楊一丹

摘要現(xiàn)代教育的發(fā)展呼喚現(xiàn)代教育管理的變革，其中，最重要的變革，就是在管理目標(biāo)上追尋人本。在國外，學(xué)校不僅僅是育人的殿堂，更多時候，它是學(xué)生們的精神家園。因此，教育以人為本的基本思想對加強與改善為素質(zhì)教育服務(wù)的學(xué)校管理工作是完全適用的，即管理以人為本。

關(guān)鍵詞行政管理以人為本素質(zhì)教育

素質(zhì)教育的全面實施，為我國原有的傳統(tǒng)教育提出了諸多要求和轉(zhuǎn)變。從宏觀上看，有教育觀念的轉(zhuǎn)變，教育體制的改革等；就微觀而言，素質(zhì)教育實施的關(guān)鍵仍在于學(xué)校教育教學(xué)素質(zhì)的提高。

長期以來，學(xué)校教育在辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)方向上嚴重偏離了教育的本來目的，發(fā)生了扭曲，產(chǎn)生了異化，逐步失落和丟棄了它最主要和最核心的主體——人。因此，讓教育返璞歸真，回歸本原，把人作為主體是教育變革中的重中之重。從教育本質(zhì)的認識出發(fā)，涉及到學(xué)校職能的轉(zhuǎn)軌、師生角色的轉(zhuǎn)換，課堂功能的轉(zhuǎn)變等一系列問題，是一次深刻的變革。

如何在學(xué)校行政管理中實施“以人為本”的策略，可以從以下幾個方面去操作和把握：

1 學(xué)校行政管理要具有合乎規(guī)律的科學(xué)取向

（1）遵循客觀的教育發(fā)展規(guī)律。教育必須適應(yīng)和促進社會的發(fā)展，適應(yīng)和促進人的發(fā)展，這是教育的基本規(guī)律。而長期以來形式的“應(yīng)試教育”模式下的行政管理在教育實踐中表現(xiàn)出諸多的非科學(xué)性，比如片面強調(diào)遠景終結(jié)性管理而忽視階段性的過程管理，忽視人的主體以及主體的價值選擇，把社會的需要和人的自身發(fā)展需要對立起來。這種傳統(tǒng)的管理模式既不利于培養(yǎng)學(xué)生的特長，更談不上綜合素質(zhì)的提高。鑒于此，學(xué)校應(yīng)在管理實踐中將遠景終結(jié)性管理與階段性過程管理相結(jié)合，尤為突出傳統(tǒng)模式下易忽視的階段性過程管理，建立較為完善的學(xué)校行政常規(guī)管理模式，即：德育常規(guī)、教學(xué)常規(guī)、總務(wù)常規(guī)、校務(wù)常規(guī)、教務(wù)常規(guī)等體系。如：德育常規(guī)環(huán)節(jié)緊扣班主任的落實及學(xué)生會的反饋，在動態(tài)中修正學(xué)生的德育偏差，提高學(xué)生的德育素質(zhì)，從而弱化終結(jié)性的德育“雙差生”。教學(xué)常規(guī)環(huán)節(jié)緊扣備、教、批、復(fù)，一周一檢查教案及聽課筆記，一月一反饋教師教學(xué)狀況，加大了學(xué)校行政對過程管理的可控性。

（2）遵循教育對象身心發(fā)展及素質(zhì)形成規(guī)律。學(xué)生的身心發(fā)展及素質(zhì)形成規(guī)律具有多環(huán)節(jié)、多因素以及不平衡性和個性的獨立與互動性，使得素質(zhì)教育下的行政管理應(yīng)體現(xiàn)全面性和整體性。在素質(zhì)培養(yǎng)上既要求德、智、體、美、勞五育并舉，又要引導(dǎo)學(xué)生其它良好的社會綜合素質(zhì)及心理素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)校在按照課程標(biāo)準設(shè)置開足開齊各門學(xué)科的同時，以此為依托在遵循學(xué)生發(fā)展的不平衡性和個性的獨立和互動性基礎(chǔ)上，成立各學(xué)科興趣小組，并配以專門的指導(dǎo)教師，專門的時間、地點給予小組活動的保障，初步具有了研究性學(xué)習(xí)的傾向。同時，針對當(dāng)代學(xué)生心理素質(zhì)的不成熟性和矛盾性。校團委特設(shè)學(xué)生心理咨詢室，聘請經(jīng)驗豐富的教師及心理醫(yī)生定期為學(xué)生服務(wù)。在管理機制上，把教育行政部門的管理職能與學(xué)校的整體教育功能結(jié)合，再輔之以家庭和社會環(huán)境的影響作用，從而形成一個全方位的立體型的學(xué)校行政管理機制，進而促進學(xué)生素質(zhì)的健康形成和合理發(fā)展。

（3）適當(dāng)引入市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。素質(zhì)教育下的學(xué)校行政管理是一種新型的管理體系，其改革和完善必須符合我國當(dāng)前的教育實際及特點，必須符合社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律：其一是樹立市場觀念，面向市場對“商品”——人的素質(zhì)的要求。社會主義市場經(jīng)濟已向教育提出了新的人才觀：由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)化。為此，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下以培養(yǎng)單一型的人才——升學(xué)人才的學(xué)校質(zhì)量管理體系，構(gòu)建適應(yīng)“市場”管理模式。其二是介入競爭機制，最大限度地發(fā)揮有限資源的整合作用，又可以形成特色的利益驅(qū)動機制、激勵機制、風(fēng)險機制、供求機制和約束機制，從而實現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)律與市場機制的有機結(jié)合。

2 學(xué)校行政管理要具有真摯的人本取向

（1）對教師的人本管理。教職員工是學(xué)校各項工作中起決定作用的物質(zhì)資源，加強對人的管理，合理組織學(xué)校的人力資源，保持和諧的人際關(guān)系，形成一個積極向上的群體，是學(xué)校管理的首要任務(wù)。一方面注重培養(yǎng)群體意識和集體榮譽感，把學(xué)校榮譽歸功于集體智慧的結(jié)晶，把個人成就植于集體的“沃土”，飲水思源。另一方面發(fā)揮工會、教代會的“家庭功能”，想教師所想，急教師所急，解除教職工的后顧之憂，淡化領(lǐng)導(dǎo)管理者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的界限，減少和消除工作中的矛盾和沖突，產(chǎn)生融洽的心理氣氛，增強凝聚力、自覺性和義務(wù)感。在行政管理實踐中，學(xué)校充分發(fā)揮工會、教代會的人本管理功能，做到“三重”：第一，偏重兩地的參政職責(zé)，審議學(xué)校重大決策。第二，學(xué)校成立經(jīng)濟審查委員會等，確保學(xué)校校務(wù)各類事務(wù)的公開，體現(xiàn)教師的學(xué)校主人翁地位。第三，由向?qū)W校提建議偏重于協(xié)助學(xué)校行政調(diào)節(jié)政群關(guān)系，把發(fā)動教職工落實學(xué)校的行政決策作為兩會的重要義務(wù)。

（2）對學(xué)生的人本管理。學(xué)生管理以人為本的精神集中體現(xiàn)在整個管理過程中必須貫徹以學(xué)生為主體的原則。教育者必須尊重學(xué)生的主人地位和學(xué)生的主動精神。把學(xué)生的學(xué)習(xí)過程看作是主體滿足內(nèi)在需求的主動探索過程此乃教學(xué)以人為本，而管理以人為本則主要把讓學(xué)生積極參與學(xué)校的管理，既學(xué)生也是學(xué)校管理的一個重要環(huán)節(jié)而并非純粹的管理客體。在管理實踐中，要強化學(xué)生的自我教育，堅持正面教育，使學(xué)生做到自尊、自愛、自強、自立，最后達到學(xué)生的管理自治，將學(xué)校非實質(zhì)性的管理放權(quán)于校團委和學(xué)生會，充分發(fā)揮校團委和學(xué)生會自治功能。學(xué)校在實踐中，具體區(qū)分校團委和學(xué)生會的職能和功能：校團委負責(zé)學(xué)生的思想管理自治，用團的紀律約束學(xué)生，用黨的思想理論武裝和激勵學(xué)生。學(xué)生會負責(zé)學(xué)生日常管理的自治，充分利用學(xué)生會與學(xué)校管理，培養(yǎng)了學(xué)生的能力素質(zhì)，提高了學(xué)校管理的效益和活力。

3 學(xué)校行政管理要具有鮮明的特色化取向

素質(zhì)教育是一個實踐問題而不是一個理論問題。教育實踐客體的層次性和不均衡性必須帶來素質(zhì)教育實踐的個性化，因而要求素質(zhì)教育下學(xué)校行政管理的特色化取向。

如今諸多的成功素質(zhì)教育及管理模式，為學(xué)校的素質(zhì)教育及管理提供了很多的借鑒。同時，學(xué)校行政管理和特色化取向一定要注意以下幾點：

一是要注意因地制宜，體現(xiàn)濃郁的地方色彩，向“地利”要特色，要管理效益。不同的地理環(huán)境和人文環(huán)境本身就是“人無我有”或“人有我優(yōu)”的特色。因此要善于發(fā)掘當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文、?jīng)濟及教育環(huán)境之所長，融入學(xué)校管理模式之中，從而形成個性化的行政管理特色。學(xué)校堅持以教學(xué)為中心、以育人為根本、以指導(dǎo)就業(yè)為宗旨，以社會需求為導(dǎo)向，努力開拓辦學(xué)渠道，采取學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)、全日制教育與函授教育并舉的辦學(xué)模式，提升學(xué)校辦學(xué)層次，擴大學(xué)校招生規(guī)模。

二是要注意時代性原則。體現(xiàn)鮮明的時代精神，向“天時”要特色?，F(xiàn)代教育的時代性特征，就是鄧小平同志指出的“三個面向”，這就要求我們的行政管理以此為指針，在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育手段的研究和實踐等方面創(chuàng)造出符合“三個面向”的學(xué)校特色管理模式，沒有時代烙印的個性特色是短命的。要始終堅持“大環(huán)境小學(xué)校和小環(huán)境大學(xué)?！钡霓k學(xué)管理理念，把動態(tài)的時代環(huán)境與靜態(tài)的學(xué)校管理相結(jié)合，牢牢抓住時代脈搏，適時地變“應(yīng)試管理”為“素質(zhì)管理”，變“分數(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)”為“能力型人才培養(yǎng)目標(biāo)”。在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容上緊緊立足本校的區(qū)位特點，在管理上以“向下培養(yǎng)現(xiàn)實生產(chǎn)力、向上輸送潛在生產(chǎn)力”來詮解現(xiàn)代教育“三個方面”的時代性特征，使我校的行政管理既具有個性特色，更富時代特征。

4 學(xué)校行政管理要具有與時俱進的創(chuàng)新取向

創(chuàng)新教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的重要組成要素，作為素質(zhì)教育的行政管理層則應(yīng)遵循創(chuàng)新取向。使相對穩(wěn)定的行政管理模式能不斷適應(yīng)動態(tài)的素質(zhì)教育實踐，通過管理創(chuàng)新出質(zhì)量、出效益、樹形象。

行政管理的創(chuàng)新取向。首先要求行政管理層具有創(chuàng)新精神，表面上看，行政管理具有保守的一面，但保守只是獲得發(fā)展的手段。穩(wěn)定是管理過程的一種特殊狀態(tài)，變革才是管理的本質(zhì)要求。如果管理層只將傳統(tǒng)的管理模式套之于素質(zhì)教育，必須束縛現(xiàn)代素質(zhì)教育，導(dǎo)致其畸形地發(fā)展。為了培養(yǎng)行政管理層的創(chuàng)新精神，學(xué)校在行政管理培訓(xùn)模式上下功夫，加強創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)和研究，提高管理層的理論水平，在管理實踐與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合中，培育創(chuàng)新精神。

其次要求行政管理層創(chuàng)新管理機制。對教師要完善競爭機制和差異管理機制，在競爭機制上，應(yīng)引入“末層淘汰制”、“定崗定編定職”和“差額競選制”。在差異管理機制上按班級、科目、教師級別、學(xué)生層次確定管理目標(biāo)，制定不同的終端評價制度，將學(xué)生的起始點和終結(jié)點相結(jié)合，再參考過程點的變異，達到較科學(xué)的考評目的。使學(xué)校教師隊伍不斷優(yōu)化，使人事管理機制更趨民主化、規(guī)范化，從而形成教育資源的合力。對學(xué)生要建立以創(chuàng)造思維訓(xùn)練為載體的全方位、主體化的創(chuàng)新教育新模式，樹立創(chuàng)新教育價值觀和創(chuàng)新教育多元觀，從而真正推進和貫徹素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育的管理及實踐是一項龐大的系統(tǒng)工程。其根本目的在合理有效地配置教育資源，最大限度地發(fā)揮教育資源的合力，最終達到在弘揚人的主體性中提高和完善學(xué)生素質(zhì)的教育培養(yǎng)目的。在整個管理過程中，只有抓住整合資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——學(xué)校行政管理環(huán)節(jié)，以科學(xué)管理為依托，向人文管理要活力，靠特色管理求生存，以創(chuàng)新管理謀發(fā)展，才能真正實現(xiàn)新世紀我國素質(zhì)教育的跨越式發(fā)展。

當(dāng)然，失落和丟棄了千百年的人的主體地位，不可能輕而易舉地找回；而失落和丟棄人的主體地位的客觀社會因素，也不可能迅速徹底地改變。因此，可以預(yù)見，教育中人本的實現(xiàn)注定要經(jīng)歷相當(dāng)長的歷史階段，是一個長期而艱巨的過程，是一個需要教育管理工作者用高度的責(zé)任感、深沉的愛和聰穎的睿智鍥而不舍地、日積月累地追尋的過程。

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