據(jù)《重慶商報(bào)》2012年4月4日?qǐng)?bào)道，由國(guó)土部牽頭、14個(gè)部委參與研究制定的小產(chǎn)權(quán)房初步清理整治政策方案此前已上報(bào)給國(guó)務(wù)院。國(guó)土部知情人士介紹，該部正在啟動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作，擬在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善整治方案，繼而啟動(dòng)全面清理。同時(shí)，年底即將完成的全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的數(shù)據(jù)，將成為未來(lái)小產(chǎn)權(quán)房清查的主要參考。

點(diǎn)評(píng)：就本質(zhì)而言，“小產(chǎn)權(quán)房”與所謂“大產(chǎn)權(quán)房”區(qū)別僅僅在于使用土地性質(zhì)不同。“大產(chǎn)權(quán)房”使用國(guó)有土地，房?jī)r(jià)中含有土地出讓金；而“小產(chǎn)權(quán)房”則使用農(nóng)村集體土地，其房?jī)r(jià)中地價(jià)所占比例很低，因此價(jià)格遠(yuǎn)低于“大產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)是中國(guó)城鄉(xiāng)二元土地制度的必然結(jié)果。資料表明，“小產(chǎn)權(quán)房”是城市同類(lèi)商品房?jī)r(jià)的30%。正是在此意義上，學(xué)界和業(yè)界的不少專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始理性地研究這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一、中房集團(tuán)董事長(zhǎng)孟曉蘇等人都贊同小產(chǎn)權(quán)房，并且為之出謀劃策；中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士孫飛表示，“小產(chǎn)權(quán)房”的存在是當(dāng)下房地產(chǎn)環(huán)境下的必然產(chǎn)物，是社會(huì)底層向高房?jī)r(jià)抗?fàn)幍臒o(wú)奈之舉。

深圳市曾出臺(tái)規(guī)定，違法建筑除未申報(bào)的外，符合確認(rèn)條件的，按規(guī)定辦理初始登記，核發(fā)房產(chǎn)證。這標(biāo)志著深圳的小產(chǎn)權(quán)房拿到了全國(guó)首個(gè)“準(zhǔn)生證”。從這點(diǎn)來(lái)講小產(chǎn)權(quán)房的治理在于疏導(dǎo)而不是堵，對(duì)已經(jīng)存在的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)等措施使其合法化?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”合法化不但可以讓集體土地進(jìn)入土地資產(chǎn)渠道，農(nóng)民還可合法地分享土地收益，減少城市化過(guò)程中的貧民，從整體上減少了社會(huì)成本，還促進(jìn)農(nóng)村土地集約化。

當(dāng)然，國(guó)家對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的態(tài)度“很明朗”。從中央到各部委，所有的政策都認(rèn)定其性質(zhì)非法，官方也多次表態(tài)，稱(chēng)小產(chǎn)權(quán)房“不會(huì)受到法律保護(hù)”。也就是說(shuō)，國(guó)家不會(huì)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房予以產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，某主管部門(mén)甚至表示違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房將被拆除，所以，買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房是有風(fēng)險(xiǎn)的。但是，“小產(chǎn)權(quán)房”禁而不絕的現(xiàn)實(shí)，似乎又更說(shuō)明了堵不如疏的道理?！段餀?quán)法》規(guī)定，“所有權(quán)人對(duì)自己的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！笔邔萌腥珪?huì)也明確提出，要“改革征地制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍”；建設(shè)非公益性項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可占用農(nóng)村集體建設(shè)土地，通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體建設(shè)用地市場(chǎng)取得。

在一個(gè)完善的法治社會(huì)中，法律規(guī)范要盡可能覆蓋到行為主體合理的經(jīng)濟(jì)利益。法律和政策已為“小產(chǎn)權(quán)房”合法化鋪平道路。“小產(chǎn)權(quán)房”合法化會(huì)使城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲的趨勢(shì)得到一定程度的抑制，使一些無(wú)房者實(shí)現(xiàn)居有定所的愿望。從法律上看，小產(chǎn)權(quán)房是違法建筑，但“小產(chǎn)權(quán)房”畢竟解決了一些人的住房問(wèn)題，如果身份合法后，首先是國(guó)家可以追回相應(yīng)的稅款等；二是上市流通后提供房源，對(duì)緩解樓市供應(yīng)、平抑高房?jī)r(jià)是非常奏效的辦法。因此，簡(jiǎn)單地以“不合法”為由予以清理整頓，顯然無(wú)助于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的解決。