趙松嶺 杜晶晶

摘 要：河北省鋼鐵行業(yè)目前是“大行業(yè)、小企業(yè)、高產(chǎn)量、低檔次”，再加上國(guó)際金融危機(jī)對(duì)鋼鐵出口的影響，其面臨的市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻。為在逆市中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，削減過(guò)剩產(chǎn)能；努力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在加大國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸擴(kuò)大國(guó)外權(quán)益礦比重；積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，利用法律武器和國(guó)際貿(mào)易通用規(guī)則來(lái)保障企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：鋼鐵業(yè)；發(fā)展策略；對(duì)外貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F423文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００６－３５４４（２０12）０3－００59－02

一、河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。自2001起，河北省主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)11年位居全國(guó)首位。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)， 河北省主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持持續(xù)增長(zhǎng)，2008～2011年， 河北省粗鋼、 鋼材和生鐵產(chǎn)量分別從11589.42萬(wàn)噸、11571.79萬(wàn)噸、11355.66萬(wàn)噸增長(zhǎng)到16450.72萬(wàn)噸、

19 226.81萬(wàn)噸和15442.43萬(wàn)噸（見(jiàn)表1）。其中，2009年鋼材、粗鋼及生鐵產(chǎn)量仍均超1億噸，分別高于全國(guó)8.33、3.98、0.98個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)率均為兩位數(shù)。

2. 各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍呈上升趨勢(shì)。2004～2011年，河北省鋼鐵行業(yè)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不同程度的上升，雖然由于金融危機(jī)的影響增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但總體仍呈上升趨勢(shì)。2011年，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面改善，全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率完成98.55%，同比提高0.32個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年河北省鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.82%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)26.85%，利稅同比增長(zhǎng)16.87%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)19.02%（見(jiàn)表2）。

3.行業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。近年來(lái)，河北省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)呈較快增長(zhǎng)，鋼鐵消費(fèi)量、日生產(chǎn)量及全年產(chǎn)量都長(zhǎng)足增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，在鋼價(jià)下挫、礦價(jià)堅(jiān)挺的背景下，受鐵礦石價(jià)格高漲和產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)的影響，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率2010年和2011年均低于3%。2011年1至9月， 河北省77家大中型鋼鐵企業(yè)， 若扣除自有礦山利潤(rùn)和投資收益，平均利潤(rùn)率只有1.5%左右。 河北省鋼鐵行業(yè)已步入微利時(shí)期。

4. 鋼材市場(chǎng)價(jià)格總體回升，但走勢(shì)堪憂。金融危機(jī)后，鋼材市場(chǎng)價(jià)格曾一跌再跌，2009年鋼材價(jià)格跌至最低點(diǎn)，2010年價(jià)格逐步回升趨于穩(wěn)定。2011年，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格平均指數(shù)131.04點(diǎn)，同比上升12.58點(diǎn)，升幅10.62%。其中鋼材價(jià)格指數(shù)137.59點(diǎn)，同比上升15.39點(diǎn)，升幅12.60%；板材價(jià)格指數(shù)127.13點(diǎn)，同比上升8.95點(diǎn)，升幅7.57%。鋼材價(jià)格表現(xiàn)為前高后低， 前8個(gè)月市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較為平緩，9月份以后，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩及歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，鋼材價(jià)格出現(xiàn)一輪大跌，一直持續(xù)到2011年底。

二、河北省鋼鐵行業(yè)存在的主要問(wèn)題

1. 產(chǎn)業(yè)集中度低，布局分散。河北省鋼鐵行業(yè)是“大行業(yè)、小企業(yè)、高產(chǎn)量、低檔次”，鋼鐵企業(yè)達(dá)202家，其中擁有煉鋼能力的企業(yè)88家，獨(dú)立煉鐵企業(yè)42家，獨(dú)立軋鋼企業(yè)72家。非國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，鋼產(chǎn)量占到全省鋼總產(chǎn)量的三分之二左右。根據(jù)河北省鋼鐵協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北省境內(nèi)的黑色冶煉及鋼加工企業(yè)有近500家，年產(chǎn)600萬(wàn)噸以下的中小規(guī)模企業(yè)約占四成，其中大多為民營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度偏低，加劇了鋼鐵行業(yè)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，布局分散使低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低。河北省鋼鐵產(chǎn)品以粗鋼為主，在全國(guó)所占的比重超過(guò)40%，而鋼材產(chǎn)量則不足20%。對(duì)于技術(shù)含量較高、附加值較大、未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊的汽車用鋼、 特材鋼以及高等級(jí)建材用鋼等，河北省的生產(chǎn)能力還十分薄弱，導(dǎo)致河北省鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品多為粗加工的低附加值產(chǎn)品，價(jià)格也比較低廉。高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足與總體產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為明顯。

3. 發(fā)展粗放，民營(yíng)企業(yè)污染嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)從鐵礦石到終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，越靠近上游，污染越嚴(yán)重，附加值越低；反之亦然。而河北省鋼鐵企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最上游。隨著產(chǎn)量的快速膨脹，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇鐵礦石、焦炭、水電等多方面制約，其與資源、能源和環(huán)境之間的矛盾變得越來(lái)越尖銳，聯(lián)合重組勢(shì)在必行。

三、河北省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展策略

1. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，削減過(guò)剩產(chǎn)能。面對(duì)金融危機(jī)的后續(xù)影響， 河北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用國(guó)家政策擴(kuò)大出口。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷加快新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高出口產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用國(guó)家針對(duì)高端產(chǎn)品的出口退稅政策，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。國(guó)外市場(chǎng)受金融危機(jī)以及后續(xù)問(wèn)題影響，鋼鐵需求下降，而且河北省鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)期，因此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止盲目生產(chǎn)；要做好控產(chǎn)、減產(chǎn)工作，逐步削減過(guò)剩產(chǎn)能。

2. 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)多元化。面對(duì)歐美等主要出口市場(chǎng)衰退、行業(yè)微利甚至虧損運(yùn)行的形勢(shì)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取把損失降到最小。一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，特別關(guān)注和加大開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家中那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、貿(mào)易環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、市場(chǎng)潛力巨大的市場(chǎng)。另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。既要注重鋼鐵主業(yè)發(fā)展，也要向鋼鐵產(chǎn)業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對(duì)非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中包括工程技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等。河北鋼鐵集團(tuán)“十二五”將向物流業(yè)投資86億元；2012年1月9日，它與河北港口集團(tuán)、滄州港務(wù)集團(tuán)簽約，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)黃驊港綜合港區(qū)年吞吐量2000萬(wàn)噸的通用散雜泊位和5000萬(wàn)噸的礦石泊位。

3. 積極開(kāi)采國(guó)內(nèi)礦山，并實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國(guó)鐵礦石資源匱乏，自給率只有50%。2011年僅河北省就進(jìn)口鐵礦石1.38億噸。鐵礦石的嚴(yán)重對(duì)外依存，不僅增加了其生產(chǎn)成本，降低了原有的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且易受到國(guó)際海運(yùn)價(jià)格和鐵礦石價(jià)格波動(dòng)的影響， 鋼鐵行業(yè)價(jià)格也趨于不穩(wěn)定。在鐵礦石問(wèn)題上要做好開(kāi)源節(jié)流工作，在加大國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，有條件的企業(yè)還要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸擴(kuò)大國(guó)外權(quán)益礦比重，優(yōu)化全球礦山資源配置，在具有資源優(yōu)勢(shì)比如鐵礦石、鉻礦、焦煤等原料的國(guó)家和地區(qū)，建立良好穩(wěn)定的原料供應(yīng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系， 完善交通運(yùn)輸物流體系，要與資源擁有國(guó)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合作開(kāi)發(fā)資源機(jī)制。在和國(guó)外合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，可以借鑒我國(guó)重鋼的經(jīng)驗(yàn)，其已經(jīng)投資于5座國(guó)內(nèi)礦山和澳大利亞伊斯坦鑫山磁鐵礦項(xiàng)目，投產(chǎn)后鐵礦石原料自給率將達(dá)到70%以上。

4. 積極防范應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。 受金融危機(jī)的影響，鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)需求不旺的形勢(shì)下，鋼鐵出口遭遇低價(jià)競(jìng)銷的惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際貿(mào)易摩擦事件不斷發(fā)生，歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)加重。河北省鋼鐵企業(yè)首先要做好準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事件的發(fā)生，利用正當(dāng)?shù)姆晌淦骱蛧?guó)際貿(mào)易通用規(guī)則來(lái)保障企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)落實(shí)行業(yè)自律公約。其次，要建立和完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)突發(fā)性的貿(mào)易摩擦要建立快速反應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，提前主動(dòng)面對(duì)和解決類似的問(wèn)題，爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，要和國(guó)內(nèi)同行企業(yè)共同抵制超低價(jià)銷售等擾亂出口秩序的行為，減少同行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免產(chǎn)生不必要的損失。第三，要加強(qiáng)和貿(mào)易商、直接用戶的溝通與合作，加強(qiáng)和企業(yè)供應(yīng)鏈的上游和下游企業(yè)的合作，維護(hù)穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系，達(dá)到與客戶雙贏的目的，這樣可以防止合作伙伴的貿(mào)易救濟(jì)訴訟。特別是隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)的出口減少及對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口的增多，我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間對(duì)鋼材及鋼鐵制品的貿(mào)易摩擦已呈現(xiàn)加劇現(xiàn)象。因此，河北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)注意在擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)出口的同時(shí)，減少或避免國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

5. 淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)能減排工作。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，河北省鋼鐵企業(yè)煉鋼和煉鐵等生產(chǎn)工序?qū)δ茉吹南妮^高，要加大節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，提高二次能源回收利用效率，提高企業(yè)的節(jié)能減排管理水平。燒結(jié)脫硫技術(shù)尚未普及， 綠色低碳工藝技術(shù)還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排的任務(wù)任道重遠(yuǎn)。一方面，政府應(yīng)把節(jié)能減排工作放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的首位， 鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，限制粗放擴(kuò)張，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整有關(guān)政策，特別是盡快提高能源、資源等價(jià)格，加大對(duì)排污收費(fèi)的力度；另一方面，鋼鐵企業(yè)自身也要緊抓節(jié)能減排工作。提高低碳環(huán)保意識(shí)，依靠技術(shù)進(jìn)步提高資源利用率和回收率，最大限度地利用各種能源和資源。建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快淘汰落后工藝和設(shè)備。

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（責(zé)任編輯：郄彥平；校對(duì)：龍會(huì)芳）