【摘要】稅收政策的幫助，是國(guó)家對(duì)中職學(xué)校實(shí)行扶植政策的一項(xiàng)最基本的措施。合理的中職學(xué)校稅收政策，能夠有效激勵(lì)、促進(jìn)中職學(xué)校的發(fā)展。但就目前全國(guó)各地對(duì)中職學(xué)校教育的稅收優(yōu)惠政策不盡相同，稅收問(wèn)題是中職學(xué)校辦校者無(wú)法擺脫的難題。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校稅收優(yōu)惠政策力度

一、前言

由廣東省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年納入國(guó)家招生計(jì)劃的中職高校28所，中職高校教育規(guī)模占全部高等教育規(guī)模的25.2%。中職學(xué)校教育招生人數(shù)占全省招生數(shù)量的33%，并且在數(shù)量和規(guī)模方面，廣東省的中職高校在全國(guó)都是領(lǐng)先地位，2008年仍在繼續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，中職高等教育已經(jīng)成為了支撐高等教育的一支生力軍。雖然中職學(xué)校教育快速發(fā)展，卻依然存在不少困難和問(wèn)題，主要問(wèn)題是促進(jìn)中職高校教育發(fā)展的優(yōu)惠政策不能完全落實(shí)到位，特別是中職學(xué)校的稅收問(wèn)題，尖銳的顯現(xiàn)出來(lái)。

二、中職學(xué)校稅收問(wèn)題

2004年國(guó)家頒布了關(guān)于教育稅收政策的通知，從對(duì)教育領(lǐng)域減免的13個(gè)稅法的實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，除了營(yíng)業(yè)額稅法外，剩下的12個(gè)稅法的使用群體大都是由國(guó)家財(cái)政部撥款支付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分中職學(xué)校是無(wú)法享受到規(guī)定中的稅收優(yōu)惠政策的。本來(lái)發(fā)展民辦教育是一件好事，卻引起了軒然大波。

（一）稅收優(yōu)惠政策分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同

《促進(jìn)法》規(guī)定了，是以學(xué)校是否“要求取得合理回報(bào)”為享受不同的稅收優(yōu)惠政策的分水嶺?！督逃愂照摺分幸?guī)定：“對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅”。因?yàn)槔斫獠灰粯?，特別是對(duì)于舉辦學(xué)歷文憑教育和自考性質(zhì)的公辦學(xué)校是否是學(xué)歷教育存在著理解上的差異，使得各地在執(zhí)行公辦學(xué)校稅收政策上存在著偏差。

（二）培訓(xùn)稅收過(guò)高

《教育稅收政策》規(guī)定：“對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。”也就是說(shuō)公辦學(xué)校，其非學(xué)歷性質(zhì)教育收入全部歸學(xué)校所有，則免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

三、我國(guó)中職學(xué)校教育稅收優(yōu)惠政策狀況

（一）北京出臺(tái)的辦法：規(guī)定了出資舉辦的中職學(xué)校和出資人不求回報(bào)的中職學(xué)校同公辦學(xué)校同等依法享有優(yōu)惠政策。

（二）浙江對(duì)全部類(lèi)型的中職學(xué)校都與公辦院校同等待遇，除個(gè)人所得稅外，所有稅種不得進(jìn)校。

四、解決中職學(xué)校稅收問(wèn)題的措施研究

“稅不進(jìn)?！笔侨澜绲耐ㄐ凶龇?，雖然我國(guó)稅收政策無(wú)法完全做到，但對(duì)和教育相關(guān)的機(jī)構(gòu)也已實(shí)行減免稅收等優(yōu)惠待遇，從這些政策的出臺(tái)就體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展和扶植態(tài)度。稅收對(duì)中職高校教育的扶植、促進(jìn)功能無(wú)法發(fā)揮，由于現(xiàn)階段稅收體制規(guī)定的不明確，使得各地稅務(wù)部門(mén)同地方人民政府對(duì)中職學(xué)校的稅收做法各不相同，甚至有些地方政府為了增加財(cái)政收入，將企業(yè)所得稅繳納的方法套在中職學(xué)校上，這就抑制了社會(huì)力量參與創(chuàng)辦中職學(xué)校的熱情，也制約了稅收政策對(duì)中職學(xué)校創(chuàng)建的激勵(lì)功能的發(fā)揮。

（一）中職學(xué)校應(yīng)享受稅收政策優(yōu)惠

稅收政策具備較強(qiáng)的剛性，稅收優(yōu)惠政策得當(dāng)，對(duì)于中職學(xué)校具備較強(qiáng)的鼓勵(lì)性，反之則會(huì)影響到學(xué)校的健康發(fā)展。中職學(xué)校教育屬于公益事業(yè)，是社會(huì)主要事業(yè)的重要組成部分，不管是《教育法》還是《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，均明確說(shuō)明了“學(xué)校不得以營(yíng)利為目的”，無(wú)論公辦，還是民辦，都是如此。

所以，國(guó)家需要認(rèn)真梳理中職學(xué)校的相關(guān)法律關(guān)系，使學(xué)校享受良好的稅收政策，同時(shí)考慮民辦學(xué)校的特性，在稅收層面上給予更多的優(yōu)惠。

（二）認(rèn)真做好稅收籌劃工作

辦學(xué)校畢竟不是辦企業(yè)，不管是否需要取得回報(bào)，中職學(xué)校都是一個(gè)社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)，而并不是真正意義上的營(yíng)利組織，因此，作為中職學(xué)校更需要認(rèn)真研究稅收政策，在辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，不管是夠有納稅義務(wù)，都應(yīng)該及時(shí)辦理納稅申報(bào)，及時(shí)處理稅收上的錯(cuò)誤，防止因?yàn)樵诙愂照呱系睦斫忮e(cuò)誤而造成不必要的損失。

（三）爭(zhēng)取得到政府和社會(huì)各界的認(rèn)可

為了使得教育事業(yè)更快的發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)性政策，例如：用于舉辦中職學(xué)校這一公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資能夠可減征或者免收相關(guān)稅務(wù)；企業(yè)或者個(gè)人對(duì)教育事業(yè)捐贈(zèng)，可以在其繳納所得稅前全額或按照一定比例扣除等。同時(shí)，學(xué)校還需要爭(zhēng)取多方的支持和資助，例如銀行信貸、政府支持、貧困生資助、教師社會(huì)保險(xiǎn)資助等，爭(zhēng)取建設(shè)穩(wěn)定的中職院校師資隊(duì)伍。

五、結(jié)束語(yǔ)

建立健全中職學(xué)校的稅收政策是我國(guó)中職院校長(zhǎng)期存在和發(fā)展的主要問(wèn)題，中職院校在制定各項(xiàng)規(guī)章制度和相關(guān)政策時(shí)，一方面既要規(guī)范它，正確的導(dǎo)向至群眾和社會(huì)所期望的發(fā)展方向，另一方面還要完善各項(xiàng)相關(guān)政策和法律法規(guī)，這樣才能有利于保障、推進(jìn)從而扶植它的發(fā)展，稅收政策更應(yīng)如此。為了便于充分發(fā)揮創(chuàng)辦中職學(xué)校相關(guān)稅收政策的積極有效功能，完備現(xiàn)行稅收政策有著現(xiàn)實(shí)迫切性。優(yōu)先大力發(fā)展中職類(lèi)高校教育是解決資源嚴(yán)重匱乏、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)不可或缺的途徑。而要正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，各級(jí)政就應(yīng)從根本上推動(dòng)中職學(xué)校的發(fā)展，為其在法治保障的道路上掃除障礙。

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作者簡(jiǎn)介：丁曉，本科，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)師，研究方向：有關(guān)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅學(xué)費(fèi)的減免、培訓(xùn)班收入的征收等。

（責(zé)任編輯：陳岑）