覃澈

朝方所為難免殺雞取卵之嫌，而周福仁自身，在投資境外一個迷霧籠罩下的國家之前，的的確確輕視了政策風(fēng)險。在這場“中朝”較量中，沒有人無辜。

周福仁回來了，帶著奄奄一息的碎夢。

六年前，這位遼寧最大民營企業(yè)的老板帶著這個夢來到朝鮮，通過拿下一個儲量17億噸的鐵礦項目，投資2.4億元，勾勒出每年可達(dá)15億元的利潤宏圖。這是截至目前，中國企業(yè)對朝鮮投資最大的項目。沒想到時至今日，周福仁不但血本無歸，還求告無門。

“不入虎穴焉得虎子”、“明知征途有艱險，越是艱險越向前”——當(dāng)初的豪言壯語，現(xiàn)在看來仿佛一個笑話。

對峙

2012年3月2日凌晨，朝鮮黃海南道甕津鐵礦，西洋集團(tuán)控股的“洋峰合營會社”。睡夢中的10余名西洋集團(tuán)駐朝鮮員工突然被吆喝聲吵醒。睜眼看時，他們床前已經(jīng)站滿身穿制服的警察和保安人員，“你們馬上收拾東西!離開朝鮮!”隨后，全部的西洋留守員工被押上了早已停放在廠外的大巴車，從甕津現(xiàn)場直接押運到新義州遣返中國。

——哀莫大于心死。接到員工電話的時候，西洋集團(tuán)董事長周福仁已經(jīng)麻木了。對于這個做了六年的夢，他已經(jīng)徹底死心?，F(xiàn)在，他只想拿回自己當(dāng)初的投資，哪怕只有一部分也好。他終于答應(yīng)朝鮮方面提出的3124萬美元的鐵礦項目轉(zhuǎn)讓價碼。

這已是他的底線?？墒菦]想到，幾個月過去了，朝鮮方面仍然沒有任何動靜。

周福仁出離憤怒了。2012年9月，國內(nèi)媒體相繼刊登“西洋集團(tuán)在朝鮮投資血本無歸”的消息。通過互聯(lián)網(wǎng)，消息迅速流傳，反響巨大。

這一次，朝方倒是迅速有了動作。9月5日，朝鮮對外經(jīng)濟(jì)投資協(xié)力委員會發(fā)言人回應(yīng)稱，西洋集團(tuán)純屬詆毀，其自身“并不是對毀約沒有責(zé)任，從法律上分析履行合同義務(wù)的情況來看，西洋集團(tuán)反而負(fù)有更嚴(yán)重的責(zé)任”，并且“一些新聞媒體罔顧國際慣例和商業(yè)秩序盲目興風(fēng)作浪，無異于給陰險敵對勢力挑撥朝中兩國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系、給投資氣氛潑冷水的陰謀火上加油”。

這是極其罕見的朝方對某個企業(yè)的動作作出回應(yīng)。

數(shù)日之后，記者面對面詢問周福仁，這個55歲的民企大亨提到這份回應(yīng)依然激動得難以自持，“他們說我們在投資過程中存在違規(guī)操作?我們合作都是國家批的，朝鮮人大的批示都有，怎么能說是不正規(guī)?我們在那兒干了六年，在朝鮮議事堂談事，朝鮮副總理級的官員來中國好幾次，怎么還能說不正規(guī)呢?那個地方(廠址)是朝鮮的邊防地區(qū)，普通人是進(jìn)不去那個區(qū)域的，手續(xù)不全會讓我們到那兒去嗎?”

從某種程度上說，當(dāng)初正是朝方極力邀約并作出各種承諾，才最終促成周福仁義無反顧奔向朝鮮。

入朝

“我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子90％以上的人不同意這個項目，但我自己是一意孤行作了這個決定。”為了鼓舞士氣，當(dāng)時周福仁甚至喊出了諸如“不入虎穴焉得虎子”、“明知征途有艱險，越是艱險越向前”等口號。

——他夢想著“成為菱鎂砂行業(yè)的壟斷者”。

1988年，周福仁在遼寧海城創(chuàng)建西洋集團(tuán)。全球80％的鎂礦原料供給來自于中國，而中國100％的原料供給來自于海城。天時地利，再加上獨創(chuàng)領(lǐng)先的采礦碎礦技術(shù)，西洋集團(tuán)迅速揚名業(yè)界，與同城的后鷹集團(tuán)、華宇集團(tuán)。以及位于大石橋市的華晨集團(tuán)并稱“鎂礦四大家”，后更擠垮曾經(jīng)的行業(yè)老大遼寧鎂礦總公司，風(fēng)光無限。

此時周福仁將目光轉(zhuǎn)向了毗鄰的朝鮮。在他看來，朝鮮豐盛的礦產(chǎn)資源和政府放任開采的政策，無疑是進(jìn)一步成就西洋集團(tuán)的最好契機(jī)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，朝鮮所擁有的鎂砂很可能達(dá)到驚人的64億噸，比中國更多，而且其礦山無論數(shù)量還是質(zhì)量都屬上乘。另外，當(dāng)時中周國內(nèi)菱鎂礦每噸成本價為300美元，而朝鮮鎂礦品類比中國更為優(yōu)質(zhì)，每噸成本價卻僅在150美元左右。

更令周福仁心動的是，在中國開采鎂砂需要相關(guān)部門頒發(fā)許可證，同時在持有許可證的情況下，每年只允許開采160萬噸鎂砂，而在朝鮮卻并沒有此類限制，處于隨意開采階段。

不得不承認(rèn)，周福仁具有戰(zhàn)略眼光。但他輕視了投資風(fēng)險。在境外尤其是境外一個非完全市場化的國家投資，政策就是最大的風(fēng)險，是他所不能承受的風(fēng)險。這可以說是他犯下的第一個錯誤。

2005年初入朝鮮，西洋集團(tuán)與朝鮮最大的礦產(chǎn)公司朝鮮鎂砂總公司的合作，因朝方企業(yè)的消極態(tài)度半途而廢。此時，一家名為朝鮮嶺峰會社的企業(yè)進(jìn)入周福仁視野。這家以海產(chǎn)品貿(mào)易為主的企業(yè)聲稱，其在朝鮮黃海南道甕津郡地區(qū)有大量礦產(chǎn)資源，正在尋找投資者。

“后來我們才知道，那礦也不是他的，按朝鮮的規(guī)定，礦是國家的，誰能招商成功就是誰(來開發(fā))的?！?/p>

不過當(dāng)時，周福仁率隊前往黃海南道考察，一下飛機(jī)就感受到了“貴賓待遇”：嶺峰會社局長李成奎親自在停機(jī)坪迎接他，隨行的還有身穿朝鮮民族服裝手捧鮮花的諸多人員。

當(dāng)然，更重要的是，“礦的面積大，儲量有17億噸，雖然礦的品位低，但選礦的效率高，出產(chǎn)的鐵粉品質(zhì)好，地理位置也好，就在海邊，運輸可以直接出海?！?/p>

面對記者，周福仁坦承，當(dāng)時也有過疑慮，“從去考察到真正投資有1年半多的時間，在此期間也不斷在作思想斗爭?！碑吘股弦淮胃r企業(yè)合作就無疾而終，這次會不會也這樣?“當(dāng)初覺得朝鮮再怎么亂來也不會打中國人主意，誰知道還是太天真了?！?/p>

2006年10月26日，西洋集團(tuán)與朝鮮嶺峰會社在遼寧海城簽訂了項目合同，成立洋峰合營會社。合同約定，中方以選礦技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金出資總共折合成3600萬歐元，占股75％；朝方則以甕津地區(qū)鐵礦資源和建廠土地折合成1200萬歐元，占股25％的比例進(jìn)行合作。

周福仁怎么也想不到，這份看似合理的合同已經(jīng)為后來雙方的紛爭，埋下了伏筆。

博弈

很快，變數(shù)出現(xiàn)了。2007年，西洋集團(tuán)收到批準(zhǔn)文件作廢的消息。對此，朝方的說法是政府曾規(guī)定，與外國投資者組建的合營企業(yè)，朝方企業(yè)占股比例不能低于30％，外資企業(yè)最多占股70％。而西洋集團(tuán)與嶺峰會社所簽訂的合同顯然不符合朝鮮政策。