張居強

摘要：中國石油企業(yè)通過實施全面預算管理、目標成本管理、責任成本管理、作業(yè)成本管理等方法，提升了操作成本控制能力。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設，石油企業(yè)存在著開采難度不斷加大成本上升的現(xiàn)實問題，借鑒國際大石油公司經(jīng)營管理經(jīng)驗，通過研發(fā)應用先進技術、提高管理效能、加強成本控制，進一步加強操作成本控制，降低成本，提高管理效能。

關鍵詞：石油企業(yè)；油氣操作成本；成本控制

中圖分類號：F275.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0097-02

中國石油企業(yè)面臨資源需求與供給之間的巨大矛盾，世界各大石油企業(yè)間競爭加劇，國內(nèi)資源稟賦不足、開采難度加大等實際問題，隨著企業(yè)國際化、一體化、多元化戰(zhàn)略的實施，加強操作成本控制，降低油氣操作成本，對企業(yè)提升管理水平，提高市場競爭力具有重要意義。

一、油氣操作成本控制的含義

油氣成本是指在一定時期內(nèi)，為了生產(chǎn)一定數(shù)量的石油、天然氣產(chǎn)品而發(fā)生的用于礦區(qū)取得、地質(zhì)勘探、開發(fā)井及直接相關設施建設和石油、天然氣的采出、處理、集輸、儲存等活動的成本，包括礦區(qū)取得成本、地質(zhì)勘探成本、油氣開發(fā)成本、油氣生產(chǎn)成本四部分。油氣操作成本是油氣生產(chǎn)成本的一部分，包括油氣生產(chǎn)過程中發(fā)生的材料、燃料、動力、人員費用等。油氣操作成本控制，是對油氣操作成本的產(chǎn)生進行全過程的跟蹤監(jiān)督，運用一定的方法對操作成本進行規(guī)劃和設計，并在實施過程中與規(guī)劃相比較，得出差異，找出產(chǎn)生差異的原因，以便提高生產(chǎn)效率，不斷降低油氣操作成本的過程。

二、國際石油公司強化操作成本管理的主要措施

隨著世界經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，石油競爭的加劇，各大石油公司都把降低成本、提高經(jīng)濟效益作為重要目標。國外大石油公司降低成本控制涉及整個業(yè)務活動的價值鏈，從設備選擇到生產(chǎn)安排，再到資源的循環(huán)利用，從籌資成本和人員成本，企業(yè)的方方面面都納入成本控制的范圍。而在業(yè)務的創(chuàng)新方面，包括新業(yè)務的開拓，服務質(zhì)量的提高和技術創(chuàng)新，使公司的業(yè)務通過創(chuàng)新始終充滿活力。在勘探開發(fā)領域，通過實行煉油和石化裝置大型化，煉化一體化，優(yōu)化原料配置，共用服務基礎設施，汽電聯(lián)產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高裝置操作靈活性及配套性的技術改造，使之適應各種原料來源，并使上下游流程配套更趨合理，是國外大石油公司在煉油、石油化工生產(chǎn)裝置的建設、操作和運營方面降低成本的主要做法[1]。

三、中國石油企業(yè)操作成本控制主要方法

1.全面預算管理。將全面預算管理理念融入到油氣生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過建立縱向、橫向、時間“三維預算管理”的全面預算管理體系，通過建立全員、全過程、全方位的預算管理模式，發(fā)揮各部門、各采油單元、各級組織在成本管理、控制中的作用，來實現(xiàn)預算指標的順利完成，并有效控制操作成本。

2.目標成本管理。把目標成本控制程序與生產(chǎn)經(jīng)營管理的不同環(huán)境、各相關環(huán)節(jié)及人的因素相結(jié)合，制定具體的辦法，科學的編制預算、確保重點生產(chǎn)資金和措施費的投入。結(jié)合實際情況，通過對不同環(huán)境、相關環(huán)節(jié)及人的因素的詳細分析，確定合理的目標，層層分解落實到人，充分重視人的因素在指標體系中的作用，從而建立了一套多級責任指標控制體系，使責任指標與責任人的實際能力相配比。

3.作業(yè)成本管理。油氣田企業(yè)生產(chǎn)對成本的影響巨大，通過劃分作業(yè)，實施作業(yè)成本管理，對成本發(fā)生的載體——作業(yè)進行深入、科學的研究，找出成本在作業(yè)過程中的動因，能夠提高成本相關性。深化作業(yè)成本研究，有利于突破成本控制技術難關，揭示生產(chǎn)與成本的內(nèi)在聯(lián)系，提高成本管理水平，這對于提高企業(yè)的整體競爭力具有重要意義。

4.責任成本管理。在油氣生產(chǎn)操作過程中，把責任人和可控的目標成本建立起對應關系，通過成本核算及時提供責任成本信息，對責任人的成本管理行為和其應承擔的責任進行分析確認，利用激勵約束機制進行考核，促使責任人加強內(nèi)部成本管理和控制，保證責任成本目標的實現(xiàn)。

四、中國石油企業(yè)操作成本控制存在的主要問題

1.成本上升趨勢難以控制。中國石油企業(yè)已經(jīng)進入了開采的中后期，面臨開采難度進一步加大，投入加劇的現(xiàn)實，同時，存在著自身無法控制的生產(chǎn)要素價格上漲，客觀上存在著成本上升的趨勢。隨著經(jīng)濟形勢發(fā)展，人工成本不斷增加，并且原材料價格也出現(xiàn)不同程度上漲。此外，稠油比例逐年增加，操作成本難以控制，井下作業(yè)、注水、注汽量增加及水價和蒸汽價格的上漲對操作費的影響也較大，許多客觀現(xiàn)實制約著操作成本控制難度。

2.開采難度不斷加大。中國石油企業(yè)經(jīng)過長期的開發(fā)建設，大多數(shù)已經(jīng)進入高含水、低產(chǎn)出階段，依靠技術進步和調(diào)整挖潛的空間進一步縮小，面臨著原油和天然氣開采難度進一步加大的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，勘探層的地質(zhì)時代變老、埋深增大、地面條件差，低滲透與重油資源及碳酸鹽巖儲層、巖性地層及復合型圈閉逐漸成為重要的勘探領域，石油勘探面臨著低（低滲透）、深（往鹽下走、往深層走），難（山地地震、高陡構造）三大技術難題。地型多數(shù)處于沙漠、戈壁、山地、黃土塬、深水等地表條件復雜地區(qū)。中國石油企業(yè)面臨老油田挖潛改造難度增大、新增儲量地質(zhì)條件復雜等重要因素影響，油氣操作成本控制存在較大問題。

3.成本控制能力還需進一步加強。盡管中國石油企業(yè)在成本控制方面采取了很多方法和手段，但在管理過程中還存在計劃經(jīng)濟的影子，理念不夠先進、理論研究缺乏針對性和實踐性等導向。員工降本增效意識不夠，企業(yè)缺乏對供應鏈上下游企業(yè)成本管理控制，許多基層職工對成本控制能力不強，存在著一定的浪費現(xiàn)象[2]。此外，在采購、采油、集輸?shù)汝P鍵節(jié)點控制過程存在著一定的漏洞，石油企業(yè)內(nèi)部挖潛控制操作成本的能力有待提高。

五、降低操作成本的主要措施

1.研發(fā)應用先進技術。面對當前石油企業(yè)勘探開采的現(xiàn)實問題，必須研究開發(fā)先進的技術措施，進一步降低油氣操作成本，提高采收率，提升中國石油供給力。加大科技研發(fā)力度，使科研機構與企業(yè)、高等院校聯(lián)系更加緊密，并走向市場，形成科研經(jīng)費的良性補償和投入機制，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在工藝技術方面不斷應用和更新先進技術，加大類似聚合物驅(qū)油技術等先進技術的研發(fā)投入，提高采收率，優(yōu)化老油田地面集輸管網(wǎng)、利用油氣混輸技術、降低集輸系統(tǒng)末端壓力等有力措施，控制操作成本。

2.提高管理效能。隨著中國石油國際化專業(yè)化一體化戰(zhàn)略的推進，已經(jīng)初步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理模式，不斷采用先進的管理手段管理方法，提升管理能力。在降低油氣操作成本方面，面對各油田生產(chǎn)經(jīng)營實際，必須考慮采用先進的管理手段和管理方法，提升管理效能，通過加強管理控制油氣操作成本。在成本核算方面，不斷完善操作成本核算方法，使區(qū)塊效益分析與油田開發(fā)、技術措施、生產(chǎn)管理、成本投入充分結(jié)合在一起運行生效，實現(xiàn)油藏精細化管理、生產(chǎn)科學有效運行，最終達到降低操作成本，增加開發(fā)效益的目的[3]。同時，面對油氣需求量大增，開采難度加大等現(xiàn)實問題，在投資過程中優(yōu)化方案，降低原油生產(chǎn)運行成本和固定成本，達到控制原油生產(chǎn)成本的目的，提高企業(yè)效益。

3.加強操作成本控制。操作成本控制主要體現(xiàn)在油氣生產(chǎn)操作過程中，建立全員成本控制理念，讓基層員工參與到成本管理過程中，加強基礎管理，建議重點加強定額管理。建立定額領料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本以及制造費用。健全成本管理體系，從石油企業(yè)實際情況出發(fā)，根據(jù)每個油田的不同情況靈活地、適當?shù)丶右越梃b和運用成本管理方法體系。實行以價值鏈分析為主要內(nèi)容的成本管理模式，從單純核算自身的經(jīng)營成本，轉(zhuǎn)向核算整個價值鏈的成本，關注影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié)，從材料供應、生產(chǎn)、銷售到配售服務都作為成本控制的重點，進行逐一的作業(yè)成本分析。在成本管理過程中，把成本降低的著力點從生產(chǎn)成本的單一控制，轉(zhuǎn)向項目調(diào)研、工藝流程、產(chǎn)品設計對產(chǎn)品成本的影響方面，實現(xiàn)成本全過程、科學合理控制[4]。

油氣操作成本是中國石油企業(yè)成本構成的重要組成，加大操作成本控制力度，不斷提升成本控制水平，有助于企業(yè)提高經(jīng)濟效益。借鑒國際經(jīng)驗，通過研發(fā)應用先進生產(chǎn)技術，不斷提高管理效能和管理水平，加強操作成本控制，將對中國石油企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障油氣供給，提高企業(yè)國際競爭力具有重要意義。

參考文獻：

[1]郭娜，劉福東.淺析石油開采企業(yè)成本管理目標[J].財會通訊，2009，(3):99-101.

[2]潘忠.石油企業(yè)如何加強成本控制與管理[J].會計師，2011，(6):63-64.

[3]王國梁.石油會計核算——原則、程序和問題[M].北京:石油工業(yè)出版社，2002:268-286.

[4]陳愛莎.石油企業(yè)油氣操作成本控制管理[J].國際商務財會，2010，(7):51-52.

[責任編輯 陳丹丹]