上訪，是令很多地方政府頭疼的問題。部分地方政府為防民之口，惡意阻塞上訪通道，對群眾的正常訴求予以壓制，視上訪戶為“刁民”。

然而在江西進(jìn)賢縣，你會看到這樣的畫面：以縣委書記領(lǐng)頭的縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子在工作最繁忙的周一熱情接待來訪的群眾，耐心地聆聽他們表達(dá)困惑和訴求，或當(dāng)面解答、或做好記錄；周二，縣領(lǐng)導(dǎo)親臨生產(chǎn)一線、到田間地頭，了解企業(yè)家的想法和難處、了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，向企業(yè)家取經(jīng)、向農(nóng)民朋友請教；周四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪；周五對走訪過程中遇到的未能當(dāng)面解答和解決的問題，按約定進(jìn)行回訪。他們將這套方法稱為“一二四五”工作法。

“表面上看似簡單的工作日程安排，其實(shí)是處理群眾信訪工作經(jīng)驗(yàn)的長期積累和無數(shù)次對‘民情家訪活動(dòng)成效規(guī)律的探索?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心李春苗教授這樣評價(jià)。

人民論壇：“一二四五”工作法的核心內(nèi)容是什么，當(dāng)時(shí)是基于什么樣的考慮制定出這套方法的？

王敏：簡單來說就是周一領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，周二縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪，周四鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪，周五領(lǐng)導(dǎo)約訪、回訪。

我們結(jié)合以往的走訪情況、借鑒其他縣市的經(jīng)驗(yàn)摸索出的這套“一二四五”工作法，就是想讓群眾的意愿和困難在一個(gè)周之內(nèi)得到滿足和解決。不拖沓、不敷衍、不回避，讓問題顯露出來并盡最大努力予以解答和解決，這樣才能獲得群眾的信賴，才能避免矛盾累積造成嚴(yán)重后果，這就是我們找到的規(guī)律。從群眾中來，到群眾中去，化解矛盾是有規(guī)律可循的。將問題化解在一周內(nèi)，決不允許拖沓和敷衍，就是對規(guī)律的最好運(yùn)用。

通過半年來的有效實(shí)踐，我們共接待上訪群眾198批2288人次。縣級領(lǐng)導(dǎo)共下訪1300余次。一季度，全縣共化解信訪積案100余件，幫助困難群眾解決問題1000余個(gè)，赴京上訪保持零記錄，赴省訪、到市訪同比分別下降50%和62.1%。

人民論壇：窺一斑見全豹，赴京上訪零記錄的背后是各級干部的“辛苦指數(shù)”，這套方法對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展想必也起到了巨大推動(dòng)作用。

王敏：我結(jié)合我們實(shí)際開展工作的一些情況從四個(gè)方面說說。一是促進(jìn)了社會和諧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部把上訪群眾作為親人來看待，把百姓難事作為家事來對待，開門接訪、帶案下訪、及時(shí)回訪，著力化解群眾心中“疙瘩”，全力解決群眾實(shí)際困難。二是加快了項(xiàng)目建設(shè)。掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周走訪，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決實(shí)際問題。三是改進(jìn)了干部作風(fēng)。各級干部不僅是從酒桌、飯桌、麻將桌上走到了辦公桌、會議桌前，更走進(jìn)了項(xiàng)目現(xiàn)場、深入了基層一線，成為轄區(qū)“一畝三分地”上的“百事通”。四是夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。縣級領(lǐng)導(dǎo)在走訪掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)村的過程中，全力協(xié)調(diào)村級“兩委”換屆各項(xiàng)工作，確保了順利換屆，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)；另一方面，所有村級組織的書記、主任，經(jīng)常性地走訪轄區(qū)內(nèi)住戶，與群眾面對面溝通，消除了矛盾隔閡，增進(jìn)了理解信任，密切了黨群干群關(guān)系，提升了基層組織的工作能力和水平。

群眾利益無小事，為官一任要造福一方，踏踏實(shí)實(shí)干工作、全心全意為民排憂解難，不靠政績立牌坊、要用民生立口碑。

人民論壇：看似簡單的日程安排，其實(shí)是各級干部用心、用情去解答的服務(wù)命題，從中我們可以總結(jié)出不少好經(jīng)驗(yàn)供其他縣市借鑒。

王敏：借鑒談不上，每一個(gè)地方社情民意不一樣，做工作要結(jié)合自身實(shí)際去開展，不過我們也總結(jié)了幾條啟示供大家參考。

一是常接地氣才能贏得人氣，只有真真切切為老百姓做實(shí)事，才能獲得百姓的信任和尊敬；二是高位推動(dòng)才能上下聯(lián)動(dòng)，上行才能下效；三是創(chuàng)新方式才能不流于形式；四是機(jī)制長效才能確保實(shí)效。

胡錦濤總書記在“七一”講話中告誡我們“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。進(jìn)賢縣用“一二四五”工作法踐行了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，譜寫了新時(shí)期“干部上山下鄉(xiāng)”的華章。

（人民論壇記者王慧采訪整理）

責(zé)編/（見習(xí)）劉廣為美編/石玉