彭晨

摘要：現(xiàn)階段的中國社會已經(jīng)步入一個社會風(fēng)險高峰期。在中國現(xiàn)代化的進步、社會變革的發(fā)展和融入全球一體化不斷深入的過程中，利益嚴重失衡，這是構(gòu)成中國社會風(fēng)險陡增的因素。在構(gòu)建和諧社會過程中， 應(yīng)建立公平正義的利益分配與協(xié)調(diào)機制控制和化解社會風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：社會風(fēng)險；失衡；利益分配

一、現(xiàn)階段中國社會面臨高風(fēng)險

當(dāng)前中國社會進行著經(jīng)濟與政治體制的雙重變革，社會風(fēng)險存在共存的現(xiàn)象。中國社會轉(zhuǎn)型凸顯在結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)型，這不僅需要完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代工業(yè)社會的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型，還要實現(xiàn)計劃經(jīng)濟跨越到市場經(jīng)濟的體制變革。當(dāng)經(jīng)濟成績作為支配社會發(fā)展前進方向的時候，行政體系將偏離原有的管制軌道，更多得偏向市場、為社會服務(wù)。打破了中國在原先政治原則干預(yù)下產(chǎn)生的社會平衡，使得這種“人為風(fēng)險”在不同地域、不同人群、不同產(chǎn)業(yè)中以迥異的程度和方向積累和增加。

所以，在轉(zhuǎn)型期的中國，社會風(fēng)險既不是傳統(tǒng)的，也不是現(xiàn)代的，而是混合的形態(tài)。除了工業(yè)社會初期的傳統(tǒng)風(fēng)險，例如傳染病、自然災(zāi)難對人們的生產(chǎn)、生活形成傷害之外，現(xiàn)代社會發(fā)展過程中不斷呈現(xiàn)的利益分配、喪失信譽等工業(yè)文明的早期風(fēng)險正愈演愈烈。

二、當(dāng)前中國社會風(fēng)險分配不公及其形成原因

現(xiàn)代社會的快速發(fā)展加劇了利益分配不均。1978年以來， 中國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展使大多數(shù)人民成為直接受益者， 但是不同群體和個人的受益度存在著明顯差異， 同時原先存在的利益類型、利益主體和利益結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。利益分配加劇的不利影響如果得不到緩解和控制， 必然帶來社會風(fēng)險的增加， 成為構(gòu)成社會局勢動蕩的危險因素。而從我國的城鎮(zhèn)和農(nóng)村收入分配來看，這種利益分化呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。1990年，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入分別為1510元和686元，兩者的收入比為2.20:1，到了2000年，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入分別為6280元和2253元，兩者的收入比為2.79:1，而到了2010年兩者的收入比已經(jīng)拉大到3.23:1。

我國從改革開放至今短短30年時間形成了巨大的貧富差距。上世紀80年代初全國收人分配的基尼系數(shù)是0.28， 在當(dāng)時是貧富差距較小的國家， 但到了1990年這一數(shù)字達到0.343， 2000年便已經(jīng)達到0.417， 超出國際公認的0.4的臨界值， 跟據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)2010年這一數(shù)字已超過0.5，我國已跨入收入差距懸殊行列，財富分配非常不均。

經(jīng)濟增長和社會發(fā)展十分不平衡。自改革開放以來我國經(jīng)濟總量快速增長，社會財富也有了巨大增加， 但是關(guān)系到老百姓基本需求的社會保障、醫(yī)療保險、教育等關(guān)乎民生問題的社會事業(yè)發(fā)展卻嚴重落后于經(jīng)濟的增長， 產(chǎn)生了有增長卻無實質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)象。

三、社會風(fēng)險治理：構(gòu)建和諧社會的保障

（一）構(gòu)建健康的國民經(jīng)濟比例

創(chuàng)造健康合理的國民經(jīng)濟比例， 對一國經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會穩(wěn)定有著重要作用。其中工業(yè)與農(nóng)業(yè)比例適當(dāng)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系最為關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)， 必須大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。如果生產(chǎn)率得不到不提高， 就會對工業(yè)部門產(chǎn)生負面影響， 會減少工業(yè)企業(yè)的利潤， 最終會導(dǎo)致停滯。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中， 必須將工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展放在首位。西方發(fā)達國家歷經(jīng)現(xiàn)代化的過程表明，通過漸進的工業(yè)化過程構(gòu)建合理的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 是促進經(jīng)濟增長和保障社會穩(wěn)定的重要舉措。就仍然處在工業(yè)化進程的中國， 解決工農(nóng)業(yè)失衡的關(guān)鍵在于賦予農(nóng)業(yè)平等的地位。

（二）以人為本，堅持發(fā)展是硬道理，樹立科學(xué)的改革觀

只有樹立以人為本的科學(xué)改革觀才能規(guī)避當(dāng)前的社會風(fēng)險。其基本內(nèi)容是: 第一， 不論是發(fā)展生產(chǎn)力還是解放生產(chǎn)力都要樹立以人為本的觀念， 最終目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展；第二， 改革的目的是要人民成為受益者， 要保證絕大多數(shù)人民能夠分享改革發(fā)展的成果；第三要保證利益受損的少部分人要得到合理充足的補償?！鞍l(fā)展是硬道理”， 中國一切問題需要靠發(fā)展來解決， 只有堅持發(fā)展生產(chǎn)力才會不斷提高才能使社會物質(zhì)財富不斷增加， 才能為社會風(fēng)險的化解提供物質(zhì)保障。貧窮是構(gòu)成風(fēng)險的導(dǎo)火索， 一個貧窮的社會絕對不會和諧， 因此解決社會風(fēng)險、構(gòu)建和諧社會必然堅持“發(fā)展是硬道理”。

（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認識利益分配平衡的意義

我國不平衡的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是在特定歷史時期形成的， 在特定歷史時期對中國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。但是，這種戰(zhàn)略的缺陷在中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段后就顯露出來了。在這種情況下， 國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的社會責(zé)任，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)避社會風(fēng)險。對于當(dāng)前而言，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀， 促進社會和諧發(fā)展。十七大以來， 黨和政府一再強調(diào)， 樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。把構(gòu)建和諧社會作為一種理想， 兼顧國家、社會、人和自然的平衡發(fā)展， 不能只注重其中的某些方面， 這為緩解和控制中國社會風(fēng)險指明了路徑。（作者單位：南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院）

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