不把大部分精力花在管理上。

作為聯(lián)合國副秘書長，我的一項(xiàng)任務(wù)是保證聯(lián)合國大會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。每屆大會(huì)主席都是從各國輪流選出來的，大部分還是各國外長，他們擔(dān)任大會(huì)主席之前對聯(lián)合國大會(huì)如何運(yùn)作沒有切身體會(huì)，我們幫助他，提出執(zhí)行意見。如果現(xiàn)場出現(xiàn)特殊的變故，我們還要臨時(shí)向大會(huì)主席提建議，保證他能夠順利主持會(huì)議。從這個(gè)意義上講，我充當(dāng)?shù)氖菂⒅\的角色。大概只有一次例外。2001年“9?11”恐怖襲擊當(dāng)天，聯(lián)合國大會(huì)正好是上屆主席已經(jīng)卸任、新的主席還沒有產(chǎn)生的時(shí)候，我出面召集各地區(qū)主席協(xié)商出一份反恐決議草案，填補(bǔ)了一次權(quán)力真空。

另一項(xiàng)任務(wù)就是管好會(huì)議服務(wù)。聯(lián)合國每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)都要花去總預(yù)算的17％。我管的1200多人大部分都是會(huì)議服務(wù)人員，筆譯、口譯、打字員、編輯、印刷、出版這一套。

我上任沒有幾個(gè)月，部門管財(cái)務(wù)的司長拿了一個(gè)表給我看，連續(xù)四年虧損3800萬美元。我去找管財(cái)務(wù)的副秘書長，那是個(gè)美國人，向他要錢。向美國人要錢，那是要受氣的，他果然沒有給我好臉色看，然后到成員國的會(huì)議上，美國、德國這樣一些出錢多的大國紛紛批評。所以，我覺得不能再這樣下去了。怎么辦呢?首先就要找造成赤字的原因。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)了問題所在，就像我國第一任出席聯(lián)合國大會(huì)的代表喬冠華早就指出的那樣，聯(lián)合國“文山會(huì)海”，會(huì)議太多、太長、太不定時(shí)，隨時(shí)可以開，又隨時(shí)可以取消，文件也太多、太長、太重復(fù)，造成了我們這個(gè)部門這樣多的赤字。

我沒有像大家預(yù)料的那樣秉承中國人的“中庸之道”，而是進(jìn)行了必要的改革，矛頭直指數(shù)十年的積弊。我下的“猛藥”主要有兩項(xiàng)。首先是嚴(yán)格限定會(huì)議時(shí)間，必須按照事先通過的會(huì)議日歷進(jìn)行，過時(shí)不候，取消不補(bǔ)。會(huì)議必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)束，對超時(shí)者就采取撤走翻譯、服務(wù)人員等“強(qiáng)制措施”。其次是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件篇幅的規(guī)定，下級呈送上級的文件不得超過20頁，秘書處的報(bào)告不得超過16頁，例外情況需要特批。有關(guān)會(huì)議的文件必須在開會(huì)前十周提交秘書處供翻譯出版。

由大會(huì)和會(huì)議管理部來嚴(yán)格限制以前由主權(quán)國說了算的會(huì)議時(shí)間，自然遇到了不小的阻力。主要是會(huì)議主席，有時(shí)候在會(huì)議結(jié)束時(shí)間快到時(shí)給我打電話，說要延時(shí)并保證15分鐘內(nèi)通過決議。但我深知，外交上的15分鐘有可能拉長成15小時(shí)、15天。我同意一次，以后就無法公平行事，使改革毀于一旦。所以，我從未在這個(gè)問題上做出妥協(xié)。

通過五年的努力，聯(lián)合國“文山會(huì)海”大概砍了一個(gè)頂，大會(huì)和會(huì)議管理部實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，我也學(xué)會(huì)了怎么樣做好一個(gè)管理人員，當(dāng)然這個(gè)學(xué)問以后恐怕是用不上了。

安南曾對我的工作給予很高的評價(jià)，我想，這不是我個(gè)人能力的問題，很大程度上體現(xiàn)了中國的國際影響力。發(fā)展中國家因?yàn)閷χ袊鴺O大的信任，在改革中破例寄予了理解和容忍，發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)出了“愿意合作”的良好態(tài)度，使得我在進(jìn)行這個(gè)艱巨、牽扯到多方利益的改革中沒有遭到明顯、強(qiáng)烈地反對，改革得以順利進(jìn)行，并使各方達(dá)成了共識(shí)。

2007年，我從聯(lián)合國卸任，不久又從外交部退休。至此，我在聯(lián)合國的工作就告一段落了。但是，我還一直關(guān)注著聯(lián)合國，至今仍擔(dān)任中國聯(lián)合國協(xié)會(huì)會(huì)長。中國聯(lián)合國協(xié)會(huì)是中國唯一致力于聯(lián)合國事業(yè)的非政府組織，也是聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)里頭享有全面咨商地位的中國唯一的一個(gè)組織。我希望通過聯(lián)合國協(xié)會(huì)的工作，有更多的中國人能夠了解聯(lián)合國的宗旨是什么，了解聯(lián)合國對中國來說有哪些用處，使中國能夠更加主動(dòng)地利用聯(lián)合國來實(shí)現(xiàn)自己的國家利益。

(責(zé)任編輯 汪文慶)