聶文婷

鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，作為大動(dòng)脈，既不能斷，也不能亂。

改革開放初期，黨中央、國務(wù)院為改善鐵路狀況做了大量工作，經(jīng)過努力，到1981年，全國鐵路運(yùn)輸狀況迅速好轉(zhuǎn)。但是，仍有不少地方鐵路存在著嚴(yán)重的路風(fēng)問題，鐵路沿線偷搶運(yùn)輸貨物的現(xiàn)象屢禁不止，甚至愈演愈烈。國家財(cái)產(chǎn)因此受到很大損失。

針對(duì)這一情況，《人民日?qǐng)?bào)》在其主辦的《情況匯編》第219期對(duì)偷搶風(fēng)比較嚴(yán)重的成渝鐵路作了內(nèi)部通報(bào)。通報(bào)指出了成渝鐵路的偷搶風(fēng)一直難以徹底制止的兩點(diǎn)主要原因：一是沿線的基層組織對(duì)農(nóng)民缺乏思想政治和法制教育，二是公檢法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)犯罪行為打擊不力。

胡耀邦看到《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道后，非常重視，分析了個(gè)中緣由，作出如下批示。

公安部、鐵道部并轉(zhuǎn)四川省委：

《人民日?qǐng)?bào)》反映的成渝鐵路的偷搶風(fēng)，確實(shí)驚心怵目，我們有些同志是否感到束手無策？材料最后提到這股風(fēng)一直得不到制止的原因，似乎沒有深入現(xiàn)場做過切實(shí)的調(diào)查，因而還停留在表面的觀察上。我們粉碎“四人幫”快五年了，為什么有些地方的社會(huì)風(fēng)氣沒有什么變化，甚至比過去更壞了，這是值得我們現(xiàn)在著重調(diào)查研究的一個(gè)重大課題。從一些材料看，特別是從農(nóng)村出現(xiàn)的走私販運(yùn)、投機(jī)倒把和哄搶國家財(cái)物的重大案件看，我以為大都同我們的一些中、下層干部有牽連，那里的歪風(fēng)邪氣盛行，變成了帶群眾性的違法亂紀(jì)事件。大都可以斷定，那里的黨組織實(shí)際上癱瘓了，那里有些干部相當(dāng)腐敗了。這些人干壞事，并不親自出面，有的是暗中指使，坐地分贓；有的是指使自己的親屬參加，甚至帶頭去干；有的是放縱一些壞分子領(lǐng)頭去干，自己接受賄賂。那里的正派的、誠實(shí)的黨員、干部也有，但起不了作用，別人把他們當(dāng)作傻瓜，甚至遭受排斥打擊。

歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們：一定要把我們這個(gè)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心的黨組織搞好，哪里的黨組織（黨委、支部）搞不好，壞人就鉆空子，就干壞事，反過來說，黨組織堅(jiān)強(qiáng)，干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)，即使有壞人，群眾決不會(huì)跟他們走，不僅不會(huì)跟著他們干，而且會(huì)同他們作斗爭。因此，我建議你們派些人深入現(xiàn)場，下些苦功夫把那里的問題解決一下。最好先到隆昌站這個(gè)最嚴(yán)重的地方去。要給去的同志一個(gè)任務(wù)，解決不好就不要回來。這樣才能練出好的領(lǐng)導(dǎo)干部來。如何請(qǐng)酌。

胡耀邦

五月二十三日

胡耀邦的這一指示，不僅為四川省制止鐵路沿線偷搶風(fēng)和整頓社會(huì)秩序指明了方向，而且立即引起了全國各地的高度重視。為了統(tǒng)一部署全國路風(fēng)整頓工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1981年6月23日至30日，公安部、鐵道部黨組召開了全國整頓鐵路治安座談會(huì)，廣東、湖南、湖北、河南、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、四川、貴州、黑龍江十個(gè)省區(qū)的公安廳和北京、成都、廣州、武漢、鄭州、西安、蘭州、呼和浩特、齊齊哈爾、哈爾濱十個(gè)鐵路局及長沙、衡陽、懷化、貴陽四個(gè)鐵路分局的同志參加了此次座談會(huì)。

與會(huì)同志對(duì)當(dāng)前的鐵路治安情況進(jìn)行了全面分析，共同制定了整治鐵路治安秩序的任務(wù)和措施，主要有以下幾點(diǎn)：第一，成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定方案，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行綜合整頓。具體包括實(shí)行分片、分段包干以明確責(zé)任，進(jìn)行法制宣傳和道德風(fēng)尚、愛路護(hù)路、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的教育，認(rèn)真查清并嚴(yán)肅處理偷盜、哄搶案件。第二，對(duì)嚴(yán)重現(xiàn)行犯罪分子給予幾次集中打擊。組織優(yōu)勢力量，偵破重大案件，快查快破，抓緊審理。依據(jù)犯罪分子罪行的不同，采取不同措施進(jìn)行懲辦。堅(jiān)決支持群眾同犯罪分子作斗爭，對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉人，毆打執(zhí)勤人員和民警的犯罪分子，要從嚴(yán)懲處。第三，認(rèn)真整頓鐵路內(nèi)部秩序。整頓領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，消除派性，增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速改變內(nèi)部違法犯罪嚴(yán)重的狀況。加強(qiáng)政治思想工作，深入進(jìn)行法制教育，開展學(xué)雷鋒和“五講四美”活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在抓好生產(chǎn)的同時(shí)更要抓好安全保衛(wèi)工作，并把安全保衛(wèi)工作的好壞作為企業(yè)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第四，加強(qiáng)站、車治安管理，嚴(yán)格遵守重要倉庫和貨場的門衛(wèi)、巡守和值班制度，重點(diǎn)區(qū)段要加強(qiáng)押運(yùn)力量。第五，加強(qiáng)干警的政治思想教育，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。

1981年8月19日，中共中央、國務(wù)院以中發(fā)[1981]32號(hào)文件批轉(zhuǎn)了這次座談會(huì)紀(jì)要。文件指出，要大力加強(qiáng)整頓鐵路治安工作，上下內(nèi)外一起動(dòng)手，進(jìn)行綜合治理，要在今年下半年內(nèi)，堅(jiān)決剎住偷盜、哄搶風(fēng)，使鐵路治安秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

經(jīng)各方努力，鐵路治安整頓工作取得了顯著成效。整頓期間，全路破獲各類刑事案件20897起，比1980年多破獲250起，其中破獲重、特大刑事犯罪案件1362起，比1980年多破獲539起，抓獲犯罪分子29717名，挖出犯罪團(tuán)伙2028個(gè)，成員8119名，繳獲贓物折合人民幣100多萬元。鐵路沿線一改此前發(fā)案率逐月上升的情況，各類違法事件發(fā)案率開始下降，鐵路路風(fēng)得到了好轉(zhuǎn)。