曹芳

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的情況下，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了中東歐國(guó)家。它們希望通過(guò)拓展新興的中東歐市場(chǎng)，緩解由于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的出口壓力。在很多中國(guó)企業(yè)的出口版圖上，波蘭市場(chǎng)正越來(lái)越成為不可或缺的一部分。

2012年9月20日，為期3天的中國(guó)出口商品展（波蘭）在波蘭首都華沙開(kāi)幕，來(lái)自中國(guó)浙江、上海、福建等地的250多家企業(yè)前來(lái)參展。來(lái)自浙江紹興的紡織企業(yè)天鹿集團(tuán)是第一次前來(lái)波蘭參加展銷會(huì)，副總經(jīng)理陳建捷說(shuō)：“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響絕對(duì)是有的，2012年歐美的訂單明顯在減少，美國(guó)市場(chǎng)的萎縮對(duì)庫(kù)存的影響比較大。而東歐地區(qū)的俄羅斯加入了世貿(mào)組織，波蘭的發(fā)展也非?？?，現(xiàn)在成為了越來(lái)越重要的市場(chǎng)。所以，我們正在對(duì)東歐業(yè)務(wù)的發(fā)展模式進(jìn)行改變，原來(lái)是通過(guò)中間商來(lái)做，現(xiàn)在需要我們自己來(lái)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)?！?/p>

然而，在中國(guó)企業(yè)進(jìn)入波蘭市場(chǎng)時(shí)，由于不熟悉波蘭的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，中國(guó)產(chǎn)品在波蘭海關(guān)受阻的情況屢屢發(fā)生，中國(guó)產(chǎn)品被波蘭當(dāng)局召回的案例也時(shí)有發(fā)生。因此，中國(guó)企業(yè)熟悉波蘭的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是頗有必要的。

B-MarK轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感哉J(rèn)證

早在1993年，波蘭政府就頒布了《檢驗(yàn)和認(rèn)證法》，根據(jù)該法律規(guī)定，凡是可能威脅生命、健康和環(huán)境的國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)申報(bào)安全檢驗(yàn)及認(rèn)證，并加貼B安全標(biāo)志（B代表bezpieczny，是波蘭文“安全”之意）。B標(biāo)志安全認(rèn)證作為一種強(qiáng)制性認(rèn)證，是目錄內(nèi)產(chǎn)品在波蘭國(guó)內(nèi)銷售的先決條件，其檢驗(yàn)認(rèn)證工作由波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心（PCBC）及其授權(quán)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。其認(rèn)證范圍主要包括：鋼材制品、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、精密儀器、運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、建材、玻璃制品、木材和紙張、部分服裝和紡織品、勞保鞋和手套、玩具等。

隨著波蘭在2004年5月正式就加入歐盟，B標(biāo)志安全認(rèn)證失去了其作為強(qiáng)制性認(rèn)證的法理依據(jù)，變成了自愿性認(rèn)證。隨之而來(lái)的是，波蘭市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也完全參照歐盟相應(yīng)法律法規(guī)，按照歐盟的基本指令對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行CE認(rèn)證。

在波蘭，凡是可能危害到消費(fèi)者安全的本國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品，或用于保障生命，維持衛(wèi)生及保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，如果沒(méi)有CE標(biāo)志，則必須在包裝上附貼B標(biāo)志（B-MARK），B代表波文Bezpieczny（安全之意）。這類產(chǎn)品包括燃料、機(jī)器、家用化學(xué)產(chǎn)品、精密電子儀器、建筑產(chǎn)品包括建筑材料、建筑機(jī)械及運(yùn)輸工具等。

雖然是自愿性認(rèn)證，但是B標(biāo)志依舊是波蘭本國(guó)安全認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品進(jìn)入波蘭市場(chǎng)的自愿性安全標(biāo)志，表明該產(chǎn)品已符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費(fèi)者保護(hù)等一系列歐洲指令及波蘭相關(guān)法律的要求，可以在波蘭市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。只有當(dāng)產(chǎn)品被證明對(duì)生命安全、環(huán)境保護(hù)無(wú)任何危害方可附貼該標(biāo)志，如果產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)貼該標(biāo)志，則表示不符合技術(shù)安全要求，不允許進(jìn)入波蘭市場(chǎng)銷售。B標(biāo)志適用于建筑法規(guī)范圍內(nèi)的所有種類的建筑產(chǎn)品，根據(jù)相關(guān)法律要求，目前越來(lái)越多的建筑產(chǎn)品的認(rèn)證都是強(qiáng)制性的，特別是用于防火的建筑產(chǎn)品，即必須在產(chǎn)品包裝上附貼B標(biāo)志及隨附以下證書(shū)(產(chǎn)品名錄在GAZETTE OFFICIAL NO.5/2000 ITEM53)：

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品安全證書(shū)；

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)可的外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品合格證書(shū)；

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)可的外國(guó)或波蘭制造商的產(chǎn)品合格證明；

但是，凡是經(jīng)檢定后確認(rèn)對(duì)消費(fèi)者安全、環(huán)境保護(hù)無(wú)顯著影響，以及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用均遵循有關(guān)管理?xiàng)l例的，這類建筑產(chǎn)品不用附貼B標(biāo)志，也無(wú)需隨附相關(guān)文件。

申請(qǐng)波蘭認(rèn)證標(biāo)志的程序

波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心（PVBC）成立至今已有40多年的歷史，其前身是從波蘭質(zhì)量標(biāo)志辦公室（BZJ）轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品質(zhì)量中央辦公室（CBJW），其主要任務(wù)就是從事產(chǎn)品的檢測(cè)和實(shí)施B標(biāo)志安全認(rèn)證、“Q”標(biāo)志自愿性認(rèn)證及質(zhì)量認(rèn)證。CBJW與世界及歐洲范圍內(nèi)的許多組織在質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域合作并加入了IECEE（電工產(chǎn)品安全認(rèn)證體系）組織。

2004年，波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心正式獲得了歐盟制定機(jī)構(gòu)“notified body”的資格，其指定編號(hào)為1434號(hào)。波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心被授權(quán)可以在73/23/ECC-低壓電器；89/336/ECC-電磁兼容/88/378/EEC-玩具安全，89/106/EEC-建筑產(chǎn)品；98/37/EEC-機(jī)械產(chǎn)品；94/25/EC-娛樂(lè)設(shè)施，90/385/EEC-可植入醫(yī)療裝置，93/42/EEC-醫(yī)療器械和98/79EC-體內(nèi)診斷醫(yī)療裝置的指令范圍內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證工作。

值得一提的是，波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心（PCBC）加入了IECEE組織，是代表波蘭的成員機(jī)構(gòu)，PCBC可以出具的證書(shū)范圍為：家用電器、信息技術(shù)和辦公設(shè)備，以及電子娛樂(lè)設(shè)備3個(gè)類別，同時(shí)還可以辦法電磁兼容EMC的CB報(bào)告和證書(shū)。

持有CB測(cè)試證書(shū)的申請(qǐng)人可以使外國(guó)制造商，或是其代理人。申請(qǐng)PCBC自愿性標(biāo)志時(shí)要提交的文件有：申請(qǐng)表（表格可索?。?、有名稱及地址的申請(qǐng)函、CB測(cè)試證書(shū)及CB測(cè)試報(bào)告復(fù)印件，如果CB測(cè)試報(bào)告中包括國(guó)家差異，則不需要做補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)。除需要提交1個(gè)產(chǎn)品外，還需要提交波蘭文字的用戶手冊(cè)，以及與產(chǎn)品有關(guān)的維修手冊(cè)和EMC（電磁兼容性）的測(cè)試報(bào)告。

在安全性測(cè)試方面，德國(guó)萊因測(cè)試報(bào)告和GS證書(shū)或由德國(guó)萊因發(fā)出的CB測(cè)試報(bào)告和CB證書(shū)可以被接受；在EMC測(cè)試方面，PCBC接受由DAR 所立案通過(guò)的TV Rheinland 測(cè)試實(shí)驗(yàn)室發(fā)出之 EMC測(cè)試報(bào)告。另外，我國(guó)某些第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如方圓認(rèn)證，也已經(jīng)和波蘭檢測(cè)與認(rèn)證中心（PCBC）簽訂了合作備忘錄，也為我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍波蘭市場(chǎng)提供了便利與橋梁。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)建筑產(chǎn)品是否合格進(jìn)行評(píng)定時(shí)，會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)和檢查，然后進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)證，確定該產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序，同時(shí)還要注冊(cè)登記、認(rèn)可和批準(zhǔn)，最后頒發(fā)合格保證。

目前，波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心（PCBP）作為國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入了幾個(gè)歐洲的區(qū)域組織。如：1999年加入了歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）的認(rèn)證協(xié)議（CCA），2004年波蘭加入了歐盟，PCBC成為歐盟的制定機(jī)構(gòu)。在國(guó)際上，波蘭加入了質(zhì)量體系的國(guó)際組織——IQNet及國(guó)際電工委員會(huì)的IECEE組織，并作為波蘭國(guó)家的成員機(jī)構(gòu)和國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（作者單位：山東煙臺(tái)投資促進(jìn)局）