張慧

《教育督導(dǎo)條例》中（以下簡稱《條例》）對教育督政與督學(xué)的依據(jù)予以了明確規(guī)定，并強調(diào)了兩個并重原則，即“督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重”，特別是在《條例》中對督學(xué)工作的表述非常詳盡，體現(xiàn)了教育督導(dǎo)事項的具體性與督導(dǎo)職權(quán)的明確性的統(tǒng)一，以及被督單位的自主性與公眾評議的公開性的統(tǒng)一。我認(rèn)為教育督導(dǎo)人員應(yīng)該樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀。

■ 樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀的意義與價值

樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)觀是當(dāng)前推進素質(zhì)教育的迫切需要，其根本目的在于，努力構(gòu)建以實施素質(zhì)教育為核心、以學(xué)校發(fā)展為出發(fā)點、學(xué)校自評和外部督導(dǎo)評價相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價模式。當(dāng)前，樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念和改進教育督導(dǎo)方式，對于推進基礎(chǔ)教育均衡、內(nèi)涵發(fā)展的意義與價值如下：

一是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)目的，已由“注重對督導(dǎo)對象的鑒定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M督導(dǎo)對象的發(fā)展”。

二是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)職能，已由“傳統(tǒng)的上下級關(guān)系為前提的監(jiān)督、檢查職能活動”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬娬{(diào)在學(xué)校自愿合作基礎(chǔ)上，督學(xué)對學(xué)校的專業(yè)性、技術(shù)性的評價與指導(dǎo)”。

三是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下的督導(dǎo)活動方式，已由“你主動我被動”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬娬{(diào)督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)者共同合作、共同發(fā)現(xiàn)與分析問題，共同探討和改進工作，積極營造合作研究氛圍”的方式。

■ 現(xiàn)代教育督導(dǎo)評價的基本特點

督導(dǎo)評價目的的建設(shè)性

現(xiàn)代教育督導(dǎo)評價是在分析學(xué)?，F(xiàn)狀和主要優(yōu)勢、劣勢的基礎(chǔ)上，發(fā)掘?qū)W校的發(fā)展?jié)摿?，選準(zhǔn)學(xué)校的最近發(fā)展區(qū)和生長點，指導(dǎo)和幫助學(xué)校發(fā)揚優(yōu)勢、彌補不足，逐步形成學(xué)校特色，最終發(fā)展成為特色學(xué)校。

促進發(fā)展是督導(dǎo)評價的內(nèi)在特性和必然要求，發(fā)展和建設(shè)是學(xué)校督導(dǎo)評價的出發(fā)點和歸宿。這種建設(shè)性不僅體現(xiàn)在評價者與被評學(xué)校相互信任、溝通和合作的伙伴關(guān)系上，還體現(xiàn)在評價方案的確立是評價者和學(xué)校共同協(xié)商、討論而定的，整個評價活動是雙邊互動、共同建構(gòu)的過程。因此，評價目的的建設(shè)性是現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念下學(xué)校督導(dǎo)評價的本質(zhì)屬性。

督導(dǎo)評價內(nèi)容的個別性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)評價除了關(guān)注學(xué)校貫徹落實“教育法律法規(guī)”規(guī)定的底線性指標(biāo)外，可以增加學(xué)校自主選擇的指標(biāo)，因而對學(xué)校辦學(xué)成效的督導(dǎo)評價具有了個別性與針對性。相對于鑒定性評價，這種“發(fā)展性”評價使評價方案中的共性成分減少，個性化內(nèi)容增多。就評價目標(biāo)而言，督導(dǎo)關(guān)注的重點不只是共性標(biāo)準(zhǔn)化達成情況，還有學(xué)校基于發(fā)展規(guī)劃所特有的個別差異性，督導(dǎo)的真正目的是為了幫助學(xué)校立足自身特點，發(fā)現(xiàn)自身特長，形成并發(fā)展自身特色。因此，推崇評價內(nèi)容的個別性是學(xué)校督導(dǎo)評價的哲學(xué)基礎(chǔ)和價值基石。

督導(dǎo)評價主體的多元性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)評價注重督導(dǎo)部門、學(xué)校、社會的多邊互動。學(xué)生所在家庭、社區(qū)參與評價活動，發(fā)表意見與建議，使得家庭、社區(qū)等有關(guān)人員在對學(xué)校評價過程中的主體作用得到充分發(fā)揮。確立“學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)一體化”意識，讓學(xué)校的辦學(xué)自覺接受社會監(jiān)督，有利于體現(xiàn)教育督導(dǎo)活動的社會性，更有助于實現(xiàn)政府行政行為、學(xué)校辦學(xué)行為和社會需求方向的聚合。

督導(dǎo)評價過程與結(jié)果的開放性。開放性是現(xiàn)代教育督導(dǎo)評價在操作運行模式上的首要特征。這不僅體現(xiàn)在評價過程中的開放，即評價活動的雙方互動、協(xié)商、共建，使得在評價過程中，學(xué)校獨特的需求能得以滲透，與學(xué)校發(fā)展有關(guān)的方方面面積極性能得到充分調(diào)動。同時，評價的結(jié)論也是開放的，這使擁有知情權(quán)的學(xué)校利益相關(guān)人（學(xué)生、教師、家長），以及關(guān)心學(xué)校發(fā)展的熱心人都能及時獲得對學(xué)校發(fā)展的評價結(jié)果，以利于更好地參與到學(xué)校的新發(fā)展中。

現(xiàn)代教育尊重學(xué)生個性差異，促進每個學(xué)生在原來基礎(chǔ)上全面發(fā)展，作為培養(yǎng)人的學(xué)校，同樣需要有個性、有特色地發(fā)展，這樣才能滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)評價就是強有力的助推劑。