[摘 要]增長(zhǎng)極理論被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念的基石，是不平衡發(fā)展論的依據(jù)之一，它認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門(mén)或地區(qū)傳導(dǎo)，因此許多經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家和地區(qū)差異較大的國(guó)家或地區(qū)依據(jù)增長(zhǎng)極理論制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在“天府新區(qū)”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中我們?nèi)匀豢梢詰?yīng)用和借鑒這一理論，來(lái)指導(dǎo)西部增長(zhǎng)極的實(shí)現(xiàn)，本文將簡(jiǎn)要介紹增長(zhǎng)極理論在“天府新區(qū)”開(kāi)發(fā)和建設(shè)中的應(yīng)用。1 背景 2 內(nèi)容 3 作用 4 產(chǎn)生條件 5 主要優(yōu)點(diǎn)

[關(guān)鍵詞]增長(zhǎng)極理論 天府新區(qū) 比較優(yōu)勢(shì) 具體思路

一、增長(zhǎng)極理論

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論是20世紀(jì)40年代末50年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)抑或不平衡增長(zhǎng)大論戰(zhàn)的產(chǎn)物。增長(zhǎng)極理論最初由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者將這種理論引入地理空間，用它來(lái)解釋和預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局。后來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾將增長(zhǎng)極理論引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中，之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼分別在不同程度上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一理論，使區(qū)域增長(zhǎng)極理論的發(fā)展成為了區(qū)域開(kāi)發(fā)工作中的流行觀點(diǎn)。

1.增長(zhǎng)極理論的主要內(nèi)容

增長(zhǎng)極理論主要觀點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。它的基本點(diǎn)包括：一是在地理空間表現(xiàn)為一定規(guī)模的城市；二是必須存在推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門(mén)和不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體；三是具有擴(kuò)散和回波效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)是指增長(zhǎng)極的推動(dòng)力通過(guò)一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷向周?chē)l(fā)散的過(guò)程。擴(kuò)散作用的結(jié)果，是以收入增加的形式對(duì)周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生較大的乘數(shù)作用?；夭ㄐ?yīng)，又稱極化效應(yīng)，是指迅速增長(zhǎng)的推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)吸引和拉動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷趨向增長(zhǎng)極的過(guò)程。在這一過(guò)程中，首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素的極化，然后形成地理上的極化，從而獲得各種集聚經(jīng)濟(jì)，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的初級(jí)階段，極化效應(yīng)是主要的，當(dāng)增長(zhǎng)極發(fā)展到一定程度后，極化效應(yīng)削弱，擴(kuò)散效應(yīng)加強(qiáng)。

2.增長(zhǎng)極理論的局限性

任何理論都不是完美的，都會(huì)存在的一定的局限性，這也就要求我們?cè)谟美碚撝笇?dǎo)實(shí)踐時(shí)，必須要考慮到這些因素才能更好地指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。我們知道，如果增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)大于回波效應(yīng)，就會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。然而由于積累性因果循環(huán)的關(guān)系，回波效應(yīng)往往大于擴(kuò)散效應(yīng)，導(dǎo)致增長(zhǎng)極地區(qū)越來(lái)越發(fā)達(dá)，周邊地區(qū)越來(lái)越落后，形成地理空間上的二元經(jīng)濟(jì)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，甚至形成獨(dú)立于周邊地區(qū)的“飛地”。因?yàn)樵鲩L(zhǎng)極的發(fā)展，具有相對(duì)利益，產(chǎn)生吸引力和向心力，使周?chē)貐^(qū)的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，剝奪了周?chē)鷧^(qū)域的發(fā)展機(jī)會(huì)，使核心地區(qū)與周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，對(duì)周?chē)鷧^(qū)域產(chǎn)生的負(fù)效果，比如說(shuō)增長(zhǎng)極的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致外圍地區(qū)資本籌集困難，會(huì)使外圍地區(qū)人才缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大制約，會(huì)導(dǎo)致外圍地區(qū)貿(mào)易狀況惡化。

二、“天府新區(qū)”形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的比較優(yōu)勢(shì)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀之后帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。與其他三個(gè)增長(zhǎng)極不同，深處內(nèi)陸的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋€(gè)區(qū)域，它不僅是西部大開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)域，還是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng)，是一個(gè)在中西部地區(qū)具有非常大的影響和很強(qiáng)帶動(dòng)能力的區(qū)域。而成都的“天府新區(qū)”作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核中之核，不僅需要進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)的規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量，更重要的是提升支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，培育支撐經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

立足四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走向，根據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，“天府新區(qū)”的定位是，構(gòu)建西部科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地以及國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。建設(shè)“天府新區(qū)”，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)城市互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升發(fā)展層次，使之成為國(guó)家新一輪改革的先行先試區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)引領(lǐng)示范區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的核心承載區(qū)，成為西部地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。與重慶的“兩江新區(qū)”相比，建設(shè)“天府新區(qū)”有哪些優(yōu)勢(shì)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極呢？

一是成本優(yōu)勢(shì)?！疤旄聟^(qū)”可吸取和借鑒先行者積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，從而少走彎路，節(jié)省時(shí)間成本和資金成本，加之“天府新區(qū)”氣候適宜、物產(chǎn)豐富、人文多姿，吸引了大量高級(jí)人才、基礎(chǔ)人才等外來(lái)人員居住，具有移民文化的雜交特色，思想意識(shí)和文化知識(shí)可以互補(bǔ)與融合，人才流失率低，是西部地區(qū)“人才洼地”。二是政策優(yōu)勢(shì)。“天府新區(qū)”有中央及上級(jí)部門(mén)政策上的某些優(yōu)惠和扶持以及利益傾斜， 國(guó)家新一輪改革試點(diǎn)，在一些符合條件的地區(qū)開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)局部示范、以點(diǎn)促面，可以為“天府新區(qū)”提供有益的借鑒。三是機(jī)制優(yōu)勢(shì)?！疤旄聟^(qū)”可完全按新的規(guī)則和軌道運(yùn)行，建立全新的決策機(jī)制、用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，而發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是解放思想，改革創(chuàng)新。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！疤旄聟^(qū)”地處岷江、沱江沖積平原和涪江沖積平原，是四川省乃至西南地區(qū)唯一以平原為空間載體的經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于形成深度分工的城市網(wǎng)絡(luò)。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。成都是全國(guó)特大中心城市之一，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，中西部地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，西南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。六是人才和科技優(yōu)勢(shì)?！疤旄聟^(qū)”擁有工程物理研究院、核動(dòng)力研究院、中科院成都分院等上百所科研院所，以及四川大學(xué)、電子科大、西南財(cái)大、西南交大、成都理工大、川農(nóng)大以及西南科大等一批優(yōu)秀的高等院校，除每年有一批大量的優(yōu)秀畢業(yè)生外，專業(yè)人才豐富和基礎(chǔ)人才充足，還聚集了數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科研基地，擁有大量的重點(diǎn)研究院所和企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)各類職業(yè)院校和培訓(xùn)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的一線操作性人才；在生物醫(yī)藥、電子通訊與信息技術(shù)、航空航天、核技術(shù)和高效節(jié)能等領(lǐng)域保持著國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

“天府新區(qū)”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)是適應(yīng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的，適應(yīng)國(guó)家深化西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略需要的，能夠成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極并引領(lǐng)區(qū)域跨越發(fā)展的新區(qū)。“天府新區(qū)”的戰(zhàn)略使命是成為內(nèi)陸世界級(jí)城市、城鎮(zhèn)群對(duì)外開(kāi)放的支撐平臺(tái)，成為國(guó)家新的增長(zhǎng)極引領(lǐng)西部發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)中心，成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地輻射大西南、帶動(dòng)大西部，并探索新的發(fā)展模式成為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的示范型新區(qū)。

三、打造“天府新區(qū)”增長(zhǎng)極的具體思路

增長(zhǎng)極理論認(rèn)為：由推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚而形成的經(jīng)濟(jì)中心，它具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)能力，并能通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)以自身的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和周?chē)沟氐陌l(fā)展。雖然一些先起步地區(qū)應(yīng)該獲得優(yōu)先發(fā)展，并通過(guò)這些地區(qū)的“擴(kuò)散”效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，但增長(zhǎng)極理論不是萬(wàn)能鑰匙，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能盲目寄希望于通過(guò)確立極化效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況積極實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，縮小區(qū)域之間的差異，并最終實(shí)現(xiàn)全面小康，走共同富裕的道路。建設(shè)“天府新區(qū)”就是打造區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，在區(qū)域內(nèi)部形成網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極體系，使之成為西部經(jīng)濟(jì)高地的最核心載體和最堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，通過(guò)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此打造“天府新區(qū)”的具體思路是：

1.在發(fā)展路徑上，培育“天府新區(qū)”的四大效應(yīng)

通過(guò)上文增長(zhǎng)極理論分析及“天府新區(qū)”的比較優(yōu)勢(shì)分析，我們可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)培育四種效應(yīng)，可有效防止極化效應(yīng)，突出增長(zhǎng)極的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是培育“硅谷效應(yīng)”。在“天府新區(qū)”構(gòu)造吸引點(diǎn)，點(diǎn)燃高新技術(shù)火炬，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，以開(kāi)明、開(kāi)放的政策吸引區(qū)外資源，形成倒流現(xiàn)象，變“過(guò)道”為“駐留”。二是培育“支點(diǎn)效應(yīng)”。天府新區(qū)是東西南北之“重心點(diǎn)”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核五帶”的核心，中國(guó)西部的“天眼”，能肩挑兩市產(chǎn)生“支點(diǎn)效應(yīng)”， 成為成渝經(jīng)濟(jì)高地的珠峰，完全可以和“兩江新區(qū)”一起成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“兩個(gè)輪子”，構(gòu)成新的利益共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共創(chuàng)輝煌。三是培育“分流效應(yīng)”?！疤旄聟^(qū)”是東西南北交點(diǎn)上的“中驛站”，可“過(guò)濾”和“截留”四方線上的信息流、物質(zhì)流、資金流和人才流，產(chǎn)生“分流效應(yīng)”。四是培育“勢(shì)差效應(yīng)”。天府新區(qū)與成都、重慶相比，在歷史文化、行政體制、自然資源、發(fā)展程度等方面存在差別和差距，差距就是潛力，就是動(dòng)力，由此可產(chǎn)生“勢(shì)差效應(yīng)”。同時(shí)，成都、重慶的發(fā)展對(duì)天府新區(qū)也有擴(kuò)散、輻射、示范和牽引作用。

2.在發(fā)展重點(diǎn)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相融合

在制訂“天府新區(qū)”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目錄時(shí)，按照適度超前、合理布局、共建共享的原則，推進(jìn)“天府新區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施一體化，為“天府新區(qū)”打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。以充分利用資源為目標(biāo)，建立教育資源共享機(jī)制，建立科技資源共享平臺(tái)，著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)科教資源共享。以社會(huì)保障為重點(diǎn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷及低保等資金由市級(jí)統(tǒng)一歸集和發(fā)放，探索建立一體化社保機(jī)制；以公共服務(wù)為中心，統(tǒng)籌建設(shè)和綜合利用區(qū)域內(nèi)文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館和體育館等公益性文化體育設(shè)施，在核心區(qū)布局高水平的科技、文化、藝術(shù)展覽中心，形成覆蓋全區(qū)、體系完備的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展一體化，構(gòu)建繁榮、和諧的新型城區(qū)。全力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)同建，著眼于區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性，統(tǒng)一保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水源、森林、濕地等重要資源，共建安全的生態(tài)環(huán)境體系。全力推進(jìn)環(huán)境同治，通過(guò)一體化的環(huán)境治理，建立區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)型社會(huì)，共促區(qū)域人居環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3.在區(qū)域布局上，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

“天府新區(qū)”的建設(shè)要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)融合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，以城市群發(fā)展為龍頭，吸納農(nóng)村人口，支持和帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。加快城區(qū)相向發(fā)展，提升城市功能，加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，加快縣（市）域人口和特色產(chǎn)業(yè)集聚，突出建設(shè)核心小城鎮(zhèn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的橋梁作用。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建立以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。另外，在加快大城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域融合和中小城市的發(fā)展，加快市域之間的開(kāi)放力度，打破行政區(qū)域限制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，構(gòu)筑一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成整體合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快集約發(fā)展。加快區(qū)域內(nèi)小城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展速度，特別是加快中小城市帶的發(fā)展步伐，高層次規(guī)劃，高等級(jí)建設(shè)，拓展“天府新區(qū)”發(fā)展空間，打造區(qū)內(nèi)增長(zhǎng)極網(wǎng)絡(luò)。

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作者簡(jiǎn)介：楊富蘭（1987—），女，漢族，籍貫：四川巴中，單位：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義基本原理。