杜少中

如何在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展汽車工業(yè)是中國(guó)汽車行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都要面臨的課題，其中淘汰更新舊機(jī)動(dòng)車是治理機(jī)動(dòng)車污染的重要措施。

中國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展與能源、交通、環(huán)境的關(guān)系越來越緊密，其中與環(huán)境的關(guān)系已經(jīng)成為制約我國(guó)汽車行業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)主要因素，如何在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展汽車工業(yè)是中國(guó)汽車行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都要面臨的課題。

通過參加2012中國(guó)汽車市場(chǎng)研究高峰論壇的一個(gè)感受就是，環(huán)保這個(gè)課題已經(jīng)越來越多地滲入到汽車發(fā)展的大背景中。在汽車尾氣治理過程中，北京市始終走在全國(guó)前列，其環(huán)保政策也在全國(guó)起到了示范作用。

難辭其咎

每當(dāng)談到環(huán)境問題，很多人都會(huì)質(zhì)疑為什么總盯著汽車不放？說到底，汽車究竟占了多大比重？大氣環(huán)境污染主要來源于以下四個(gè)方面：一是煤，二是車，三是公共揚(yáng)塵，四是工業(yè)排放。但我們不能說大氣污染是因?yàn)槠渌姸嘁蛩卦斐傻?，所以就可以把汽車放在一邊不管?/p>

實(shí)際上，北京的大氣環(huán)境跟汽車有很大的關(guān)系。眾所周知，北京的大氣污染還是以顆粒物為主，顆粒物的超標(biāo)始終是環(huán)境污染的一個(gè)主題。從1998年至今，在國(guó)家要求達(dá)標(biāo)的四項(xiàng)污染物中，只有顆粒物指標(biāo)是還沒有達(dá)標(biāo)的。

雖然顆粒物指標(biāo)有所降低，但只能說明取得的這種進(jìn)展是自己在跟自己比，實(shí)際上北京的空氣污染和世界上很多城市相比，差距還是很大的。汽車在大氣污染當(dāng)中不僅占有一定的排放比例，而且汽車的污染和其他污染還不一樣，同樣是顆粒物，但汽車排放的顆粒物構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，其中以致癌物居多。

另外，由于機(jī)動(dòng)車污染是PM2.5的重要來源，所以PM2.5的概念在很短的一段時(shí)間內(nèi)就變成了一個(gè)熱炒的話題。實(shí)際上，PM2.5不像有些人說的那樣只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)它是污染物即細(xì)離子。環(huán)保局在監(jiān)測(cè)PM10的時(shí)候就已包括PM2.5了，今后我們?cè)诒O(jiān)測(cè)PM2.5時(shí)仍然要關(guān)注PM10。

在這里筆者要特別強(qiáng)調(diào)的是，PM2.5一方面包括直接排放（上述四個(gè)方面都可以直接排放細(xì)菌），但同時(shí)也包括二次反映生成的細(xì)菌。這個(gè)二次反映生成的細(xì)菌就是我們主要關(guān)注的對(duì)象，其中機(jī)動(dòng)車既有直接排放的PM2.5，也有通過二次生成的PM2.5，因此機(jī)動(dòng)車污染是環(huán)保領(lǐng)域非常關(guān)注的話題。

盡管很多專家和研究表明，吸煙致命的危害比空氣污染的危害要嚴(yán)重二、三百倍，但人們更愿意接受大氣污染將取代抽煙成為第一殺手的說法，這是為什么呢？因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓秸湎?，關(guān)注健康，關(guān)注環(huán)境，大家寧愿相信空氣污染越來越成為影響人們健康的重要因素。

作為一名環(huán)保工作者，筆者很愿意看到人們觀念的這種轉(zhuǎn)變。那么，PM2.5究竟是怎么產(chǎn)生的？是由燃煤、工業(yè)、汽車、施工這四個(gè)方面造成的。在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)化和城市化已有一百多年歷史了；但中國(guó)的工業(yè)化和城市化才集中在這四、五年中，所以燃煤、工業(yè)、汽車、施工這四方面的因素也都集中在了一起。

政策調(diào)節(jié)

筆者始終認(rèn)為，在考慮汽車發(fā)展的同時(shí)，就必須充分考慮環(huán)境因素，也就是說怎么才能減少細(xì)離子污染，使我們的空氣質(zhì)量變得更好。

國(guó)家“十二五”期間的任務(wù)是要求減排一萬噸，折合機(jī)動(dòng)車是要減少40萬輛車。大家馬上提出很多疑問，北京機(jī)動(dòng)車還在增長(zhǎng)的情況下，如何凈減40萬輛？——那就是要控制總量，優(yōu)化總量，不要漲得太快。

借這次論壇之機(jī)，筆者要向外界說上三句話：第一句，北京市半年內(nèi)機(jī)動(dòng)車排放減少一萬噸，只可以多不可以少；第二句，機(jī)動(dòng)車污染是PM2.5的重要來源；第三句，淘汰更新舊機(jī)動(dòng)車是治理機(jī)動(dòng)車污染的重要措施。

防治機(jī)動(dòng)車污染的辦法就是不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)管理，老舊車淘汰。一方面通過控制總量，同時(shí)優(yōu)化存量；另一方面通過政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等第三方交易辦理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，減少政府成本、提高工作效率的，利于公平競(jìng)爭(zhēng)、提升服務(wù)質(zhì)量；三是企業(yè)積極參與，車主自主選擇，政府經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和市場(chǎng)手段雙調(diào)節(jié)。

以目前情況來看，淘汰高污染黃標(biāo)車的數(shù)量明顯加快：5個(gè)月淘汰了13萬輛，2011年全年共淘汰了22.4萬輛，月均淘汰數(shù)量增長(zhǎng)了94%。通過這些政策的實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量得到了較好的控制，或者說我們?cè)谝欢ǔ潭壬蠝p少了機(jī)動(dòng)車的排放；同時(shí)也使汽車市場(chǎng)能夠在大家普遍認(rèn)為是“悲觀車市”的情況下有了新的進(jìn)展。

再有就是對(duì)要素市場(chǎng)的形成與其他一些方面包括淘汰舊車對(duì)低收入車主的補(bǔ)貼，也是一個(gè)很好的惠民政策。

通過上述措施，比較好地防治了機(jī)動(dòng)車的污染，同時(shí)也帶來了更好的社會(huì)效益。

筆者認(rèn)為這個(gè)政策不僅2011年要實(shí)施，2012年還要很好地實(shí)施，“十二五”更要全方位實(shí)施，希望它能成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

環(huán)境已經(jīng)成為制約我國(guó)汽車行業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)主要因素，如何在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展汽車工業(yè)是中國(guó)汽車行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都要面臨的課題。