李江浩

【摘要】隨著網(wǎng)絡技術的應用、發(fā)展和普及，網(wǎng)絡媒體在企業(yè)突發(fā)事件新聞報道中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為企業(yè)必須著力解決的重大課題。通過對企業(yè)網(wǎng)絡突發(fā)事件的分析，從企業(yè)建立完善各項制度入手，提出了應對處置網(wǎng)絡突發(fā)事件的對策與措施。

【關鍵詞】國有企業(yè)；網(wǎng)絡事件；應對；措施

網(wǎng)絡媒體是繼報紙、廣播、電視之后的一種新興傳播媒體，其社會影響力及其傳播作用日益凸顯。隨著網(wǎng)絡傳媒的發(fā)展和信息流動程度的提高，企業(yè)在其運行過程中不可避免地會遇到各種突發(fā)事件。面對發(fā)生的突發(fā)事件，有的企業(yè)積極應對，轉危為安；有的企業(yè)措手不及，應對失策，致使事態(tài)擴大。如何適應迅猛發(fā)展的新興媒體，有效應對處置突發(fā)事件，已成為國有大型企業(yè)亟待解決的現(xiàn)實課題。

國有企業(yè)應對網(wǎng)絡事件存在的問題

近年來，隨著國有企業(yè)改革的深化和利益格局的調整，一些央企因重組改制、內部分配、干群關系和產(chǎn)品質量等問題頻頻引發(fā)群體事件，并迅速通過互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體演變?yōu)閭涫車鴥韧怅P注的網(wǎng)絡事件，如茂名石化打砸事件、安陽石油油品事件、央企某油田“8·8”群體事件等，這些事件嚴重影響了國有企業(yè)形象，甚至引發(fā)了西方國家對中國社會主義制度的質疑?？偨Y回顧這些網(wǎng)絡事件，除企業(yè)對事件的處置方法存在問題外，部分媒體甚至是一些國內知名度較高的網(wǎng)絡媒體進行不負責任的瘋狂炒作，在網(wǎng)絡群體事件形成過程中起了推波助瀾的作用。

新聞發(fā)布制度沒有建立，輿情信息渠道不暢。國外企業(yè)普遍建立了新聞發(fā)言人制度，甚至10人以上的中小公司都設有兼職發(fā)言人。國內企業(yè)新聞發(fā)言人制度則相對滯后。2003年，國務院各部門及各地政府開始啟動新聞發(fā)言人制度建設?，F(xiàn)在國內很多公司都紛紛設立新聞發(fā)言人，但絕大多數(shù)國有企業(yè)目前尚沒有深刻認識到信息發(fā)布、傳播和輿論引導工作的重要性。因此，在突發(fā)事件發(fā)生時，面對網(wǎng)絡上的煽動、蠱惑，沒有一個權威部門或新聞發(fā)言人在第一時間向公眾發(fā)布信息，對群眾的傳言發(fā)出正面聲音，對網(wǎng)絡上煽動語言做出反應，及時做好網(wǎng)絡媒體的工作。

廠務公開制度受眾有限，網(wǎng)絡溝通機制尚未建立。多年來，國有企業(yè)普遍實行廠務公開，并且已經(jīng)形成一種制度，但并不健全與完善。一是在公開內容上，缺乏全面、系統(tǒng)的正面宣傳，加之沒有建立網(wǎng)絡溝通渠道，基層棚架現(xiàn)象嚴重，群眾很難及時獲得自己關注的信息。二是在公開時效上，沒有形成持續(xù)、有效的公開，導致廠務公開工作受眾面小、傳播范圍窄，甚至受到群眾的抵觸和反感，公開效果事倍功半。三是在公開形式上，依舊滿足于在報紙、電視上發(fā)布消息，受眾接受程度十分有限。客觀地說，目前的廠務公開已不能適應現(xiàn)代社會迅捷多變的輿論監(jiān)督的需要。

網(wǎng)絡輿情管理不完善，應對突發(fā)事件遲緩。企業(yè)綜合性的信息平臺尚未建立，在日常動態(tài)下信息的收集、整理、匯總方面渠道也比較分散，難以對突發(fā)事件進行全面的監(jiān)測和預警。沒有建立危機狀態(tài)下的信息收集、分析和發(fā)布制度，對涉及突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題信息不掌握，部門之間缺乏信息溝通，單位又沒有按規(guī)定及時報告，甚至出現(xiàn)遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象。各有關部門雖有相應的突發(fā)事件應急預案，但各方都只站在自己的工作范圍內應急，相互之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，難以區(qū)分出整個事件過程中的輕重緩急，因此在應急舉措上失去了方向，在關鍵時刻發(fā)揮不了關鍵作用。

網(wǎng)絡法律法規(guī)不健全，各種虛假信息泛濫。媒體應是具有公信力的傳播機構，但現(xiàn)在市場環(huán)境下的媒體魚龍混雜，部分不負責任的媒體的報道嚴重混淆視聽，輕信虛假信息和謠言，在網(wǎng)上形成惡性炒作。一是網(wǎng)絡信息的審核發(fā)布不像傳統(tǒng)媒體那樣嚴格，網(wǎng)民隨意在網(wǎng)站上匿名發(fā)表信息，很快被一些大的網(wǎng)站轉載，加速了信息傳播速度。二是有些網(wǎng)絡媒體為追求經(jīng)濟利益，提高訪問量，制造轟動效應，轉發(fā)、引用虛假新聞和錯誤信息，欺騙公眾。三是有些網(wǎng)站不顧職業(yè)道德，把未經(jīng)核實的傳聞編發(fā)上網(wǎng)，顛倒是非、混淆黑白，甚至無中生有地制造事端，誤導受眾。四是個別人借助網(wǎng)絡傳播謠言，蓄意制造矛盾，破壞社會穩(wěn)定。

國有企業(yè)應對網(wǎng)絡事件的對策與措施

綜觀近年來發(fā)生的涉及企業(yè)的網(wǎng)絡群體事件，國有企業(yè)必須認真總結吸取經(jīng)驗教訓，建立和完善各項管理制度，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段，促進和推動企業(yè)各項工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

建立企業(yè)新聞發(fā)布制度，及時應對化解輿情危機。2011年10月18日，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應急報道和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。因此，國有大中型企業(yè)要盡快建立新聞發(fā)布制度，通過設立專兼職新聞發(fā)言人，及時向群眾如實公布準確的權威信息，圍繞企業(yè)重大決策、重要會議、重點工作等方面進行新聞發(fā)布，對群眾關注的熱點問題進行處理，對群眾提出的利益訴求進行解答，增強工作透明度。同時，要通過新聞發(fā)言人，密切與媒體的聯(lián)系，適時回答媒體關心的問題，對涉及企業(yè)的新聞報道進行溝通、協(xié)調和處理，對網(wǎng)絡上出現(xiàn)的有關企業(yè)輿情進行答復，積極做好網(wǎng)絡輿論引導工作。遇到突發(fā)性事件發(fā)生，及時、快捷地告訴媒體和群眾事實真相，表明企業(yè)管理層的態(tài)度，耐心做好釋疑解惑工作，消除負面影響，樹立誠信、務實、負責的企業(yè)形象。

完善企業(yè)廠務公開制度，拓寬群眾意見表達渠道。健全完善廠務公開制度是依靠職工辦好企業(yè)、加強企業(yè)管理的內在要求，是推進基層民主政治建設，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的有效途徑。而企業(yè)網(wǎng)站是企業(yè)發(fā)布信息的權威平臺，是企業(yè)加強與群眾溝通的重要紐帶。因此，國有企業(yè)首先要堅持和完善職代會報告制度、職工代表評議制度、熱點問題解答制度等，充分利用廠務公開欄、宣傳櫥窗、電視、報紙、會議等形式，把關系企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，以及涉及職工切身利益的問題都及時向群眾公開，保證廠務公開內容的真實性和時效性。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)站資源的共享作用，加強網(wǎng)上論壇建設，完善信息溝通平臺，探索和實施廠務公開，提高企業(yè)工作的透明度，主動接受職工群眾的監(jiān)督。尤其要以企業(yè)新聞網(wǎng)、信息網(wǎng)為平臺，設置一些必要的專題或欄目，例如開設“職工論壇”欄目，有引導性地開展主題討論，達到相互教育和自我教育的目的；開設在線訪談欄目，邀請企業(yè)領導和部門負責人與職工交流互動，聽取意見和建議，解答群眾關心的熱點、難點和疑點問題，及時幫助職工群眾解決學習、工作和生活中的實際問題；設立網(wǎng)上意見箱、留言板，經(jīng)常性地通過網(wǎng)絡征詢職工群眾的建議和意見，及時了解和掌握職工群眾所思、所想、所需、所盼，為有針對性地開展教育、解決問題提供依據(jù)，從而達到及時理順情緒，化解矛盾，密切干群關系的目的。

建立網(wǎng)絡輿情信息機制，有效防范處置突發(fā)事件。一是建立日常輿情監(jiān)測機制，實行網(wǎng)上輿情日報制度，建立網(wǎng)絡信息員隊伍，完善信息報送制度，安排專職部門和人員收集網(wǎng)上信息，實時追蹤輿情發(fā)展。二是建立分類研判機制，根據(jù)輿情即時匯報反饋情況，立即組織專題研究，對日常輿情進行分析判斷，提高對網(wǎng)絡輿情的分析判斷能力，避免管理層在突發(fā)事件面前決策失誤。三是建立部門聯(lián)動機制，各部門要及時溝通，主動交流，加強部門間的信息互換，最大限度地減少監(jiān)控中的疏漏。同時，要以高度的政治責任心和敏銳感，果斷、及時地處理相關輿情。四是建立突發(fā)事件應對機制，盡快完善突發(fā)事件應急預案，加強應急體系建設，提升應變應急能力。

加強網(wǎng)絡媒體隊伍建設，強化媒體正確的輿論導向。網(wǎng)絡是宣傳黨的方針政策的重要陣地，是傳播知識、交流信息的重要渠道。因此，要加強網(wǎng)絡法制建設，建立完善管理制度，確保網(wǎng)絡媒體健康有序發(fā)展。一要加快網(wǎng)站從業(yè)人員資質認證體系建設，實施網(wǎng)絡從業(yè)人員持證上崗制度，對網(wǎng)絡從業(yè)人員進行思想政治、職業(yè)道德和遵紀守法教育，加強經(jīng)常性的業(yè)務培訓學習，全面提高網(wǎng)絡從業(yè)人員素質，培養(yǎng)造就一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴”的網(wǎng)絡傳媒隊伍。二要建立網(wǎng)絡信息審查發(fā)布制度，規(guī)范網(wǎng)上信息發(fā)布程序，提高技術與安全保障水平，確保網(wǎng)站信息的權威性、準確性和時效性。三要實行網(wǎng)絡（博客、微博）實名制，積極倡導受眾增強責任意識和公德意識，引導受眾發(fā)表理性言論，這樣既可以保證受眾的言論自由，又能在自由的基礎上加強監(jiān)管。四要建立網(wǎng)絡責任追究制度，不論網(wǎng)絡從業(yè)人員還是網(wǎng)絡受眾，都要遵守法律法規(guī)和網(wǎng)管制度，對自己在網(wǎng)上發(fā)表的言論負責。對于造謠生事的極少數(shù)網(wǎng)民，應追究其法律責任。

（作者單位：中國石化集團河南石油勘探局地球物理測井公司）

編校：張紅玲