[摘 要]冷戰(zhàn)結(jié)束后，“一超多強(qiáng)”成為世界基本格局，大國關(guān)系呈現(xiàn)新的變化，對于美國來說，能否處理好美印關(guān)系，對美國的國家利益有著重要的影響。自奧巴馬上臺以來，相比于小布什時期，美國在全球金融危機(jī)以及反恐戰(zhàn)爭局勢尚不明朗的大背景之下對印度的外交政策的走向引起了相關(guān)各方的廣泛關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)實(shí)主義 印美關(guān)系

現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派是國際關(guān)系理論學(xué)派中迄今為止影響最大的學(xué)派，各國在維護(hù)、追求國家利益的過程中往往也從現(xiàn)實(shí)主義的角度出發(fā)。

一、現(xiàn)實(shí)主義理論在國家外交實(shí)踐中的實(shí)用性

首先，該理論在研究國際關(guān)系時將國家利益置于核心地位，國家利益是一國政府對外政策的最終決定因素。所有國家必須追求自身國家利益這一事實(shí)意味著其他國家和政府都是不能完全依靠的，所有國際協(xié)議都是暫時的，有條件的；其次，該理論的的現(xiàn)實(shí)性為各國做出外交政策提供了決策框架。國家本質(zhì)上是根據(jù)國家利益進(jìn)行決策的理性行為體，并認(rèn)為一個理性的外交決策過程包括設(shè)定目標(biāo)、根據(jù)國家能夠獲得的各種資源評估所有合理的選擇、通過所評估的各種選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的相對可能性、以及與每一種選擇相聯(lián)系的獲益或代價。

就美國的外交政策來說，其外交政策主要由兩條主線構(gòu)建而成：一條是由孤立主義和擴(kuò)張主義構(gòu)成，另一條是由現(xiàn)實(shí)主義和理想主義構(gòu)成。然而隨著美國實(shí)力的上升，美國傳統(tǒng)的孤立主義越來越難以維持。二戰(zhàn)之前，美國只能坐視希特勒橫掃歐洲并稱其為局部問題；而二戰(zhàn)之后，像格林納達(dá)和越南這樣“邊緣國家”的問題也被美國認(rèn)為是其內(nèi)部問題，究其原因，無外乎是美國在戰(zhàn)后擁有了獨(dú)霸一方的實(shí)力，正是這種實(shí)力使得美國在奉行“現(xiàn)實(shí)主義”理論時有了更多的底氣。

二、美國的對印政策

（1）冷戰(zhàn)時期的美國對印政策

冷戰(zhàn)時期，南亞是美國全球遏制戰(zhàn)略中重要的一環(huán)，它將南亞視為全球冷戰(zhàn)的一個“縮影”，將印巴對抗視為“南亞版”的美蘇對抗，此時南亞地區(qū)大致形成美巴結(jié)盟與印蘇友好的均勢局面。美國的南亞政策必須服務(wù)于其全球戰(zhàn)略和國際利益的需要，因此，在對印政策中，美國“國家利益第一”的觀念始終貫徹了整個過程。這也是美國奉行現(xiàn)實(shí)主義指導(dǎo)下的外交政策的具體體現(xiàn)，即它強(qiáng)調(diào)美國對印度政策將始終以維護(hù)美國的國家利，有著濃厚的“自我中心”色彩。印美關(guān)系在冷戰(zhàn)時期受諸多因素影響，發(fā)展緩慢。不過，印度與蘇聯(lián)之間相繼也建立起了“準(zhǔn)盟友關(guān)系”，而美國也與印度的“死敵”巴基斯坦建立了盟友關(guān)系。由此可見，盡管美印之間有著共通的價值，但是基于現(xiàn)實(shí)主義國家利益的考慮，使得從屬于冷戰(zhàn)大局的美印關(guān)系充滿了現(xiàn)實(shí)主義的色彩。

（2）冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國對印政策的調(diào)整

冷戰(zhàn)的結(jié)束，為雙方關(guān)系的發(fā)展提供了許多契機(jī)。核不擴(kuò)散政策、克什米爾政策、反恐政策成為美國南亞安全政策的主要組成部分.此時的美國認(rèn)為，無論從經(jīng)濟(jì)潛力、政治價值，還是地區(qū)影響，印度的戰(zhàn)略地位均明顯高于巴基斯坦。因此，在美國面臨維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、打擊恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等一系列安全利益時，美國的南亞政策開始向印度傾斜。美國也重新開始醞釀其后冷戰(zhàn)時代的全球戰(zhàn)略。據(jù)當(dāng)時美國公布的國防戰(zhàn)略報告表明：美國戰(zhàn)略重心已從以歐洲為重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)為歐亞并重，并有將重心逐漸轉(zhuǎn)向亞太的趨勢。因此，印度在美國的戰(zhàn)略計(jì)劃中的地位有了前所未有的提升。早在1995年在美國國防部長佩里訪印期間，美國與印度就已經(jīng)簽署了第一個安全協(xié)定，開始了三個層次的防務(wù)合作：一是美印防務(wù)政策小組，美方由負(fù)責(zé)國際安全事務(wù)的助理國防部長（約瑟夫·奈）任組長；二是聯(lián)合技術(shù)小組，由負(fù)責(zé)雙用途技術(shù)和國際項(xiàng)目的第一助理國防部長幫辦任組長；三是各軍種之間的合作，由陸軍、空軍和海軍組成的太平洋司令部負(fù)責(zé)，與印度開展演習(xí)、訓(xùn)練等方面的合作。并于2005年6月又簽訂了《印美防務(wù)關(guān)系新框架》，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在防務(wù)領(lǐng)域的合作。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，雙方高層互訪頻繁，在一系列重要問題上達(dá)成了協(xié)議。2000年兩國簽署了《印美關(guān)系：21世紀(jì)展望》的框架文件，決定建立“持久的，政治上有建設(shè)性，經(jīng)濟(jì)上有成果的”新型伙伴關(guān)系。這一系列互動都標(biāo)志著印美關(guān)系正式走出了冷戰(zhàn)時代的陰霾，向著建立伙伴關(guān)系的道路前進(jìn)。

9·11事件的發(fā)生使得巴基斯坦再一次成為了美國戰(zhàn)略中的“前線國家”，為了打擊恐怖主義，美國開始加強(qiáng)冷戰(zhàn)后一度冷淡的美巴關(guān)系，人們普遍認(rèn)為印美關(guān)系會受此影響。但事實(shí)的發(fā)展并非如此，與此同時，美國開始與印度在反恐，國家安全等領(lǐng)域開展了合作。2005年印度總理辛格訪美，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，美國承認(rèn)印度是一個正在崛起的國家，并表示要求國會修改法律，允許美印兩國在核領(lǐng)域發(fā)展合作關(guān)系。美國承認(rèn)了印度的核武器國家地位。這意味著美國已經(jīng)改變了在印度核問題上的態(tài)度，積極開展同印度的民用核技術(shù)合作，這也將兩國關(guān)系推上了一個新的高度。其中，最為引人注目的莫過于民用核能源合作協(xié)議，這直接顯示出印美關(guān)系急劇升溫的態(tài)勢。但是美國政府更迭以來，受到金融危機(jī)影響，奧巴馬政府在振興經(jīng)濟(jì)等內(nèi)政方面投入大量精力，而在外交政策中顯缺乏對印度的“熱情”，加之2009年奧巴馬在與中方發(fā)表的聯(lián)合聲明中剛表示，歡迎中國參與南亞事務(wù)，這使得新德里不得不認(rèn)為，美印關(guān)系在奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略中的地位已經(jīng)開始了下降。

為此，辛格不得不于2009年11月訪美，主要目的是穩(wěn)定和發(fā)展受到困擾的印美關(guān)系。但結(jié)果使得新德里極為失落，有媒體就曾評論，在外交方面印度不是奧巴馬政府一個突出的考慮，這種狀態(tài)對剛剛搞熱的印美關(guān)系是一個考驗(yàn)。因此，也可以說印度在這個問題上的敏感既出于對美印關(guān)系在奧巴馬政府對外關(guān)系中地位下降的擔(dān)憂，也出于對中國在南亞影響力增加的擔(dān)憂。

自金融危機(jī)爆發(fā)以來，中美合作已經(jīng)成為了白宮的關(guān)注重點(diǎn)，奧巴馬已經(jīng)公開表示美國不會尋求對中國的遏制，而實(shí)力相對弱小的印度則在奧巴馬的外交政策中暫時的“排在了后面”。由此可見，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略中印度地位的升降取決于美國國家利益的需求，美國冷戰(zhàn)后調(diào)整南亞戰(zhàn)略以及美印關(guān)系是基于對美國國家利益的美國亞太戰(zhàn)略考慮，包括應(yīng)對中國崛起，對中國的遏制，以及維持南亞均勢，維護(hù)霸權(quán)地位等。因此，在需要中國合作應(yīng)對金融危機(jī)時，印度在美國的亞太戰(zhàn)略的地位中自然會有所下降，但印度作為牽制中國崛起的力量的角色在美國的對外政策中并沒有改變。

三、美國與印度民用核技術(shù)發(fā)展新動向

談到美國與印度的合作，不得不提的就是雙方在小布什時期簽署的印美民用核技術(shù)協(xié)議。這一協(xié)議可在經(jīng)濟(jì)方面為美國帶來許多現(xiàn)實(shí)的利益。但是，在這個問題上美國也面臨著自身的困境，首先，在全球金融危機(jī)沖擊下，改善內(nèi)政中所面臨的醫(yī)療改革和經(jīng)濟(jì)復(fù)興是奧巴馬政府的優(yōu)先考慮，而與印度關(guān)系，包括民用核設(shè)施的后續(xù)工作等都不在美國的先選范圍之內(nèi)；第二，如果奧巴馬將這一協(xié)議付諸實(shí)踐，那么在國際范圍內(nèi)將會在某種程度上加大解決伊朗核問題的難度。因此，奧巴馬政府未來在對印度的核技術(shù)援助以及兩國在該領(lǐng)域未來的合作還會面臨各種問題。但是有一點(diǎn)必須肯定的是，未來美國政府在該問題的態(tài)度上肯定是從現(xiàn)實(shí)主義視角出發(fā)，維護(hù)美國國家利益的基礎(chǔ)上，履行小布什時期簽署的印美民用核能協(xié)定，但是美國決不會允許印度將此技術(shù)用于軍事領(lǐng)域。

四、小結(jié)

從上述分析中我們不難看出，從冷戰(zhàn)時期到后冷戰(zhàn)時代，美國對印度的政策中一直夾雜著強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)主義色彩，同時可以看到雙邊關(guān)系中分歧的存在，印美之間的關(guān)系發(fā)展依然有不確定性。而美國政府在未來將如何從現(xiàn)實(shí)主義視角出發(fā)，維護(hù)美國國家利益，調(diào)整與加強(qiáng)美印關(guān)系，將是雙方未來關(guān)系走向的關(guān)鍵因素。因此，我們在對國家間關(guān)系進(jìn)行分析時，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)實(shí)主義理論的作用，將其與國際時事緊密聯(lián)系在一起，這樣才能更準(zhǔn)確的把握雙方關(guān)系的走向和事態(tài)的發(fā)展。

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作者簡介：蔣銳（1987.05—），女，漢族，四川成都人。現(xiàn)為四川大學(xué)南亞研究所10級國際關(guān)系的碩士研究生，研究方向?yàn)椋簢H安全。