支彤

2011年5月25日，北京市出臺了《北京市關于鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)的意見》，分別從鼓勵實行員工制管理、加大扶持力度、維護從業(yè)人員合法權益等七個方面提出了政策和措施，簡稱“家七條”。

“家七條”中最值得關注的是明確鼓勵家政企業(yè)實行員工制管理。員工制推廣后，家政服務員不僅可享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇，而且每月工資由公司按時打入銀行卡，不再是雇主支付。對于雇主來說，將直接與家政企業(yè)協(xié)商簽約支付費用，發(fā)生財產損失、人身傷害等糾紛時也由家政公司出面解決。

經認定符合條件的員工制家政服務企業(yè)，在與家政服務員簽訂勞動合同期限內，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，補貼標準為企業(yè)實際繳納社保費的50%，補貼期限不超過5年。市人保局有關負責人解釋，這三險的繳費標準與在職職工完全一樣，原則是“先繳后補，一年一補”。

富平家政學校的陳祖培校長分析說，“家七條”中第一條鼓勵家政企業(yè)實行員工制管理，因為必須給保姆繳納社會保險，所以會在一定程度上提高企業(yè)的用人成本。不過另外六條政策，又通過稅收減免、培訓補貼等形式降低了家政企業(yè)的經營成本。

實行員工制管理對家政公司來說有利有弊。“家七條”對符合條件的員工制家政服務企業(yè)給予3年免征營業(yè)稅的支持政策，按照月均工資2000元的標準計算，每人每月可以省下110元。此外，政府還給予家政公司每人1500元的培訓補貼，這給公司的經營提供了不少幫助。

在過去那種中介式的家政管理模式下，保姆的流失率非常高，家政公司總要不停地換人、招人，每招一名保姆，就要付出四五百元的招工成本。采取員工制管理后，保姆有了固定的勞動關系，有了完善的社會保險，就會增強其就業(yè)穩(wěn)定性，這四五百元的招工成本也會極大降低。

然而，一個家政服務企業(yè)一旦開始實行員工制，按照勞動法的規(guī)定，公司需要為每一個家政服務員繳納700余元的社會保險。對于一個家政服務員規(guī)模在1000到2000人的企業(yè)來說，這是一筆不小的費用。雖然“家七條”有規(guī)定，家政服務企業(yè)為員工上滿一年的保險之后，政府會補助一半的費用。但是，以目前行業(yè)普遍的情況來說，大部分的家政服務員做不滿一年，多數家政服務員打的是春節(jié)后進城、春節(jié)前返鄉(xiāng)的“短工”。對于企業(yè)來說，工作時間不到一年，就無法獲得政府補貼。盡管“家七條”規(guī)定，對符合條件的員工制家政服務企業(yè)給予一定期限（3年）免征營業(yè)稅的支持政策，但精打細算下來，免稅數額并不能和家政服務員的工資保險相比。

陳祖培認為，大部分的家政服務員只想出來工作兩、三年，因為家里面有明確的任務，出來賺錢是要蓋房子或者買機械。他們幾乎沒有考慮過將這個職業(yè)一直干到退休。在這種心態(tài)下，社保對于“打短工”的家政服務員來說，不僅沒有誘惑力，反而增加了她的即時支出。假如公司為其每月上三險，家政服務員自己最起碼要掏三、四百塊錢，對很多家政服務員來說，讓她每月從工資里面扣除三、四百塊錢，很多人是不愿意的。在這樣的背景下，假如家政服務企業(yè)貿然推行員工制，反正可能導致員工的流失。

一方面家政服務員無法參保，勞動權益缺乏保障；另一方面，家政服務員只認可行業(yè)的短期效益，不愿意參與到社會保險中來。因此，面對這一新規(guī)，北京市家政服務企業(yè)選擇了按兵不動。在最近舉行的北京市家政服務協(xié)會第三屆理事會中，參會的幾家較大的家政公司都未實行員工制。

然而，員工制的好處顯而易見。對于家政服務員來說，出外打工不再漂泊無根，這種穩(wěn)定的感覺難能可貴。對于客戶來說，不是直接跟家政服務員打交道，而是跟正規(guī)企業(yè)打交道，心里會更踏實一些，權益也更有保障。

陳祖培補充說，員工制畢竟是大勢所趨，富平家政學校直屬的門店也在積極調整，有可能在明年新開一家門店作為政府提倡的員工制試點，“不過這個員工我們恐怕要精挑細選，選一些至少能夠真的工作兩年到三年的家政服務員。”