摘要：項目協(xié)調(diào)是完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容和手段，必須注重全方位、多層次、全過程的溝通協(xié)調(diào)，以貫徹合同契約為依據(jù)，以思想引領(lǐng)為先導(dǎo)，以經(jīng)濟調(diào)控為主體，以行政干預(yù)為補充，努力促進(jìn)項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：施工項目；項目協(xié)調(diào)；合同契約；經(jīng)濟調(diào)控；行政干預(yù)

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0161-02

1 施工協(xié)調(diào)的必要性

施工項目協(xié)調(diào)是指通過協(xié)商、溝通、調(diào)度、凝聚工程參與各方力量，促使工程建設(shè)各項活動有序銜接正常開展，有效實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的活動總稱。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，國家在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行了項目招投標(biāo)制和各種經(jīng)濟管理責(zé)任制，使得項目建設(shè)中各方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系主要依靠國家法規(guī)和市場經(jīng)濟手段來管理調(diào)節(jié)，從而產(chǎn)生了大量的協(xié)調(diào)問題，如工程建設(shè)資金的投入、人力物力、技術(shù)工藝的使用、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)計變更與索賠、竣工驗收交付等，都要通過協(xié)商的方式以協(xié)議明確規(guī)定下來積極落實。特別是大中型工程建設(shè)項目，涉及面廣，節(jié)點性強，技術(shù)工藝復(fù)雜，參與建設(shè)單位多，加之設(shè)計內(nèi)容變更、施工條件變化和外界自然力的作用，都會不同程度地影響施工管理建設(shè)進(jìn)程，從而需要積極協(xié)調(diào)溝通多方促進(jìn)和完成施工任務(wù)。

2 項目協(xié)調(diào)的內(nèi)容

由于在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、程序都可能存在著不同程度的矛盾和問題，需要相關(guān)機構(gòu)的人員及時協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)的內(nèi)容也就包羅萬象。但總體分析主要包括：協(xié)調(diào)排除日常施工干擾和組織相關(guān)單位、人員配合工作；合理及時調(diào)配各種施工資源的供應(yīng)；協(xié)調(diào)解決由于設(shè)計內(nèi)容變更引起的施工組織、施工方案和資金支付調(diào)整；協(xié)調(diào)項目建設(shè)的外部條件及其他影響項目施工的重要問題。若從協(xié)調(diào)管理的范圍劃分，則分為項目系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和項目系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)。

2.1 項目系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)

主要包括參與工程建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)、工程建設(shè)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)、建設(shè)各方間的組織協(xié)調(diào)。

2.1.1 參與項目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)。參與項目建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，分別屬于項目建設(shè)體系的子系統(tǒng)，且內(nèi)部縱向細(xì)分有層次，橫向并列有職能部門。要在建立明確的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、管理制度的基礎(chǔ)上，形成良好的協(xié)作關(guān)系。對于施工中出現(xiàn)的矛盾和工作脫節(jié)的問題，應(yīng)在溝通信息的基礎(chǔ)上，通過積極協(xié)商，建立有效合作關(guān)系，使其本單位內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，形成實現(xiàn)目標(biāo)的強大合力。

2.1.2 項目建設(shè)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程項目建設(shè)過程，也是各種資源消耗的過程。由于市場經(jīng)濟條件下主體的多元性、影響市場的因素復(fù)雜性，導(dǎo)致資金、材料、設(shè)備和人員等供應(yīng)，往往不能及時充分滿足工程進(jìn)度的實際需求。為此，必須積極運用施工計劃和有

效協(xié)調(diào)兩種手段，切實做供求關(guān)系銜接與平衡。

2.1.3 建設(shè)各方間的關(guān)系組織協(xié)調(diào)，即是指業(yè)主與承包單位、業(yè)主與設(shè)計單位、設(shè)計單位與承包單位、各承包單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這些工程參與各方，在合同條款簽訂和履行約定過程中，由于思想認(rèn)識、立場、方法、做法不同，加之存在內(nèi)部變更因素和外界環(huán)境的影響，可能會產(chǎn)生誤解、糾紛，影響工程正常開展，需要通過協(xié)調(diào)處理解決。

業(yè)主與承包單位的關(guān)系協(xié)調(diào)，是協(xié)調(diào)的重點所在，在施工階段，主要圍繞工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金支付、合同變更展開。由于影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素眾多，施工條件變化、設(shè)計變更發(fā)生，使得施工協(xié)調(diào)量大面廣，內(nèi)容比較復(fù)雜。

業(yè)主與設(shè)計單位關(guān)系協(xié)調(diào)，主要包括設(shè)計進(jìn)度與質(zhì)量、設(shè)計變更、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及新技術(shù)、新材料、新工藝的使用等內(nèi)容。

設(shè)計單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)，主要包括設(shè)計交底，設(shè)計與施工雙方的配合問題，如設(shè)計方案要便于施工，施工必須合乎設(shè)計規(guī)定。

承包單位之間的協(xié)調(diào)，包括大包工與小包工之間的協(xié)調(diào)以及直接發(fā)包情況下各承包組織之間的協(xié)調(diào)。大包工與小包工之間的協(xié)調(diào)，一般由大包主負(fù)責(zé)實施。各承包組織之間的協(xié)調(diào)，主要包括施工協(xié)作、施工外協(xié)、施工安全、施工進(jìn)度、合同內(nèi)容履行等內(nèi)容，由雙方根據(jù)情況具體實施。

2.2 項目系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)

參與影響工程建設(shè)的機構(gòu)，還有國家主管部門、當(dāng)?shù)卣安块T、金融組織、新聞媒體、周圍居住群眾等，積極主動協(xié)調(diào)好外圍關(guān)系，爭取各方大力支持，對于按期完成工程項目建設(shè)任務(wù)極為重要。

上級主管部門對工程施工的檢查管理較多，要主動通過請示、匯報、報告等方式，讓上級及時掌握工程進(jìn)展情況，并在資金撥付、質(zhì)量驗收等方面予以審批支持。

地方政府是一方社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)和管理者，工程征地、拆遷、對外交通、治安保障、建筑材料的供應(yīng)等都離不開當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持，都需要切實搞好協(xié)調(diào)爭得幫助。

當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)往往掌握著工程資金的撥付甚至貸款，只有及時報告工程進(jìn)展和資金使用需求情況，自覺接受他們對資金的監(jiān)督，才能確保工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)。

各種新聞媒體、社會團體組織對工程建設(shè)從輿論上具有引導(dǎo)作用，要重視利用報刊、廣播、電視電臺等載體，宣傳工程進(jìn)展和成績，為工程建設(shè)營造良好的氛圍。

3 項目協(xié)調(diào)的原則

（1）以有效維護(hù)工程建設(shè)大局為中心，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)。

（2）唯實求實，平等溝通，共同促進(jìn)工程項目建設(shè)。

（3）公正合理，統(tǒng)籌兼顧各方的利益，力求雙贏或多贏。

（4）相互尊重，融洽關(guān)系，以合作促進(jìn)后續(xù)工程的建設(shè)。

4 項目協(xié)調(diào)的方法

項目協(xié)調(diào)是一個全方位、多層次、全過程的工作體系，要堅持思想溝通、經(jīng)濟調(diào)整和行政干預(yù)有機結(jié)合的工作方式，多管齊下，分進(jìn)合擊，務(wù)求實效。其要點如下：

4.1 堅持以法定合同協(xié)定為依據(jù)，以經(jīng)濟調(diào)控為主要手段

目前，國內(nèi)工程市場普遍建立了項目招標(biāo)制和承包責(zé)任制，合同雙方事前都會通過平等協(xié)商對項目建設(shè)中的責(zé)、權(quán)、利予以明確，并簽定合同協(xié)定。因此，對項目施工建設(shè)中的矛盾和問題，都必須以合同契約為依據(jù)，以經(jīng)濟調(diào)控手段為主體，有效維護(hù)各方的合法權(quán)益。

4.2 堅持思想溝通教育領(lǐng)先的原則

在工程建設(shè)中，盡管參建各方的具體利益不同，但全面完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是各方的共同利益和目標(biāo)。必須在堅持履行經(jīng)濟合同的基礎(chǔ)上，把團結(jié)協(xié)作要求放在重要位置，積極做好思想政治工作，共同促進(jìn)工程建設(shè)。

4.3 采取必要的行政措施

由于我國目前市場經(jīng)濟體制發(fā)展尚未健全，有的較大關(guān)系調(diào)整也已超出了各自調(diào)解能力和范圍，因而有必要采取必要的行政措施，進(jìn)一步理順各方相互關(guān)

系，促進(jìn)項目各方全面履約，保證工程高效完成。

作者簡介：藏遜謙（1963-），男，陜西禮泉人，陜西華興建筑工程有限公司工程師，研究方向：建筑工程施工管理。

（責(zé)任編輯：葉小堅）