董莎莎

創(chuàng)新整頓機(jī)制

——這是基層組織建設(shè)取得實效的保障。在基層組織建設(shè)年活動中，各基層黨組織認(rèn)真查找存在的突出問題及原因，進(jìn)行量化評比、分類定級，然后對癥下藥建立晉位升級的長效機(jī)制，整頓后進(jìn)、推動一般、鞏固先進(jìn)，進(jìn)一步夯實了基層黨組織。

２０１２年６月３０日，江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)黨務(wù)公示墻前。

“８５分，先進(jìn)指數(shù)０．８５！”

真武村黨總支副書記夏德敏默念著。

去年底的“０．５８”，壓得真武村黨總支一直抬不起頭來。“從０．５８到０．８５，真武村打了個翻身仗。”珞璜鎮(zhèn)黨委書記李興偉說，“半年時間，一個軟弱渙散的黨組織，在班子建設(shè)、陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都有明顯改觀?！?/p>

撬動這一變化的杠桿，便是“一數(shù)三評”管理整頓機(jī)制。

管理之困

２００７年春，郭壩村會議室。

“這名還用點么？”看著幾十號人，時任村黨委書記李會琴拿著２００多名的黨員名單說。

“我們都是一些無職黨員，來開會純粹是浪費時間！”

“就是，再說我們地處偏遠(yuǎn)，來一趟也不容易！”

…………

面對大家的埋怨，李會琴一臉苦笑。

“無職黨員多，文化水平不高，紀(jì)律性差，再加上居住分散等客觀原因，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重。”珞璜鎮(zhèn)黨委組織委員鄒慶說。

不僅是普通黨員紀(jì)律觀念差，連一些黨組織書記也帶頭違規(guī)。

“村支書亂占土地，違規(guī)修房！”

“村里黨組織懶散，新修的村級服務(wù)中心擱置兩年都沒利用起來！”

“村里公路是‘晴天一身土、雨天一身泥！”

…………

２０１１年，珞璜鎮(zhèn)黨委一連接待了好幾起上訪，目標(biāo)直指真武村黨總支書記黃紹全。

“從黨員到書記，都存在懶散現(xiàn)象，必須得整治了?！编u慶說。

如何整治？

２０１２年初，在基層組織建設(shè)年活動中，珞璜鎮(zhèn)黨委按照江津區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索出了“一數(shù)三評”管理整頓機(jī)制。

“‘一數(shù)是指‘先鋒指數(shù)，包括黨員先鋒指數(shù)和黨組織先進(jìn)指數(shù)；‘三評是指群眾評議、黨員評議和組織評議?！崩钆d偉說。

量化評比

２０１２年初，郭壩村黨委２０１２年度個性指標(biāo)審核會現(xiàn)場。

“無職黨員可以根據(jù)自身情況量身定做承諾，認(rèn)領(lǐng)崗位?！惫鶋未瀣F(xiàn)任黨委書記賴元成說，“徐波，你年輕力壯，就認(rèn)領(lǐng)村里的四個黨員先鋒服務(wù)隊的副隊長職務(wù)吧?！?/p>

“沒問題！”徐波爽快答應(yīng)。

作為郭壩村石關(guān)黨支部的一名普通黨員，徐波創(chuàng)辦了渝順電器有限公司，根據(jù)自身特長，他還承諾要幫助困難群眾維修電器。

按照“黨員先鋒指數(shù)”體系，除了共性指標(biāo)——優(yōu)秀黨員“五個帶頭”之外，每個黨員還要結(jié)合自身實際制訂“個性指標(biāo)”，通過共性和個性兩項指標(biāo)結(jié)合，最后形成一個定量數(shù)值來反映先進(jìn)性。

“按照區(qū)委組織部文件要求，以‘１為恒定系數(shù)，基準(zhǔn)分１００分，按指標(biāo)完成情況打分，最后所得分值除以１００得到的值就是指數(shù)，０．６為及格分。”鄒慶說，“比如徐波２０１２年６月份半年測評的‘先鋒指數(shù)是０．９。”

每月的“先鋒指數(shù)”，用曲線圖或柱狀圖將其變化呈現(xiàn)出來，黨員的先進(jìn)性一目了然。

“每次表彰黨員或黨組織，指數(shù)值就是我們的重要參考?！编u慶說，２０１２年７月，徐波被村里表彰為優(yōu)秀黨員。

“通過群眾評議、黨員評議、組織評議，‘三位一體來保證評價的公正客觀，并為黨員、黨組織改進(jìn)提供了方向?！崩钆d偉說。

量化評比，不僅方便了對比和結(jié)果運用，還催生了“比學(xué)趕超”的氛圍。

“三評”促改

２０１１年１２月底，郭壩村召開群眾評議大會。

“我們蘭花山上連水都吃不上，你們黨員到底是干什么吃的，還好意思讓我們過來給你們打分……”

郭壩村三社社長鞠理超氣不打一處來，一口氣把現(xiàn)場罵得鴉雀無聲。

整個評議過程，蘭花黨支部書記的頭一直不敢抬起來。

２０１２年１月，馬光志履新蘭花黨支部書記。

“在群眾評議中，３０分的滿分，你們只得了１５分，一定要認(rèn)識到問題所在?！辟囋烧Z重心長地說。

“書記放心，一定按照群眾評議的要求整改。”馬光志拍著胸脯保證。

２月初，通過“村企共建”平臺，馬光志聯(lián)系天助公司和玖龍紙業(yè)前往蘭花山送水。

２月２８日，本以為會打翻身仗的馬光志眉頭緊鎖——先進(jìn)指數(shù)０．６９。

“水是吃上了，可這是送水，能一直送么？”群眾說。

“是呀，這不是長久之計！”

馬光志又開始籌劃飲水工程。

經(jīng)過一個月奔波，馬光志向市水利局爭取的３０萬元資金終于到賬，飲水工程正式啟動。

三個月后，白花花的自來水流到村民家，群眾歡呼雀躍。

６月３０日，蘭花黨支部的先進(jìn)指數(shù)上升到０．８６。

馬光志緊鎖的眉頭終于舒展開來。

“通過‘三評，后進(jìn)黨支部可以找到問題和癥結(jié)所在，整改有了方向。”鄒慶說，“同時，也為整改效果提供了客觀依據(jù)?！?/p>

“指數(shù)”倒逼

２０１２年２月，黃紹全被免職。

“群眾的眼睛是雪亮的，２０１１年真武村黨總支０．５８的先進(jìn)指數(shù)也印證了一切?！崩钆d偉說。

珞璜鎮(zhèn)黨委決定，由副書記夏德敏主持工作，并派駐了“第一書記”——珞璜鎮(zhèn)黨委宣傳委員劉勇。

面對“０．５８”的起點，劉勇與夏德敏雙手緊握的瞬間，感到了擔(dān)子的沉重。

一場硬仗在等待著他們。

兩位書記挑燈夜戰(zhàn)，推出了復(fù)興真武村的三大戰(zhàn)略：裝修已閑置兩年的村級服務(wù)中心，完成村委會搬遷；完成場鎮(zhèn)公路硬化，方便群眾出行；成立葡萄、淡水養(yǎng)魚兩個產(chǎn)業(yè)黨小組，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“三把火”過后，真武村面貌煥然一新。

６月３０日，真武村黨總支先進(jìn)指數(shù)上升到０．８５。

劉勇和夏德敏都松了口氣。

“我們正在公選黨總支書記，為真武村的長遠(yuǎn)發(fā)展配好領(lǐng)導(dǎo)班子?！眲⒂抡f，“有了好書記的帶領(lǐng)，真武村的發(fā)展會更上一層樓?！?/p>

“指數(shù)”不僅整頓渙散，還鞏固先進(jìn)。

７月１日，徐德江心里樂開了花。

作為合解村駿騰產(chǎn)業(yè)黨支部書記，他所領(lǐng)導(dǎo)的黨支部被鎮(zhèn)黨委表彰為“先進(jìn)黨支部”——全鎮(zhèn)８５個黨支部只有５個當(dāng)選。

“２０１１年我們被村里表彰為先進(jìn)，２０１２年又被鎮(zhèn)里表彰為先進(jìn)?！毙斓陆瓭M臉自豪，“我們的先進(jìn)指數(shù)值擺起的，誰也比不上。”

幾年來，駿騰產(chǎn)業(yè)黨支部帶領(lǐng)群眾發(fā)展大棚蔬菜，現(xiàn)擁有永輝超市和中百倉儲兩家穩(wěn)定客戶，蔬菜供不應(yīng)求。

“先進(jìn)指數(shù)評比就像一條鞭子，讓我們不敢有絲毫懈怠。”徐德江說。

不敢絲毫懈怠，使得駿騰產(chǎn)業(yè)黨支部在每次先進(jìn)指數(shù)評比中，總是位居榜首。

“２０１３年，我們要擴(kuò)大種植面積，形成一個大型蔬菜園?！笔艿娇隙ǖ男斓陆蓜鸥懔?。