張進(jìn)偉

摘要：結(jié)合日本的實(shí)際情況，分析地震后日本旅游業(yè)存在的問(wèn)題，探索旅游重建的相應(yīng)措施。日本旅游業(yè)從震后的一片慘淡到現(xiàn)在的燎原之勢(shì)，日本旅游業(yè)從天災(zāi)人禍的陰霾走出來(lái)只用了八個(gè)多月時(shí)間，這對(duì)于一個(gè)剛受過(guò)重創(chuàng)的島國(guó)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)奇跡。面對(duì)災(zāi)難，各國(guó)災(zāi)后恢復(fù)的困難和任務(wù)是相同的，因此日本災(zāi)后旅游恢復(fù)和振興的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒值得啟示。

關(guān)鍵詞：日本；旅游業(yè)；東日本大地震；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0152-02

引言

東日本大地震，使日本旅游業(yè)受到沉重打擊。據(jù)世界銀行2011年3月28日估算，日本旅游業(yè)的損失將達(dá)9.9萬(wàn)億日元。此次地震造成的直接旅游經(jīng)濟(jì)損失只是暫時(shí)的，而日本旅游經(jīng)濟(jì)深層次的危機(jī)還在于地震對(duì)于東日本環(huán)境的毀滅性破壞和災(zāi)后的旅游信心恢復(fù)等，這些問(wèn)題都需要日本政府用較長(zhǎng)的時(shí)間去解決。重大災(zāi)害發(fā)生后，世界各國(guó)重建經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)作用大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的旅游業(yè)是一個(gè)主要的選擇。

本文結(jié)合日本的實(shí)際情況，分析地震后日本旅游業(yè)存在的問(wèn)題，探索旅游重建的相應(yīng)措施。日本旅游業(yè)從震后的一片慘淡到現(xiàn)在的燎原之勢(shì)，研究期間走過(guò)的旅游復(fù)興之路，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)災(zāi)后復(fù)興提供借鑒。

一、日本震后旅游業(yè)重建面臨的困難和問(wèn)題

（一）旅游者信心受到打擊

日本海嘯大地震及福島核泄漏對(duì)日本旅游業(yè)造成了巨大打擊。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，大地震發(fā)生當(dāng)月赴日旅游的觀光客比2010年激減70%；4月入境日本的外國(guó)人人數(shù)較2010年同期減少了62.5%；5月則減少50%，日本旅游業(yè)基本處于中斷狀態(tài)。大地震發(fā)生后大量外國(guó)人逃離日本避難，許多國(guó)家發(fā)出赴日旅游警告。當(dāng)時(shí)，《朝日新聞》發(fā)布的在華民調(diào)顯示，9個(gè)城市、1 700多名中國(guó)受訪者中，近八成人表示“現(xiàn)階段不想去日本旅游”。地震引起的一系列災(zāi)難事故對(duì)公眾的出游產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理干擾，尤其是出于人身安全方面的擔(dān)憂。日本國(guó)內(nèi)游客選擇放棄出游或更改出游計(jì)劃，赴日入境旅游需求斷崖式下降。縱觀各國(guó)旅游業(yè)，公眾對(duì)災(zāi)害的心理障礙短期內(nèi)難以消除，重塑公眾旅游信心需要較長(zhǎng)時(shí)間。

（二）日本自肅傳統(tǒng)影響旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

日本歷來(lái)有在災(zāi)后“自肅”的傳統(tǒng)。在一個(gè)地區(qū)發(fā)生了某種災(zāi)難以后，往往其他地區(qū)的民眾也會(huì)自覺(jué)地約束自己的生活，減少享樂(lè)，以示團(tuán)結(jié)精神。日本海嘯大地震及福島核泄漏后“自肅”風(fēng)潮不斷蔓延。有人推遲了自己的婚禮，一些大企業(yè)大幅削減廣告，學(xué)校紛紛取消畢業(yè)儀式及謝恩會(huì)，很多公司取消了新員工的入社儀式，娛樂(lè)場(chǎng)所生意大減，全民氣氛肅穆。

地震發(fā)生前，日本的旅游業(yè)才剛剛擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和新型流感的影響，開(kāi)始逐漸恢復(fù)。2011年1—2月外國(guó)游客人數(shù)已達(dá)歷年同期最高，原本預(yù)測(cè)這一年外國(guó)游客人數(shù)將突破1 000萬(wàn)人次。然而，海嘯、核電站事故、余震以及計(jì)劃停電和日本人的“自肅”改變了一切。

（三）旅游企業(yè)的生存能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)

地震對(duì)日本旅游業(yè)短期的影響是必然的。從中期來(lái)看，由于余震以及日益惡化的核電站事故，旅行團(tuán)方面的旅游需求預(yù)計(jì)會(huì)大幅減少。這次地震造成的交通受阻及對(duì)未來(lái)地震與核輻射的擔(dān)心必然造成赴日旅游的階段性影響。由于這次地震引發(fā)的一系列災(zāi)難對(duì)日本旅游業(yè)的重創(chuàng)是空前的，造成旅游類(lèi)企業(yè)資金鏈斷裂，收入銳減，使旅游類(lèi)企業(yè)陷入生存困難，因此，旅游類(lèi)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。

（四）災(zāi)后重建的資金問(wèn)題

災(zāi)后重建資金一般來(lái)源于政府撥款、行業(yè)支持以及社會(huì)捐款這三部分。重建資金是否充足、能否及時(shí)到位將對(duì)旅游業(yè)能否重振產(chǎn)生舉足輕重的影響。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量的重建資金，而與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的各類(lèi)企業(yè)本身在地震中遭受了極大損失，這類(lèi)企業(yè)的災(zāi)后重建工作的啟動(dòng)和延續(xù)也需要足夠的資金。如果缺乏資金支持，企業(yè)將難以渡過(guò)難關(guān)。

（五）全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)、中東地緣政治危機(jī)降低旅游需求

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化降低了入境游消費(fèi)欲望。2008年第一至第三季度，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，出現(xiàn)全球金融危機(jī)；在2008年金融危機(jī)發(fā)生后，希臘等歐盟國(guó)家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)；歐債危機(jī)等老問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又不斷涌現(xiàn)，2012年中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，歐美宣布對(duì)伊朗石油禁運(yùn)，敘利亞、伊朗緊張局勢(shì)升級(jí)；這為2012年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了更多變數(shù)，導(dǎo)致全球性爆發(fā)輸入性通貨膨脹和國(guó)際油價(jià)進(jìn)入振蕩格局，國(guó)際股票市場(chǎng)股價(jià)大幅下跌等因素影響，境外居民旅游消費(fèi)欲望降低，旅游支出減少，對(duì)日本入境市場(chǎng)造成直接影響，導(dǎo)致入境旅游人數(shù)減少，旅游外匯收入也隨之下降。

二、日本震后旅游業(yè)發(fā)展的啟示

東日本大地震發(fā)生后，提到赴日旅游，多數(shù)人是直搖頭。地震、海嘯、核輻射，不管提起哪樣都讓人心驚膽戰(zhàn)。但是，“3·11”大地震發(fā)生僅僅三個(gè)月后，從6、7月份開(kāi)始，日本旅游市場(chǎng)迅速回暖，速度比人們想象的要快得多。日本觀光廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，日本旅游市場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)恢復(fù)到往年的80%。中國(guó)市場(chǎng)赴日旅游的報(bào)價(jià)已經(jīng)從跳樓價(jià)上調(diào)為七折、八折，赴日旅游的人數(shù)也在逐漸增加，從震初十幾、二十幾人的團(tuán)隊(duì)到現(xiàn)在的百人團(tuán)、旅游包機(jī)，甚至近日傳出消息稱日本方面將與中國(guó)的一些重點(diǎn)城市合作，為日本九州地區(qū)輸送近萬(wàn)名中國(guó)游客。

從震后的一片慘淡到現(xiàn)在的燎原之勢(shì)，日本旅游業(yè)從天災(zāi)人禍的陰霾走出來(lái)只用了八個(gè)多月時(shí)間，這對(duì)于一個(gè)剛受過(guò)重創(chuàng)的島國(guó)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)奇跡。面對(duì)災(zāi)難，各國(guó)災(zāi)后恢復(fù)的困難和任務(wù)是相同的，因此日本災(zāi)后旅游恢復(fù)和振興的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒值得啟示。

（一）首先是發(fā)布信息，讓世界了解日本現(xiàn)狀，消除負(fù)面輿論

地震發(fā)生后，日本從首相到地方官員沒(méi)有對(duì)大地震后的受災(zāi)情況遮遮掩掩，反而是盡最大努力及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)相關(guān)信息。與此同時(shí)，政府各個(gè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)食品、飲用水的輻射值檢查，信息數(shù)據(jù)也都在報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上全方位及時(shí)公開(kāi)。盡管時(shí)而又令人擔(dān)心的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，但它客觀上為游客創(chuàng)造了一個(gè)安全安心的旅游環(huán)境，這對(duì)災(zāi)后旅游業(yè)的恢復(fù)有著重要意義。

（二）堅(jiān)定實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略

旅游業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)有著重要的拉動(dòng)作用。據(jù)日本當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，2009年日本人國(guó)內(nèi)旅游和外國(guó)游客在日本消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效果，合計(jì)公約2 700億美元，而由此創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多達(dá)406萬(wàn)人。事實(shí)上，日本早在2003年就制定并實(shí)施了《觀光立國(guó)戰(zhàn)略》，而去年年中又公布的新經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)戰(zhàn)略”中進(jìn)一步表示將更關(guān)注成才中的亞洲市場(chǎng)，并集中火力發(fā)展環(huán)保、保健、觀光等領(lǐng)域。“觀光立國(guó)”的政策被列入刺激地方經(jīng)濟(jì)的重要政策之一，目標(biāo)是把目前每年1 000萬(wàn)的海外游客人數(shù)增加到3 000萬(wàn)。

今年3月8日，日本政府有公布了刺激旅游業(yè)發(fā)展的綱要，旨在加大旅游業(yè)收入占GDP的比重，并計(jì)劃2016年底將這一比重提升至3%。達(dá)到歐洲國(guó)家的水平。

（三）實(shí)施名人效應(yīng)，化解公關(guān)危機(jī)

日本政府積極展開(kāi)外交活動(dòng)，保持與其他國(guó)家的互動(dòng)。采取了“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等策略。震后，包括觀光廳長(zhǎng)官溝畑宏在內(nèi)的日本各界人士紛紛行動(dòng)起來(lái)，走出國(guó)門(mén)大力推銷(xiāo)日本旅游。同時(shí)，日本還借助外國(guó)媒體以及公眾人物的影響力，積極邀請(qǐng)各國(guó)政要和旅游人士訪日，讓更多的人了解日本現(xiàn)狀。正是在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的效應(yīng)下，包括中國(guó)大陸以及臺(tái)灣、香港，還有韓國(guó)的旅行團(tuán)陸續(xù)訪日，這對(duì)災(zāi)后日本旅游業(yè)的恢復(fù)起到很大的作用。

（四）現(xiàn)身說(shuō)法，借力在日留學(xué)生

在復(fù)興日本旅游業(yè)方面，日本政府走的是一條實(shí)實(shí)在在的“群眾路線”。不僅政府賣(mài)力宣傳，同時(shí)也很注重利用日本民間的力量。比如，為了完善日本全國(guó)的旅游設(shè)施以及改善和提高服務(wù)質(zhì)量，日本觀光廳7月組織了一個(gè)1 100人左右的留學(xué)生后援團(tuán)，派遣他們分別前往日本全國(guó)各地，請(qǐng)他們從外國(guó)人的角度來(lái)給各地方的旅游部門(mén)提意見(jiàn)，出主意。通過(guò)這樣的活動(dòng)，幫助日本創(chuàng)造了一個(gè)更好的旅游環(huán)境，為外國(guó)游客提供更舒適和便捷的服務(wù)。與此同時(shí)，日本政府還鼓勵(lì)留學(xué)生借助新型的傳媒工具如微博等，利用留學(xué)生們的海外人際關(guān)系，把日本良好的旅游環(huán)境宣傳出去，讓更多的人來(lái)日旅游觀光。

日本此次之所以能化解危機(jī)、讓旅游業(yè)重振旗鼓，原因正如日本觀光廳長(zhǎng)官溝畑宏所說(shuō)：“這是日本官民一起努力的結(jié)果?！?/p>

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]